Le potentiel est grand, mais de nombreux défis subsistent.

En octobre 2023, la province de Thanh Hoa avait perçu plus de 162 milliards de VND grâce au programme ERPA. Cette somme a contribué à augmenter les revenus des propriétaires forestiers chargés de la gestion et de la protection des forêts, tout en les incitant à maintenir leur engagement envers la préservation des forêts de leur région. Toutefois, le versement et l'utilisation effective des aides du programme ERPA se heurtent à de nombreux obstacles qu'il convient de surmonter.

Des responsables du Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien mettent en œuvre des mesures opérationnelles pour inspecter la forêt. Photo : Dinh Giang

Attentes vis-à-vis du programme ERPA

La province de Thanh Hoa compte 647 473 hectares de forêts, dont 393 361 hectares de forêts naturelles et 254 076 hectares de forêts plantées. Conformément au décret gouvernemental n° 107/2022/ND-CP du 28 décembre 2022 relatif au transfert pilote des résultats de réduction des émissions et à la gestion financière des accords de paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord, les aides financières suivantes sont accordées aux organisations et aux particuliers pour la protection des forêts : soutien aux moyens de subsistance des communautés vivant à proximité des forêts et participant à leur protection ; et financement des activités liées aux mesures sylvicoles, à l’enrichissement des forêts, à la mise en valeur des parcelles forestières et au reboisement complémentaire.

Le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien est chargé de la gestion de 24 728 hectares de terres destinées à la foresterie, dont 23 816 hectares de forêt à usage spécifique et 912 hectares de forêt de production. Suite à l’avis de paiement de 2023, le Conseil a reçu plus de 3 milliards de VND du programme ERPA. M. Ngo Xuan Thang, directeur adjoint du Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien, a exprimé ses attentes : « Grâce aux fonds reçus du programme ERPA, le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien prévoit de mettre en œuvre un projet forestier, incluant la conception technique et l’estimation des coûts, pour enrichir la forêt à usage spécifique de la réserve naturelle de Xuan Lien, plus précisément dans la zone 9, sous-zone 500, au sein de la sous-zone de restauration écologique de la forêt à usage spécifique. Ce projet contribuera à compléter et à consolider la forêt naturelle restaurée à usage spécifique avec des essences indigènes, dans le but de promouvoir la restauration forestière, d’améliorer la qualité et la capacité de protection des bassins versants, de conserver et d’améliorer la biodiversité et l’environnement écologique forestier, de créer des emplois et de sensibiliser la population à la protection des forêts. »

M. Le Dang Hai, responsable de l'équipe de protection des forêts communautaires du village de Ngoc Thuong, commune de Luong Son (district de Thuong Xuan), chargée de la gestion et de la protection de plus de 900 hectares de forêt naturelle à proximité des zones résidentielles, était ravi d'apprendre qu'il recevrait 50 millions de dongs du programme ERPA. Après concertation, les membres de l'équipe ont décidé d'utiliser cette somme pour réparer et remplacer le toit en tôle ondulée de la maison culturelle du village de Ngoc Thuong, alors en ruine.

Le Conseil de gestion de la forêt de protection de Muong Lat est responsable de la gestion de 3 476 hectares de terres forestières et a reçu plus de 459 millions de VND du programme ERPA. Ce montant devrait servir à financer des activités telles que : le soutien à la participation communautaire à la gestion forestière ; le financement de communes où la communauté est impliquée dans la gestion forestière ; et le financement de mesures sylvicoles.

M. Nguyen Hoang Anh, directeur du Conseil de gestion de la forêt protégée de Muong Lat, estime que le financement du programme ERPA soutiendra considérablement les activités de vulgarisation agricole et forestière, la fourniture de races végétales et animales et la construction d'infrastructures sociales pour les communautés locales.

Il reste encore de nombreux obstacles.

Malgré les prévisions, le versement des fonds du programme ERPA se heurte actuellement à de nombreux obstacles, engendrant de la confusion parmi les collectivités locales. Selon M. Ngo Xuan Thang, directeur adjoint du Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien : « À ce jour, les paiements du programme ERPA 2023 n’ont pas été versés aux organisations et aux particuliers impliqués dans la protection des forêts. Ceci s’explique par le fait que le transfert des fonds de 2023 à 2024, ainsi que le plan financier du programme ERPA 2024, n’ont pas encore été approuvés par l’autorité compétente. »

Les responsables du Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien mettent en œuvre des mesures opérationnelles pour inspecter la forêt.

D'après les statistiques du Conseil de gestion du Fonds de protection, de développement et de prévention des catastrophes forestières, relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la province de Thanh Hoa compte plus de 393 000 hectares de forêts naturelles bénéficiant de paiements au titre du programme ERPA (Economic Protection Act) dans la région du Centre-Nord pour la période 2023-2025. En octobre 2023, les recettes issues de ce programme dépassaient 162 milliards de VND. Toutefois, seuls 46,5 milliards de VND ont été versés aux organisations et aux particuliers bénéficiaires. Sur ce montant, plus de 23 milliards de VND ont été versés aux ménages et aux particuliers chargés de la protection des forêts ; les versements aux propriétaires forestiers domaniaux n'ont pas encore été effectués.

Il s'avère que le retard de paiement du programme ERPA est dû à sa mise en œuvre tardive, fin septembre 2023. Après son lancement, la province de Thanh Hoa a examiné la liste des bénéficiaires et approuvé le plan financier. Par conséquent, les paiements aux propriétaires forestiers n'ont été effectués qu'à la fin de l'année 2023, ce qui a engendré des retards dans leur planification financière.

Par ailleurs, une grande partie de la forêt naturelle de Thanh Hoa est actuellement financée par des programmes et projets de protection forestière publics, dans le cadre de contrats. Conformément au décret gouvernemental n° 107/2022/ND-CP du 28 décembre 2022 relatif au transfert pilote des résultats de réduction des émissions et à la gestion financière des paiements convenus pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région Centre-Nord, le financement du programme ERPA ne peut être cumulé avec celui du budget de l’État. Cette situation a engendré des difficultés et des obstacles pour les propriétaires forestiers quant à la définition des missions et des activités du programme ERPA.

Conformément au décret gouvernemental 107/2022/ND-CP, le versement des fonds du programme ERPA devait initialement prendre fin en 2025. Toutefois, sa mise en œuvre se heurte à des difficultés et des obstacles, non seulement à Thanh Hoa, mais aussi dans de nombreuses autres provinces du Centre-Nord. Il conviendrait donc d'envisager une prolongation du programme ERPA jusqu'à fin 2027.

Dinh Giang

Source : https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm