Simplifier les procédures et accroître la décentralisation pour améliorer l'efficacité du capital de l'APD

(Chinhphu.vn) - Avec le décret 242/2025/ND-CP, le gouvernement vise à simplifier les procédures, promouvoir la décentralisation, assurer la transparence et l'efficacité dans la gestion du capital de l'APD, tout en étant cohérent avec la loi sur l'investissement public de 2024 et en répondant aux exigences de développement de la nouvelle période.

Atelier de vulgarisation du décret gouvernemental n° 242/2025/ND-CP relatif à la gestion et à l'utilisation du capital de l'aide publique au développement (APD) et des prêts préférentiels étrangers - Photo : VGP/HT

Décret 242/2025/ND-CP : Un tournant dans la gestion du capital de l'APD

Le 26 septembre, le Département de la Gestion de la Dette et des Relations Economiques Extérieures ( Ministère des Finances ) a organisé un atelier de diffusion du Décret n° 242/2025/ND-CP du Gouvernement sur la gestion et l'utilisation de l'Aide Publique au Développement (APD) et des prêts préférentiels étrangers.

La conférence a réuni des représentants des ministères centraux et locaux, des branches, des agences, des organisations, des entreprises, des donateurs bilatéraux et multilatéraux, des organisations internationales fournissant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels au Vietnam, ainsi que des représentants des départements, des branches et des secteurs de 20 provinces et villes du nord.

M. Nguyen Quoc Phuong, directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures (ministère des Finances), a déclaré que le décret 242 revêt une importance particulière, une opportunité pour le gouvernement, les ministères, les branches, les localités, le monde des affaires et les partenaires internationaux d'étudier et de discuter en profondeur des nouvelles réglementations.

Au cours des trente dernières années, les capitaux d'APD et les prêts étrangers préférentiels ont largement contribué au développement du pays, notamment grâce à de nombreux projets de ponts, d'autoroutes et d'énergie propre. Cependant, face aux besoins croissants de développement, le déploiement de ces capitaux présente encore de nombreuses limites, notamment en termes de cadre juridique et de procédures administratives.

À partir de cette exigence pratique, le ministère des Finances a révisé le décret 114/2021/ND-CP, le remplaçant par le décret 242/2025/ND-CP.

Le décret 242 s’articule autour de quatre orientations principales : la synchronisation avec le système juridique, l’harmonisation des pratiques internationales ; la simplification des processus, la réduction des délais d’approbation et de mise en œuvre ; l’augmentation de l’autonomie des ministères, des branches et des localités associées à la responsabilité ; la création de conditions favorables aux entreprises publiques et l’encouragement de la participation du secteur privé.

« Le décret 242 marque un tournant important, créant un cadre juridique cohérent, conforme à la loi sur les investissements publics de 2024 et aux lois connexes. Il témoigne de la détermination du gouvernement à réformer la gestion des capitaux internationaux, notamment dans le contexte où le Vietnam entre dans une nouvelle phase de développement avec d'importants besoins en capitaux pour moderniser ses infrastructures, assurer sa transformation verte et numérique, répondre au changement climatique et garantir la sécurité sociale », a souligné M. Nguyen Quoc Phuong.

M. Nguyen Quoc Phuong, Directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures : Au cours des 30 dernières années, les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels étrangers ont apporté une contribution importante au développement du pays - Photo : VGP/HT

Simplifier les procédures, favoriser la décentralisation

M. Nguyen Trong Nghia – Responsable de la gestion de la dette et de la coopération financière et économique avec les organisations multilatérales a analysé plus en détail : Le décret 242 apporte 3 grands groupes de solutions.

Premièrement, le décret simplifie les procédures administratives en supprimant de nombreuses étapes intermédiaires inutiles d'approbation et d'évaluation des projets d'APD et de prêts préférentiels. Les procédures d'ajustement des documents de projet sont raccourcies, l'avis du ministère des Finances n'étant requis que pour les ajustements entraînant une augmentation significative du capital. Parallèlement, les processus d'obtention de prêts, d'attribution de plans d'investissement, d'utilisation des excédents de capital et de sélection d'une banque prestataire sont également simplifiés.

Deuxièmement, le décret favorise la décentralisation et la délégation de pouvoir. Déléguer aux ministères, aux services et aux collectivités locales le pouvoir de décider des politiques d'investissement pour de nombreux projets auparavant sous l'autorité du Premier ministre. L'autorité compétente est habilitée à décider de l'utilisation des capitaux excédentaires et à ajuster les projets des entreprises publiques qui réempruntent des capitaux d'APD et des prêts préférentiels.

Troisièmement, le décret clarifie les réglementations applicables aux entreprises publiques utilisant des prêts d’APD et des prêts préférentiels ; ajoute des réglementations sur la gestion des actifs et des équipements remis par les donateurs ; et résout les problèmes liés aux dispositions transitoires pour l’appui budgétaire ciblé.

Les délégués présents à l'atelier ont vivement apprécié le contenu du décret 242 et sa diffusion rapide aux parties concernées. Des représentants du ministère des Finances ont également échangé et répondu aux questions des entreprises, des comités de gestion de projets et des partenaires internationaux.

Un nouveau point important de l’article 5 du décret 242/2025/ND-CP est le changement de la réglementation sur l’utilisation prioritaire du capital de l’APD et des prêts préférentiels.

Le gouvernement a supprimé la réglementation sur la priorité accordée aux capitaux d'APD non remboursables pour soutenir le développement des politiques, des institutions et des réformes. Le décret ajoute désormais de nouveaux domaines prioritaires, notamment : la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; les projets d'investissement public spéciaux ; et les programmes et projets majeurs et de grande envergure destinés à redresser la situation.

Selon les experts, ce changement est adapté au nouveau contexte de développement, garantissant une allocation efficace des capitaux internationaux, en lien avec les besoins urgents du pays.

Le directeur Nguyen Quoc Phuong a affirmé que le ministère des Finances et le département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures accompagneront toujours les ministères, les branches et les localités dans le processus de mise en œuvre du décret 242. L'orientation et la suppression des difficultés seront effectuées rapidement et facilement, afin de garantir la plus grande efficacité pour chaque montant de capital.

« L'objectif principal est que chaque capital d'APD et chaque prêt préférentiel étranger soit utilisé efficacement, au service du développement fort et durable du Vietnam », a souligné M. Nguyen Quoc Phuong.

Monsieur Minh

Source: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm