Le contexte du vieillissement de la population et les besoins
À l'échelle mondiale, le vieillissement de la population s'impose comme une tendance généralisée, témoignant de mutations profondes dans le processus de développement social. Il s'explique principalement par la forte baisse de la natalité, conjuguée à l'allongement de l'espérance de vie grâce aux progrès de la médecine, des sciences et des technologies, et à l'amélioration significative des conditions de vie. Les Nations Unies prévoient qu'en 2050, la population mondiale comptera environ 2,1 milliards de personnes âgées de 60 ans et plus, soit plus de 20 % de la population totale. Cette évolution de la structure démographique a un impact considérable sur tous les domaines économiques , sociaux et culturels, contraignant les pays à adapter leurs politiques de protection sociale, leurs modèles de soins de santé, à réorganiser le marché du travail et leurs méthodes de gestion du développement durable. De nombreux pays développés sont notamment entrés dans l'ère du « super-vieillissement », la proportion de personnes âgées de 65 ans et plus dépassant les 30 %. Cette situation exerce une forte pression sur les systèmes de retraite, de santé et de services sociaux, et favorise l'émergence, le développement et la structuration de l'économie du vieillissement comme nouveau moteur de croissance, axée sur la fourniture de services, de produits et de modèles de soins spécifiquement destinés aux personnes âgées.
Au Vietnam, le vieillissement de la population s'accélère au rythme le plus rapide d'Asie. En 2011, le pays est officiellement entré dans la phase de vieillissement de sa population ; on prévoit qu'en 2036, il atteindra le stade de la population « âgée », c'est-à-dire que les personnes âgées de 60 ans et plus représenteront environ 20 % de la population totale. Actuellement, le Vietnam compte près de 17 millions de personnes âgées, soit environ 17 % de la population. Parmi elles, plus de 9 millions participent directement au marché du travail, à la production et aux activités commerciales, tandis que des centaines de milliers travaillent au sein des instances du Parti, du gouvernement, du Front, des organisations de masse, des services de médiation, et contribuent au maintien de la sécurité et de l'ordre public. Cette réalité démontre que les personnes âgées ne constituent pas seulement un groupe nécessitant protection et prise en charge, mais aussi une force sociale importante, apportant intelligence, expérience et prestige au développement national.
Cependant, le vieillissement de la population vietnamienne s'inscrit dans un contexte particulier : l'économie ne dispose pas de ressources suffisantes, le système de protection sociale est incomplet et le taux de personnes âgées percevant des pensions, des assurances sociales ou des allocations régulières demeure faible. Cette réalité, où les personnes âgées sont « pas encore riches mais déjà âgées », pose d'importants défis pour garantir la sécurité sociale, les soins de santé, la stabilité économique et le développement social. Il est donc nécessaire d'adopter une approche globale, proactive et novatrice, qui permette à la fois d'être attentives aux besoins des personnes âgées et d'améliorer leur prise en charge, tout en valorisant et en promouvant le potentiel considérable qu'elles représentent comme une ressource essentielle pour le développement durable du pays dans cette nouvelle ère.
« L’économie argentée » : concept, composantes et tendances
Conceptuellement , l’« économie du vieillissement » englobe l’ensemble des activités de production et de commerce de biens et de services destinées à répondre aux besoins de plus en plus diversifiés des personnes âgées. Elle inclut les contributions directes et indirectes de ces dernières au développement socio-économique. Il ne s’agit pas seulement d’un marché spécifique, mais aussi d’un domaine stratégique, reflétant les profondes mutations de la structure démographique et la nécessité d’adapter le modèle de croissance au vieillissement de la population. Dans de nombreux pays, l’« économie du vieillissement » est devenue un segment important de l’économie, contribuant significativement au produit intérieur brut et créant des millions d’emplois dans les secteurs des services, de l’industrie et des technologies liés à la prise en charge et à l’accompagnement des personnes âgées.
En termes de composantes , l’« économie du vieillissement » englobe plusieurs domaines clés. Tout d’abord , la santé, les soins infirmiers et la gériatrie, notamment le développement d’un système d’hôpitaux spécialisés, de maisons de retraite, de services de soins à domicile, ainsi que de dispositifs médicaux et d’équipements adaptés aux personnes âgées. Ensuite, la culture, le tourisme et le sport , avec l’émergence de nombreuses formules de tourisme de villégiature, d’activités physiques, artistiques et de divertissement adaptées aux besoins et aux caractéristiques de chaque tranche d’âge. Troisièmement , l’immobilier et les infrastructures de logement adaptés aux seniors, illustrés par les établissements d’hébergement pour personnes âgées, les modèles de maisons de retraite, les aménagements urbains et les travaux publics garantissant sécurité et convivialité. Les services financiers, l’assurance et la retraite constituent également une composante importante, incluant l’assurance maladie, l’assurance retraite, les fonds de prévoyance retraite, ainsi que le conseil financier aux seniors en matière de gestion de patrimoine et de planification budgétaire.
Sur le plan social et économique , l'emploi des seniors demeure un pilier de l'économie du vieillissement, car nombre d'entre eux conservent la capacité de travailler, une expérience en gestion, un certain niveau d'épargne et le désir de contribuer à la société. La formation continue et professionnelle est axée sur le développement des compétences, la reconversion et l'accompagnement des seniors dans leur transition de carrière, tout en développant des équipes de professionnels qualifiés dans le domaine des soins infirmiers et de l'aide à la personne. La technologie et la transformation numérique, notamment grâce aux objets connectés, sont de plus en plus utilisées dans la gestion de la santé, le suivi des activités et le soutien du bien-être spirituel des seniors. Les dispositifs d'aide au transport et à la mobilité garantissent sécurité et confort ; l'alimentation et la nutrition adaptées aux seniors font l'objet d'une attention croissante, contribuant à améliorer leur longévité et leur qualité de vie.
L'expérience de nombreux pays montre que le développement de l'économie du vieillissement apporte non seulement une valeur économique, mais revêt également une profonde importance sociale et humaine. Sur le plan économique, elle ouvre de nouvelles perspectives, crée des emplois, élargit le marché et stimule la consommation, améliorant ainsi le niveau de vie de la population, et en premier lieu celui des personnes âgées. Sur le plan social, elle contribue à améliorer la qualité de vie, à renforcer la protection sociale et à valoriser le rôle et l'importance des personnes âgées dans la vie communautaire. L'expérience internationale a démontré que là où l'économie du vieillissement est valorisée et développée, le pays garantit non seulement une protection sociale solide aux personnes âgées, mais exploite également le potentiel de cette ressource précieuse, contribuant ainsi de manière significative au développement durable.
La politique vietnamienne envers les personnes âgées : progrès et premiers résultats
Au fil des ans, notre Parti et notre État ont toujours considéré les personnes âgées comme une composante essentielle de la population nécessitant une attention particulière, et comme une force sociale capable de contribuer, par son expérience et son intelligence, à la construction et à la défense de la Patrie. Le système de politiques en faveur des personnes âgées a été constamment amélioré, témoignant d'un développement tant en termes d'ampleur que de profondeur. Sur le plan législatif, l'Assemblée nationale a adopté la Loi sur les personnes âgées en 2009, jetant ainsi les bases d'un cadre juridique solide et affirmant le statut des personnes âgées. Ce cadre a permis la mise en œuvre harmonieuse de programmes, de stratégies, de projets et de politiques sociales qui leur sont destinés. De nombreux programmes nationaux s'inscrivent dans une perspective de long terme, notamment le Programme d'action national pour les personnes âgées, le Programme de soins de santé pour les personnes âgées à l'horizon 2030, la Stratégie nationale pour les personnes âgées à l'horizon 2035 et la Vision 2045, ainsi que de nombreux projets spécifiques visant à protéger, prendre soin et promouvoir le rôle des personnes âgées. Ces documents élargissent non seulement le champ d'application des politiques, mais contribuent également à l'harmonisation des objectifs et des cibles, garantissant ainsi des ressources de mise en œuvre toujours plus pratiques et efficaces.
L'Association vietnamienne des personnes âgées a joué un rôle déterminant dans l'articulation des politiques publiques avec la vie sociale, le développement de clubs d'entraide intergénérationnels, la création d'un cadre de vie épanouissant, le soutien du bien-être matériel et spirituel de ses membres et la promotion de l'esprit de solidarité. À tous les niveaux, l'association s'est activement engagée dans la sensibilisation, le conseil, le suivi et l'analyse critique, contribuant ainsi à mieux faire connaître le rôle, la place et les contributions des personnes âgées. Nombre d'entre elles participent activement au maintien de la sécurité et de l'ordre public, à la prévention et à la lutte contre la criminalité, à la résolution des conflits au sein de la communauté, constituant ainsi un soutien précieux pour le système politique local et contribuant au renforcement de l'unité nationale.
Cependant, malgré ces résultats positifs, les institutions chargées du développement de l’économie du vieillissement restent insuffisantes, fragmentées et dispersées, et ne disposent pas encore d’un système politique global et pérenne. Les normes en matière d’infrastructures sociales, notamment le système de santé gériatrique, le logement et les aménagements publics adaptés aux personnes âgées, n’ont pas suivi la croissance rapide de la demande. Le système de sécurité sociale, bien qu’ayant réalisé des progrès considérables, ne permet toujours pas aux personnes âgées de percevoir une pension, une assurance sociale ou des services de soins spécialisés. De nombreuses personnes âgées vivant en zone rurale et les travailleurs du secteur informel continuent de vivre dans des conditions difficiles.
Plus inquiétant encore, le Vietnam est confronté à la réalité d'une population « pas encore riche, mais déjà âgée », c'est-à-dire entrant dans une phase de vieillissement alors que son économie n'a pas accumulé suffisamment de ressources pour répondre pleinement aux besoins diversifiés et croissants des personnes âgées. Cette situation exerce une pression considérable sur les fonds de pension, le système de santé, la sécurité sociale et les services publics. Par conséquent, il est impératif, dans les mois à venir, de concilier harmonieusement la protection des droits légitimes des personnes âgées et la valorisation de leur important potentiel pour assurer le développement du pays. Il s'agit d'un enjeu stratégique qui requiert l'engagement total de l'ensemble du système politique et une coordination sans faille entre l'État, la société, les familles et les personnes âgées elles-mêmes.
Orientation et solutions pour le développement de l’« économie du vieillissement » associée à la sécurité sociale
Face au vieillissement rapide de la population, le développement de l’économie des seniors doit constituer un axe stratégique majeur, étroitement lié à la croissance économique, à la protection sociale et à la valorisation du capital humain. Pour ce faire, il est indispensable de consolider le système institutionnel et le cadre politique, en créant un socle juridique cohérent, transparent et prévisible. Le Parti et l’État doivent définir des politiques et des orientations, réviser, modifier et compléter les lois et réglementations relatives à la prise en charge, à la protection et à la promotion du rôle des personnes âgées, et élaborer sans délai une stratégie et un plan directeur pour le développement à long terme de l’économie des seniors, selon une approche écosystémique qui articule l’État, le marché et la société.
Par ailleurs, la construction et le développement d'un écosystème de services – un marché dédié aux personnes âgées – revêtent une importance particulière. Il est nécessaire de développer des structures d'accueil pour personnes âgées, proposant divers modèles de prise en charge, allant des soins à domicile et en milieu communautaire aux établissements spécialisés, en garantissant flexibilité et adéquation aux différentes situations socio-économiques. Parallèlement, il convient de consolider et de développer le système des services de gériatrie, notamment dans les hôpitaux provinciaux et communaux, afin d'améliorer la capacité d'accueil des personnes âgées en soins intensifs. Encourager l'investissement privé et développer les partenariats public-privé (PPP) dans des domaines tels que les soins infirmiers, les soins de longue durée et le tourisme médical permettront à la fois d'alléger la pression budgétaire et de créer les conditions d'une diversification des services, améliorant ainsi la qualité et la compétitivité du marché.
Nombre de personnes âgées sont encore en bonne santé, expérimentées et souhaitent continuer à contribuer à la société. Il convient donc de mettre en place des politiques incitant les entreprises et les organisations à exploiter efficacement cette ressource en leur proposant des postes adaptés à leur santé, leurs capacités et leurs compétences. Parallèlement, le développement de la formation, du recyclage et des possibilités de reconversion professionnelle, ainsi que la conception de produits financiers, d'assurance et de retraite flexibles, permettront aux personnes âgées de bénéficier de revenus plus stables et de garantir ainsi une vie sereine et durable.
La création d'une base de données nationale sur les personnes âgées est une nécessité urgente pour la gestion de la population, la prévision des tendances et l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes. Parallèlement, l'application de l'intelligence artificielle, de l'Internet des objets, des dispositifs portables et des technologies de surveillance intelligente dans le domaine de la santé contribuera à améliorer la qualité de vie et à prolonger une vie en bonne santé. La mise en œuvre de programmes d'alphabétisation numérique permettra aux personnes âgées d'accéder plus facilement aux technologies, de réduire la fracture numérique et d'accroître leur participation active et équitable à la vie sociale.
Le développement de l’économie des seniors doit s’appuyer sur les principes de sensibilité au genre et d’inclusion. Les femmes représentent une part croissante de la population vieillissante, tandis que les groupes vulnérables tels que les personnes très âgées, les personnes seules, les minorités ethniques ou celles résidant dans des zones reculées sont particulièrement vulnérables. Par conséquent, les politiques doivent prendre en compte le genre, l’âge, les caractéristiques socio-économiques et culturelles, afin de proposer des politiques justes, flexibles et adaptées à chaque groupe cible. Il apparaît donc que les facteurs garantissant le développement de l’économie des seniors au Vietnam doivent être humains et inclusifs, afin de contribuer concrètement à l’objectif de développement durable, d’aider le pays à relever le défi du vieillissement prématuré et de faire de la population vieillissante un moteur de croissance pour l’avenir.
Forum de l'économie argentée (SEF) - mécanisme de connexion et de mise en œuvre
Pour concrétiser les orientations et les solutions d'un développement durable de l'économie du vieillissement, le Vietnam a besoin d'un mécanisme de connexion multidimensionnel, capable de rassembler et de mobiliser simultanément les différents acteurs de cet écosystème. Dans cet esprit, la création du Forum de l'économie du vieillissement (FEV) revêt une importance particulière. Ce forum offrira un espace de dialogue et de discussion régulier, reliant décideurs politiques, scientifiques, entreprises, associations professionnelles, organisations sociales et médias afin de partager des informations, analyser les tendances, proposer des solutions et promouvoir des initiatives de coopération. Le FEV ne se contente pas de recueillir des informations, mais vise également à susciter des engagements concrets, contribuant ainsi à la diffusion des valeurs humaines, à l'amélioration du bien-être, à l'élargissement de la protection sociale et à la contribution directe et tangible de ce secteur à la croissance socio-économique du pays.
Concernant ses modalités de mise en œuvre, le Forum entend fonctionner sous de nombreuses formes, flexibles et diversifiées. Conférences, séminaires, débats, dialogues et événements thématiques serviront de plateformes pour recueillir des avis, mettre en relation les connaissances nationales et internationales et constituer des groupes de recherche approfondis chargés de formuler des recommandations politiques. Parallèlement, le Forum développera des tribunes médiatiques spécialisées, des publications académiques et des rapports de recherche réguliers, contribuant ainsi à sensibiliser le public à l'importance de l'économie du vieillissement, à promouvoir la réforme institutionnelle et à perfectionner les politiques publiques.
Fondé sur le principe du « bénéfice mutuel », ce réseau deviendra un moteur essentiel pour mobiliser les ressources financières, scientifiques et technologiques, de gestion et de communication nécessaires au développement de services et de produits répondant aux besoins des personnes âgées. Plus précisément, le SEF pourra servir de passerelle pour intégrer pleinement le Vietnam à la tendance mondiale du développement de l’économie du vieillissement, grâce à l’échange d’expériences, l’adoption de technologies, l’attraction d’investissements internationaux et le développement du tourisme.
L’organisation de la conférence scientifique nationale sur « L’économie du vieillissement au Vietnam à l’ère du vieillissement » en novembre 2025 constitue une étape importante, affirmant la vision stratégique et la détermination politique du Vietnam dans ce domaine. Elle offre non seulement l’opportunité de faire le point sur les pratiques et de s’inspirer des expériences internationales, mais aussi d’intégrer la politique de développement de cette « économie du vieillissement » au Vietnam, dans un contexte de vieillissement démographique rapide, aux documents soumis au XIVe Congrès national du Parti. Mise en œuvre de manière coordonnée, cette politique permettra au Vietnam de s’imposer comme un pilier de sa stratégie de développement durable, en associant croissance, protection sociale et respect des valeurs humaines.
Les pratiques internationales et nationales montrent que, bien orientée, « l’économie du vieillissement » contribue non seulement à réduire la pression sur les systèmes de retraite, de santé et de protection sociale, mais ouvre également de nouvelles perspectives de croissance, d’innovation et de diversification des services, des industries et des marchés.
Grâce à la détermination politique du Parti, à la synchronisation des réformes institutionnelles et aux efforts déployés pour bâtir un écosystème moderne de services et de marchés, des données exhaustives et des ressources humaines de haute qualité, le Vietnam peut pleinement transformer le défi du vieillissement de sa population en un moteur de développement. Les personnes âgées doivent être reconnues non seulement comme bénéficiaires de politiques publiques, mais aussi comme une ressource sociale précieuse, riche en intelligence, en expérience et en prestige, capable de continuer à contribuer à la construction et à la défense de la Patrie. C'est la voie qui permettra au Vietnam de prendre soin de ses aînés et de valoriser pleinement leur potentiel, contribuant ainsi à l'édification d'un pays riche, prospère, civilisé et heureux, à la réalisation de la vision du développement durable, à la diffusion d'un esprit humaniste dans les politiques sociales et, simultanément, au renforcement de sa position face au vieillissement de sa population.
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1163102/phat-trien-%E2%80%9Ckinh-te-bac%E2%80%9D-o-viet-nam-trong-boi-canh-gia-hoa-dan-so-nhanh.aspx
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