Durant la période 2020-2025, la province de Hà Tĩnh a été durement touchée par la pandémie de COVID-19 et la récession économique mondiale, ce qui a considérablement affecté son développement socio-économique. Malgré ces difficultés, grâce à l'attention et au soutien du gouvernement central, à l'action proactive, créative, opportune et résolue du Comité provincial du Parti, ainsi qu'aux efforts, à la solidarité, aux progrès, à l'unité et au consensus des cadres, des membres du Parti et de la population, la province de Hà Tĩnh a obtenu d'importants résultats en matière de développement socio-économique, de défense et de sécurité nationale, de renforcement du Parti et de système politique . Ces résultats sont notamment dus à la contribution et aux efforts considérables déployés par l'ensemble du Comité du Parti dans le cadre du travail d'inspection et de supervision mené durant la période précédente.
Reconnaissant les résultats importants obtenus dans le cadre du travail d'inspection et de supervision du Comité provincial du Parti durant la période 2020-2025, le Document du XXe Congrès des délégués du Comité provincial du Parti de Ha Tinh, pour la période 2025-2030, a clairement indiqué : L'efficacité et l'efficience du travail d'inspection et de supervision au sein de l'ensemble du Comité provincial du Parti ont été améliorées. Grâce à l'inspection et à la supervision, les violations ont été rapidement détectées, corrigées et prévenues ; les limitations et les lacunes ont été surmontées ; les lacunes et les chevauchements dans les réglementations et les politiques ont été mis en évidence afin de recommander aux autorités compétentes d'ajuster, de compléter et d'édicter de nouvelles politiques, réglementations et orientations, d'améliorer les institutions et de renforcer la gestion étatique dans plusieurs domaines. De nombreux cas complexes et difficiles, ainsi que des violations impliquant de nombreux niveaux et secteurs, ont été inspectés, traités avec rigueur, dans un esprit de « non-interdit » et de « non-exception », ce qui a permis d'éduquer , d'avertir, de dissuader, de susciter des changements positifs et de contribuer au maintien d'une discipline stricte au sein du Parti. en même temps, renforcer la solidarité et l’unité au sein du Parti, consolider la confiance des cadres, des membres du Parti et du peuple dans le Parti (1) .
Dès le début de leur mandat, le Comité exécutif provincial du Parti et les comités du Parti à tous les niveaux se sont attachés à encadrer et à orienter les comités, les organisations et les comités d'inspection du Parti afin qu'ils étudient et assimilent rigoureusement les directives, résolutions, règlements et instructions du Comité central et des comités du Parti à tous les niveaux concernant le travail d'inspection et de contrôle. Ils ont veillé à réviser, compléter et diffuser en temps opportun les documents précisant les directives, résolutions, règlements, politiques et instructions relatifs à l'inspection, au contrôle et à l'application de la discipline du Parti, en fonction des objectifs politiques et des réalités pratiques des organisations, des sections locales et des unités du Parti. Ils ont également élaboré, pour la durée de leur mandat et annuellement, des règlements de travail, des programmes et des plans concernant le travail d'inspection et de contrôle des comités, des organisations et des comités d'inspection du Parti à tous les niveaux.
Durant cette période, les comités du Parti à tous les niveaux ont publié de nombreux documents visant à diriger et organiser la mise en œuvre des activités d'inspection et de contrôle. Parmi ceux-ci, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a publié le Règlement de fonctionnement de la Commission d'inspection du Comité provincial du Parti, le Règlement relatif à la coordination entre la Commission d'inspection et les organismes et unités concernés, le programme annuel et périodique d'inspection et de contrôle du Comité permanent du Comité provincial du Parti, le Plan du Comité permanent du Comité provincial du Parti pour la mise en œuvre de la Conclusion n° 34-KL/TW du Bureau politique, en date du 18 avril 2022, relative à la stratégie du Parti en matière d'inspection et de contrôle jusqu'en 2030, le Plan du Comité permanent du Comité provincial du Parti concernant la rotation des cadres du secteur de l'inspection du Parti pour la période 2024-2025, la Directive relative au renforcement de l'inspection, du contrôle et au maintien de la discipline du Parti, et la Décision relative à la promulgation, par le Comité permanent des comités du Parti à tous les niveaux et les comités provinciaux du Parti, de la procédure de traitement des plaintes disciplinaires du Parti jusqu'au niveau de la base. Décision visant à promulguer le processus d'inspection, de supervision, d'application de la discipline du parti et de traitement des dénonciations des cellules du parti ; Règlement sur l'organisation et le fonctionnement des équipes d'inspection, de supervision et de discipline du parti (équipes) des comités du parti, des comités permanents des comités du parti et des cellules du parti...
Sous l'égide directe et étroite du Comité provincial du Parti, les Comités du Parti, les organisations du Parti et les Comités d'inspection à tous les niveaux ont mis en œuvre de manière proactive, exhaustive et efficace un travail d'inspection et de supervision. Animés par les principes d'« élargissement de la supervision » et de « ciblage et d'importance », ces travaux ont été menés de façon synchrone, en privilégiant une approche constructive. L'accent a été mis sur l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des directives et résolutions du Parti, des politiques et lois de l'État, ainsi que sur les tâches clés identifiées dans les résolutions des Congrès provinciaux et des Congrès du Parti à tous les niveaux. Une attention particulière a été portée aux inspections en cas de signes de violations dans les domaines à risque. Le contrôle des biens et des revenus, le traitement des dénonciations et des plaintes relatives à la discipline du Parti, ainsi que les questions urgentes et importantes qui préoccupent les cadres, les membres du Parti et le public ont également été traités.
Durant la période 2020-2025, les comités du Parti, à tous les niveaux, ont inspecté 4 478 organisations et 5 274 membres (conformément à l’article 30 de la Charte du Parti). Le Comité permanent provincial du Parti a, quant à lui, inspecté 64 organisations et 44 membres. L’inspection des organisations a porté principalement sur la mise en œuvre du Programme politique, de la Charte, des directives, résolutions, règlements, conclusions et instructions du Parti ; le respect des principes organisationnels et opérationnels ; le maintien de la solidarité interne ; le respect du règlement intérieur et des règles de fonctionnement ; et la mise en œuvre de la démocratie au sein du Parti. Concernant l’inspection des membres : respect des obligations qui leur sont imposées ; respect des normes applicables aux membres et aux membres des comités ; accomplissement des tâches des membres et des membres des comités ; respect des directives, résolutions, règlements et conclusions du Parti, des politiques et des lois de l’État ; respect du principe de centralisme démocratique ; et respect du règlement intérieur. Idéologie politique, éthique, mode de vie… Outre le contrôle de la conformité, les comités, les organisations et les commissions d’inspection du Parti, à tous les niveaux, mènent des inspections dès qu’ils constatent des infractions. Ces instances ont inspecté 12 organisations et 108 membres du Parti suite à des constats d’infractions. Le Comité permanent du Parti provincial a inspecté 11 organisations et 36 membres ; le Comité permanent et le Comité permanent de base ont inspecté une organisation et 71 membres. Les commissions d’inspection, à tous les niveaux, ont inspecté 144 organisations et 658 membres. La Commission d’inspection du Parti provincial a inspecté 23 organisations et 117 membres, dont 50 membres de comités. Les commissions d’inspection de base ont inspecté 121 organisations et 541 membres, dont 137 membres de comités (2) . Le fait de privilégier l'inspection dès l'apparition de signes d'infractions permet de détecter rapidement et de prévenir promptement de nouvelles infractions commises par les organisations et les membres du parti, évitant ainsi des infractions majeures ou prolongées et limitant les infractions susceptibles d'entraîner de graves conséquences pour la réputation des organisations et des membres du parti.
Parallèlement aux inspections, les comités du Parti, les organisations du Parti et les commissions d'inspection à tous les niveaux ont renforcé la supervision régulière et thématique. Dans le cadre de la supervision régulière, les comités du Parti à tous les niveaux ont mis en place des groupes de travail et désigné des membres des comités permanents et des membres des comités du Parti pour diriger et superviser les organisations et les membres du Parti dans les localités et les unités quant à la mise en œuvre des politiques et résolutions du Parti, des politiques et lois de l'État, des programmes, des tâches, des plans, du principe de centralisme démocratique, du règlement intérieur, de la responsabilité de donner l'exemple et de l'exécution des fonctions et tâches qui leur sont confiées. Les commissions d'inspection à tous les niveaux ont désigné des services, des cadres et des fonctionnaires, par localité et par domaine, chargés de la supervision régulière. Ces cadres et fonctionnaires appréhendent proactivement la situation sur le terrain et font rapport mensuellement aux commissions d'inspection afin d'obtenir des directives opportunes. Les commissions d'inspection à tous les niveaux participent aux réunions des comités du Parti à tous les niveaux et étudient leurs rapports. Les notifications des conclusions d'inspection, d'examen et de supervision des autorités compétentes permettent de saisir la situation et d'améliorer la qualité du travail de supervision régulier, afin que les comités du Parti et les comités d'inspection à tous les niveaux puissent rapidement appréhender la situation des organisations du Parti, des membres du Parti et de la mise en œuvre des directives, résolutions et conclusions du Parti ; détecter rapidement les lacunes, les limitations et les insuffisances afin de les corriger et de prévenir proactivement les violations.
Dans le cadre du contrôle thématique, les comités du Parti à tous les niveaux ont supervisé 2 829 organisations et 3 933 membres. Le Comité permanent provincial du Parti a supervisé 50 organisations et 35 membres. Parmi les membres supervisés par les comités du Parti à tous les niveaux, on comptait 21 membres des comités provinciaux et leurs équivalents, 64 membres des comités de base et leurs équivalents, 581 membres des comités du Parti et 1 495 membres des cellules du Parti. Les commissions d’inspection à tous les niveaux ont supervisé 2 447 organisations et 2 899 membres. La commission d’inspection des comités provinciaux a supervisé 20 organisations et 32 membres. Les commissions d’inspection à tous les niveaux ont supervisé 2 427 organisations et 2 867 membres . Parmi les membres supervisés, on comptait 9 membres des comités provinciaux et leurs équivalents, 87 membres des comités de base et leurs équivalents, 442 membres des comités du Parti et 1 811 membres des cellules du Parti. Le Comité du Parti a constaté, lors de ses contrôles, que 184 organisations et 114 membres du Parti présentaient des signes d'infraction, et 35 organisations et 1 membre ont été transférés pour inspection en raison de ces mêmes signes. Les Comités d'inspection à tous les niveaux ont, quant à eux, conclu que 2 247 organisations et 2 175 membres du Parti avaient obtenu de bons résultats ; 136 organisations et 114 membres présentaient des infractions et des lacunes, et 2 organisations et 2 membres ont été transférés pour inspection en raison de ces mêmes signes (3) .
Concernant la mise en œuvre de la discipline du Parti, « au cours de la période 2020-2025, les comités du Parti à tous les niveaux ont sanctionné 38 organisations du Parti, dont : le Comité permanent du Comité provincial du Parti a sanctionné 2 organisations du Parti, par les formes suivantes : Réprimande : 1, avertissement : 1 ; les comités du Parti à tous les niveaux ont sanctionné 36 organisations du Parti, par les formes suivantes : Réprimande : 32, avertissement : 4. Concernant les membres du Parti, les comités du Parti, les commissions d’inspection à tous les niveaux et les cellules du Parti ont sanctionné 3 498 membres du Parti, par les formes suivantes : Réprimande : 2 789, avertissement : 467, renvoi : 38, exclusion : 154 cas ; les organisations compétentes du Parti ont suspendu les activités du Parti de 55 membres du Parti » (4) .
Le travail d'inspection et de supervision a permis aux comités du Parti, aux organisations du Parti et aux commissions d'inspection à tous les niveaux d'appréhender la situation en matière de direction, d'orientation et d'organisation de la mise en œuvre des directives, résolutions et politiques du Parti, ainsi que des lois et politiques de l'État, au sein des comités, organisations, sections locales, unités, cadres, membres du Parti et parmi la population en général. Ce travail a permis de détecter, de valoriser et de reproduire rapidement les modèles collectifs et individuels exemplaires, ainsi que les bonnes pratiques, les pratiques innovantes et positives. Parallèlement, il a permis de prévenir, de corriger et de surmonter les lacunes, les limitations et les violations des organisations et des membres du Parti ; d'éduquer, de dissuader et de sanctionner rigoureusement les organisations et les membres du Parti qui enfreignent les règles ; de lutter contre la dégradation de l'idéologie politique, de l'éthique, du mode de vie et des manifestations d'« évolution personnelle » et d'« évolution personnelle » au sein du Parti ; de contribuer à renforcer les capacités de direction et la combativité des organisations du Parti ; de promouvoir le développement socio-économique ; la défense et la sécurité nationales ; et de construire et de rectifier un Parti et un système politique intègres et forts.
Au cours de leur mandat, grâce à l'attention, au leadership et à la direction du Comité central, à la solidarité et à l'unité de l'ensemble des comités du Parti, au consensus et au soutien du peuple et de l'ensemble du système politique, les comités du Parti, les organisations du Parti et les commissions d'inspection à tous les niveaux ont mis en œuvre de manière exhaustive l'inspection, la supervision et le respect de la discipline du Parti ; la qualité et l'efficacité des inspections et des supervisions ont été considérablement améliorées. Les comités du Parti à tous les niveaux se sont attachés à inspecter et à superviser les organisations et les membres du Parti quant à la direction et à l'organisation de la mise en œuvre des politiques et des résolutions du Comité central, de la province et de leurs propres comités du Parti dans tous les domaines ; à inspecter et à superviser la situation et les résultats de la mise en œuvre des tâches politiques clés et novatrices de la province, des localités et des unités ; les politiques et les résolutions relatives à l'édification et à la rectification du Parti ; à l'étude et au suivi de l'idéologie, de la morale et du mode de vie de Hô Chi Minh ; les règlements relatifs aux responsabilités exemplaires des cadres et des membres du Parti… ; et à mettre en œuvre efficacement les inspections et les supervisions conformément aux directives du Comité central. Les agences spécialisées conseillant et assistant les comités du Parti à tous les niveaux ont efficacement coordonné et conseillé la mise en œuvre des tâches d'inspection et de supervision des comités du Parti, avec une qualité sans cesse améliorée ; de nombreuses agences ont élaboré de manière proactive des plans et organisé la mise en œuvre des tâches d'inspection et de supervision en fonction de leurs fonctions, tâches et pouvoirs ; le travail d'inspection et de supervision des cellules du Parti est progressivement devenu une routine.
Les comités d'inspection à tous les niveaux ont renforcé leur rôle consultatif afin d'aider les comités du Parti à diriger et à mener à bien leurs missions d'inspection et de contrôle ; à accomplir de manière proactive et exhaustive les tâches prévues par la Charte du Parti ; à se concentrer sur l'inspection des organisations et des membres du Parti en cas de signes de violation ; à exercer efficacement leur contrôle dans tous les domaines ; à contrôler la mise en œuvre des missions d'inspection, de contrôle et de discipline du Parti et à veiller à la bonne gestion financière du Parti ; et à traiter et résoudre rapidement les cas de dénonciation de membres et d'organisations du Parti. Le contenu des inspections et du contrôle s'est concentré sur les domaines clés, en particulier les domaines complexes, touchant de nombreux niveaux et secteurs, les zones sensibles, les sujets à risque de violations et les préoccupations du public. Grâce à ces inspections et à ce contrôle, les cas de violations commises par des membres ou des organisations du Parti ont été rapidement détectés et traités, et des mesures strictes ont été recommandées ; des mesures ont été recommandées pour le recouvrement des biens perdus ou dilapidés en raison de violations ; et des propositions ont été faites aux autorités compétentes afin d'amender, de compléter et de promulguer de nouveaux règlements et politiques pour garantir leur adéquation à la réalité.
Après la mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil du système politique, la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, l'organisation, l'appareil et le personnel d'inspection à tous les niveaux du Comité du Parti ont été pris en charge, construits, consolidés et perfectionnés, en quantité suffisante, avec un accent sur la qualité, répondant aux exigences des nouvelles tâches.
Tout en mettant en avant les réalisations du travail d'inspection et de supervision mené au cours du mandat précédent, et dans l'optique de « maintenir strictement la discipline du Parti et de bâtir une organisation du Parti saine et forte pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère », le Comité provincial du Parti de Ha Tinh a identifié un certain nombre de solutions de leadership et d'orientation pour continuer à améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience du travail d'inspection et de supervision de l'organisation du Parti pour la période 2025-2030 :
Premièrement , les comités et organisations du Parti innovent régulièrement, améliorent la qualité et l'efficacité de la diffusion, de l'étude, du déploiement et de l'organisation de la mise en œuvre des directives et résolutions du Parti ; ils s'attachent à maintenir un esprit de responsabilité, à assurer un leadership global et à orienter les tâches, et à élaborer avec détermination, rigueur et créativité des solutions et des feuilles de route pour la mise en œuvre des résolutions des congrès du Parti à tous les niveaux, notamment la résolution du XIVe Congrès du Parti et celle du XXe Congrès provincial du Parti de Ha Tinh. Ils examinent, ajustent et complètent de manière proactive les programmes de travail annuels et à long terme des comités et organisations du Parti, en particulier les directives, résolutions, orientations et nouveaux documents du Comité central postérieurs au XIVe Congrès du Parti, de façon pratique et adaptée aux spécificités et à la situation des localités et des unités, afin de renforcer la prise de conscience, la responsabilité et la détermination du système politique à l'égard du travail d'inspection, de contrôle et de discipline du Parti.
Deuxièmement, il convient d'innover en matière de contenu et de méthodes de direction et d'encadrement, et de renforcer la responsabilité des comités du Parti, des organisations du Parti, des commissions d'inspection à tous les niveaux et de leurs responsables dans la conduite et l'organisation des activités d'inspection, de supervision et de discipline au sein du Parti. Il est essentiel de déployer simultanément des solutions pour la construction du Parti et du système politique, et de veiller à la qualité de l'éducation politique, idéologique, éthique et civique des cadres et des membres du Parti. Il faut promouvoir le rôle central des organisations du Parti, en particulier celles de la base, et appliquer rigoureusement les principes organisationnels et opérationnels du Parti. Il est primordial de maintenir la solidarité interne, de procéder à un examen de conscience approfondi, de s'auto-corriger, de s'auto-critiquer et de formuler des critiques constructives. Il est également crucial de rester ferme et de défendre les principes face aux difficultés, aux défis et aux nouvelles problématiques afin de prendre des décisions justes, précises et adaptées à la situation.
Troisièmement , les comités du Parti, les organisations du Parti et les commissions d'inspection à tous les niveaux élaborent de manière proactive des programmes et des plans d'inspection et de supervision axés sur les points clés et adaptés à la réalité locale et locale ; ils innovent dans leurs réflexions, leurs méthodes et leurs modes d'organisation, en privilégiant la prévention et le signalement des violations. Ils passent d'une approche passive à une approche proactive pour appréhender la situation, en veillant à ne laisser aucune « lacune » ni « zone d'ombre » inaccessible à l'inspection et à la supervision du Parti ; ils intègrent l'inspection et la supervision au contrôle du pouvoir ; ils recherchent et développent des mécanismes de supervision efficaces, capables de détecter et de prévenir les violations dès le niveau local, afin d'éviter que les petites infractions ne s'aggravent.
Quatrièmement , il convient de poursuivre l'amélioration de la qualité et de l'efficacité du travail d'inspection et de supervision des comités du Parti, des organisations du Parti et des comités d'inspection à tous les niveaux, en s'attachant à renforcer l'efficacité de l'inspection et de la supervision dès les cellules du Parti ; à privilégier l'inspection en cas de signes de violation ; et à améliorer la qualité de la supervision régulière et de la supervision thématique afin de détecter, prévenir et stopper proactivement les violations commises par les organisations du Parti et leurs membres. En outre, les comités d'inspection à tous les niveaux doivent veiller à conseiller efficacement les comités du Parti afin qu'ils pilotent, dirigent et organisent la mise en œuvre globale du travail d'inspection et de supervision, notamment l'application des règles de coordination entre les comités d'inspection à tous les niveaux et les comités du Parti concernés. Il est essentiel de coordonner étroitement le travail d'inspection et de supervision du Parti avec les activités d'inspection, d'enquête, de poursuite et de jugement menées sur le terrain afin de constater rapidement les violations commises par les organisations du Parti et leurs membres, et d'appliquer les mesures disciplinaires (le cas échéant) conformes à la discipline du Parti et à la discipline administrative.
Cinquièmement , poursuivre la mise en œuvre du Plan n° 222-KH/UBKTTW du 24 mars 2025 du Comité central d'inspection et du Plan du Comité d'inspection du Parti provincial relatif à la transformation numérique du secteur provincial de l'inspection du Parti. Promouvoir une transformation numérique globale du système politique, en faisant progressivement évoluer les activités d'inspection et de contrôle des méthodes traditionnelles vers une « supervision et une inspection fondées sur les données » , en commençant par le contrôle et la supervision du fonctionnement des administrations locales à deux niveaux, ainsi que la publication et la déclaration des biens et des revenus des cadres placés sous la tutelle des comités du Parti.
Sixièmement, les comités du Parti, les organisations du Parti et les commissions d'inspection à tous les niveaux veillent régulièrement à consolider et à perfectionner l'appareil organisationnel et le personnel des comités et agences d'inspection à tous les niveaux, en assurant la cohérence et la suffisance en quantité et en qualité ; à former, à encourager et à constituer une équipe de cadres d'inspection à tous les niveaux possédant les qualités, les capacités, le prestige, le courage, l'intégrité, le professionnalisme et les qualifications nécessaires pour répondre aux exigences de l'innovation, en particulier l'équipe de cadres d'inspection des comités du Parti des communes et des quartiers, récemment constituée et fusionnée.
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(1) Voir : Projet de documents du 20e Congrès du Comité provincial du Parti de Ha Tinh, mandat 2025 - 2030
(2), (3), (4) Comité provincial du Parti de Ha Tinh : Rapport sur le résumé des activités d'inspection, de supervision et d'application de la discipline du Parti pour la période 2020-2025
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1162802/dang-bo-tinh-ha-tinh-chu-trong-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-cong-tac-kiem-tra%2C-giam-sat-gop-phan-xay-dung%2C-chinh-don-dang-va-he-thong-chinh-tri-trong-sach%2C-vung-manh.aspx
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