Simplifier les procédures, accroître la décentralisation pour améliorer l'efficacité du capital de l'APD

(Chinhphu.vn) - Avec le décret 242/2025/ND-CP, le gouvernement vise à simplifier les procédures, à promouvoir la décentralisation, à assurer la transparence et l'efficacité de la gestion des capitaux de l'APD, tout en étant cohérent avec la loi de 2024 sur les investissements publics et en répondant aux exigences de développement de la nouvelle période.

Atelier de diffusion du décret n° 242/2025/ND-CP du gouvernement relatif à la gestion et à l'utilisation des capitaux de l'aide publique au développement (APD) et des prêts étrangers à taux préférentiels - Photo : VGP/HT

Décret 242/2025/ND-CP : Un tournant dans la gestion des capitaux de l’APD

Le 26 septembre, le Département de la gestion de la dette et des relations économiques étrangères ( ministère des Finances ) a organisé un atelier pour diffuser le décret n° 242/2025/ND-CP du gouvernement sur la gestion et l'utilisation de l'aide publique au développement (APD) et des prêts étrangers préférentiels.

La conférence a réuni des représentants des ministères centraux et locaux, des succursales, des agences, des organisations, des entreprises, des donateurs bilatéraux et multilatéraux, des organisations internationales fournissant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels au Vietnam, ainsi que des représentants des départements, succursales et secteurs de 20 provinces et villes du nord.

M. Nguyen Quoc Phuong, directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques étrangères (ministère des Finances), a déclaré que le décret 242 revêt une importance particulière, offrant au gouvernement, aux ministères, aux branches, aux localités, à la communauté des affaires et aux partenaires internationaux l'occasion d'étudier et de discuter en profondeur de la nouvelle réglementation.

Au cours des 30 dernières années, l'aide publique au développement (APD) et les prêts étrangers à taux préférentiels ont largement contribué au développement du pays, notamment grâce à de nombreux projets de ponts, d'autoroutes et d'énergies propres. Cependant, face à l'augmentation des besoins de développement, le déploiement de ces capitaux reste limité, en particulier en ce qui concerne le cadre juridique et les procédures administratives.

À partir de cette exigence pratique, le ministère des Finances a révisé le décret 114/2021/ND-CP, le remplaçant par le décret 242/2025/ND-CP.

Le décret 242 se concentre sur quatre orientations principales : la synchronisation avec le système juridique, l'harmonisation des pratiques internationales ; la simplification des processus, le raccourcissement des délais d'approbation et de mise en œuvre ; l'augmentation de l'autonomie des ministères, des directions et des collectivités locales en matière de responsabilité ; la création de conditions favorables aux entreprises publiques et l'encouragement de la participation du secteur privé.

« Le décret 242 constitue un tournant majeur, créant un cadre juridique cohérent avec la loi sur les investissements publics de 2024 et les lois connexes. Il témoigne de la volonté du gouvernement de réformer la gestion des capitaux internationaux, notamment dans le contexte de l'entrée du Vietnam dans une nouvelle phase de développement, caractérisée par d'importants besoins en capitaux pour les infrastructures modernes, la transition écologique et numérique, la lutte contre le changement climatique et la garantie de la sécurité sociale », a souligné M. Nguyen Quoc Phuong.

M. Nguyen Quoc Phuong, directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures : « Au cours des 30 dernières années, l’aide publique au développement et les prêts étrangers à taux préférentiels ont largement contribué au développement du pays. » – Photo : VGP/HT

Simplifier les procédures, promouvoir la décentralisation

M. Nguyen Trong Nghia - Chef de la gestion de la dette et de la coopération financière et économique avec les organisations multilatérales a analysé plus en détail : Le décret 242 apporte 3 grands groupes de solutions.

Premièrement, le décret contribue à simplifier les procédures administratives en supprimant de nombreuses étapes intermédiaires d'approbation et d'évaluation superflues pour les projets d'APD et de prêts préférentiels. Les procédures de modification des documents de projet sont raccourcies ; l'avis du ministère des Finances n'est requis que lorsque les modifications entraînent une augmentation significative du capital. Parallèlement, les processus d'obtention des prêts, d'affectation des plans de financement, d'utilisation des excédents de capital et de sélection de la banque gestionnaire sont également rationalisés.

Deuxièmement, le décret favorise la décentralisation et la délégation du pouvoir. Déléguer aux ministères, aux directions et aux collectivités locales le pouvoir de décider des politiques d'investissement pour de nombreux projets qui relevaient auparavant de la compétence du Premier ministre. L'autorité compétente est habilitée à décider de l'utilisation des excédents de capitaux et à ajuster les projets des entreprises publiques qui refinancent des fonds d'APD et des prêts à taux préférentiels.

Troisièmement, le décret clarifie les règles applicables aux entreprises publiques utilisant des prêts d'APD et des prêts préférentiels ; ajoute des règles relatives à la gestion des actifs et des équipements remis par les donateurs ; et résout les problèmes liés aux dispositions transitoires pour l'appui budgétaire ciblé.

Les délégués présents à l'atelier ont particulièrement apprécié le contenu du décret 242 ainsi que sa diffusion rapide aux parties concernées. Les représentants du ministère des Finances ont également échangé directement avec les entreprises, les comités de gestion de projets et les partenaires internationaux et répondu à leurs questions.

Un point nouveau important de l'article 5 du décret 242/2025/ND-CP est la modification des règles relatives à l'utilisation prioritaire des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels.

Le gouvernement a supprimé la réglementation relative à l'affectation prioritaire des capitaux non remboursables de l'APD au soutien du développement des politiques, des institutions et des réformes. En revanche, le décret établit de nouveaux domaines prioritaires, notamment : la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; les projets d'investissement public spéciaux ; et les grands programmes et projets stratégiques destinés à inverser la tendance.

Selon les experts, ce changement est adapté au nouveau contexte de développement, garantissant une allocation efficace des capitaux internationaux, en lien avec les besoins urgents du pays.

Le directeur Nguyen Quoc Phuong a affirmé que le ministère des Finances et le département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures accompagneront toujours les ministères, les directions et les collectivités locales dans le processus de mise en œuvre du décret 242. L'orientation et la résolution des difficultés seront effectuées rapidement et facilement, afin de garantir la meilleure efficacité possible pour chaque montant de capital.

« L’objectif principal est que chaque apport de capital d’APD et chaque prêt étranger à taux préférentiel soit utilisé efficacement, au service d’un développement fort et durable du Vietnam », a souligné M. Nguyen Quoc Phuong.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm