En octobre 2023, la province de Thanh Hoa avait collecté plus de 162 milliards de VND grâce au programme ERPA. Ce montant a contribué à augmenter les revenus des propriétaires forestiers chargés de la gestion et de la protection des forêts. Parallèlement, il les a incités à poursuivre leurs efforts de protection des forêts de leur territoire. Toutefois, la mise en œuvre du versement et l'utilisation effective des fonds du programme ERPA se heurtent à de nombreuses difficultés qui restent à résoudre.
Attentes vis-à-vis du programme ERPA
La province de Thanh Hoa compte 647 473 hectares de forêt, dont 393 361 hectares de forêt naturelle et 254 076 hectares de forêt plantée. Conformément au décret n° 107/2022/ND-CP du 28 décembre 2022 du gouvernement relatif à la mise en œuvre pilote du transfert des résultats de réduction des émissions et à la gestion financière des accords de paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord, les paiements destinés à soutenir la protection des forêts comprennent notamment : un soutien aux moyens de subsistance des communautés riveraines des forêts, la participation à la protection des forêts, ainsi que des dépenses liées aux mesures sylvicoles, à l’enrichissement des forêts, au zonage et aux plantations forestières supplémentaires.
Le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien est chargé de la gestion de 24 728 hectares de terres destinées à la foresterie, dont 23 816 hectares de forêt à usage spécifique et 912 hectares de forêt de production. Suite à l’exécution de l’avis de paiement en 2023, le Conseil a perçu plus de 3 milliards de VND au titre du programme ERPA. M. Ngo Xuan Thang, directeur adjoint du Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien, déclare : « Grâce aux fonds reçus du programme ERPA, le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien prévoit de mettre en œuvre un projet sylvicole. Ce projet, qui comprend une étude technique et une estimation budgétaire, vise à enrichir la forêt à usage spécifique de la réserve naturelle de Xuan Lien, située dans la zone 9, sous-zone 500, au sein de la zone de restauration écologique des forêts à usage spécifique. Ce projet contribuera à la plantation et à l’entretien complémentaires de ces forêts, qui sont des forêts naturelles restaurées avec des essences indigènes, afin de favoriser la restauration forestière, d’améliorer la qualité et la capacité de protection des sources, de préserver et d’enrichir la biodiversité et l’environnement forestier, de créer des emplois et de sensibiliser la population à la protection des forêts. »
M. Le Dang Hai, responsable de l'équipe de protection des forêts communautaires du village de Ngoc Thuong, commune de Luong Son (Thuong Xuan), chargée de gérer et de protéger plus de 900 hectares de forêt naturelle à proximité des zones résidentielles, était ravi d'apprendre qu'il recevrait 50 millions de dongs du programme ERPA. Après concertation, les membres de l'équipe ont décidé d'utiliser cette somme pour réparer et couvrir le porche de la maison culturelle du village de Ngoc Thuong, alors en mauvais état.
Le Conseil de gestion de la forêt de protection de Muong Lat est chargé de la gestion de 3 476 hectares de terres forestières. Le montant des fonds reçus du programme ERPA s'élève à plus de 459 millions de VND. Cette somme est destinée à financer des activités telles que : le soutien à la participation des communautés à la gestion forestière ; les dépenses des communes où les communautés participent à la gestion forestière ; et les dépenses liées aux mesures sylvicoles.
M. Nguyen Hoang Anh, directeur du conseil de gestion de la forêt de protection de Muong Lat, estime que le financement du programme ERPA contribuera à soutenir efficacement les activités de vulgarisation agricole et forestière, à fournir des variétés végétales et animales et à mettre en place des projets sociaux pour la communauté.
Il reste encore beaucoup de problèmes
C’était l’objectif, mais jusqu’à présent, le versement des fonds du programme ERPA se heurte à de nombreuses difficultés, engendrant la confusion chez les acteurs locaux. Selon M. Ngo Xuan Thang, directeur adjoint du Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien : « À ce jour, les fonds ERPA de 2023 n’ont pas pu être versés aux organisations et aux particuliers œuvrant pour la protection des forêts. En effet, le report des fonds de 2023 à 2024 n’a pas encore été approuvé par l’autorité compétente, le plan financier du programme ERPA pour 2024 n’ayant pas encore été validé. »
D'après les statistiques du Conseil de gestion du Fonds de protection, de développement et de prévention des catastrophes naturelles des forêts, relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la province de Thanh Hoa compte, entre 2023 et 2025, plus de 393 000 hectares de forêts naturelles bénéficiant du programme ERPA dans la région du Centre-Nord. En octobre 2023, les recettes issues de ce programme s'élevaient à plus de 162 milliards de VND. Toutefois, à ce jour, seuls 46,5 milliards de VND ont été versés aux organismes et aux particuliers bénéficiaires. Sur ce montant, plus de 23 milliards de VND ont été versés aux ménages et aux particuliers chargés de la protection des forêts ; aucun versement n'a été effectué aux propriétaires forestiers.
Il est entendu que le retard de paiement au titre du programme ERPA est dû au fait que sa mise en œuvre n'interviendra qu'à la fin du mois de septembre 2023. Après sa mise en œuvre, la province de Thanh Hoa a examiné la liste des bénéficiaires et approuvé le plan financier. Par conséquent, le paiement aux propriétaires forestiers ne sera effectué qu'à la fin de l'année 2023, ce qui explique les retards dans la planification financière.
De plus, la majeure partie de la forêt naturelle de Thanh Hoa bénéficie de financements provenant de projets et de programmes du budget de l'État pour la passation de marchés en matière de protection forestière. Conformément au décret 107/2022/ND-CP du 28 décembre 2022 du gouvernement relatif à l'expérimentation du transfert des résultats de réduction des émissions et à la gestion financière des accords de paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord, les fonds provenant du programme ERPA ne peuvent être utilisés conjointement avec ceux du budget de l'État. Cette situation complique la tâche des propriétaires forestiers qui peinent à cerner les missions et les activités du programme ERPA.
Conformément au décret 107/2022/ND-CP du gouvernement, le versement des fonds du programme ERPA est prévu jusqu'à fin 2025. Cependant, sa mise en œuvre ne se limite pas à Thanh Hoa, mais concerne également de nombreuses autres localités du Centre-Nord. Il convient donc d'envisager une prolongation du programme ERPA jusqu'à fin 2027.
Dinh Giang
Source : https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm
![[Photo] Action for the Community raconte des histoires de parcours initiatiques – à la fois intimes et grandioses, mais aussi discrets et déterminés](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/15/1763179022035_ai-dai-dieu-5828-jpg.webp)
Comment (0)