La « santé » de l’économie décline.
Le tableau économique sombre, les entreprises et les citoyens confrontés à des difficultés extrêmes sont l'opinion commune de nombreux députés de l'Assemblée nationale (AN) lorsqu'ils discutent en groupe des questions socio-économiques, du budget de l'État en 2022, des premiers mois de 2023 et de nombreux autres contenus, le matin du 25 mai.
Le délégué Le Thanh Van (délégation de Ca Mau ), membre permanent du Comité des finances et du budget, a déclaré qu'au cours des premiers mois de l'année, le nombre d'entreprises nouvellement enregistrées a diminué et le nombre de chômeurs a augmenté. Au 21 mai, le centre de services pour l'emploi de Dong Nai a reçu 22 000 demandes de chômage. Un commerçant du marché de Ben Thanh (HCMV) a déclaré qu'il n'avait rien vendu pendant deux semaines consécutives. Cela montre que la demande a diminué. En raison des difficultés, les gens doivent se serrer la ceinture. Il n'y a pas de salaire, les entreprises sont endettées et les frais de subsistance sont réduits à néant.
Il faut supprimer les goulots d'étranglement pour soutenir les entreprises en difficulté
La déléguée Thi Bich Chau, présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'au cours des derniers mois de 2022 et du début de 2023, le nombre d'entreprises en faillite, dissoutes et fermées a augmenté de façon spectaculaire. « Si l'on observe les quartiers centraux du District 1, autrefois très animés et commerçants, on constate que près de 30 % sont désormais fermés. C'est un problème très préoccupant », a déclaré Mme Chau. Selon le délégué de HCMV, il existe de nombreuses solutions de soutien, mais ces politiques ne sont pas fondamentales car l'essentiel est que la « santé » interne de l'économie décline.
Le délégué Nguyen Chu Hoi (délégation de Hai Phong) a reconnu que la « santé » de l'économie est en réalité faible et manque de fondement, donc une seule épidémie de Covid-19 suffit à faire immédiatement tomber l'économie en difficulté, manquant même d'argent à dépenser, sans parler d'autres problèmes. Ce délégué a analysé que nous ne sommes entichés que de l'indice de croissance du PIB, alors que ce n'est pas le seul indice permettant d'évaluer la « santé » de l'économie.
« Nous nous contentons de parcourir les statistiques, puis nous ressentons tantôt une joie, tantôt une tristesse. Quand la situation est bonne, nous applaudissons, tantôt une déprime, nous nous asseyons et cherchons des explications. Cela signifie que nous ne pouvons prendre aucune initiative », a déclaré M. Hoi, ajoutant que nous devons clairement identifier nos fondations, solides ou fragiles, dures ou fragiles, afin de nous affirmer.
De nombreux « caillots sanguins »
De nombreux députés estiment que la « santé » interne de l’économie décline en raison des nombreux « goulots d’étranglement » existants. Le délégué Ha Si Dong (délégation de Quang Tri) a indiqué que l'excédent budgétaire de l'État déposé dans le système bancaire est à un niveau assez élevé depuis 2019 et a considérablement augmenté depuis 2022, dépassant la barre du quadrillion de VND à la mi-mai.
« C'est un problème douloureux. Un pays pauvre, toujours en manque de capitaux pour investir et se développer, est confronté au paradoxe : avoir de l'argent en poche sans pouvoir le dépenser. C'est aussi le « caillot de sang » qui bloque les flux de trésorerie dans l'économie », a déclaré M. Dong, ajoutant que cette situation est en réalité identifiée depuis longtemps, que les causes mises en évidence s'allongent chaque année, mais que le cœur du problème n'est pas complètement résolu.
Député Nguyen Minh Duc, vice-président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale
Alors que des millions de milliards de dongs sont en banque, le député Nguyen Hai Nam (délégation de Thua Thien-Hue), membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que les entreprises ont des difficultés à accéder au capital. Selon M. Nam, non seulement les taux d'intérêt sont élevés, mais certaines banques perçoivent également des frais non officiels ou proposent des services tels que des assurances, ce qui cause des difficultés aux entreprises. « La banque a accepté de prêter, mais a suggéré de souscrire une assurance complémentaire. Si l'entreprise refusait de souscrire, le lendemain, lorsqu'elle viendrait emprunter de l'argent, elle l'éviterait en prétextant qu'elle était occupée par une réunion », a déclaré M. Nam.
De nombreux députés ont déclaré que la cause de la situation sombre ci-dessus, outre l'impact de la pandémie de Covid-19 et de la situation mondiale, le plus important est la qualité des institutions et des fonctionnaires. M. Le Thanh Van a également déclaré que le cycle de vie des lois est trop court, ce qui montre que la vision législative et la réflexion stratégique sont trop courtes, ce qui cause des difficultés aux personnes et aux entreprises. Ce délégué a également mentionné certaines lacunes. « Ce président, pour le mandat en cours, le soutient, mais lors du mandat suivant, un autre président révoque le projet. Entre-temps, l'entreprise a investi des centaines de milliards de dongs dans le projet, puis payé des intérêts bancaires, ce qui l'a conduit à sa faillite », a déclaré M. Van.
Les enchevêtrements, les chevauchements et le manque de vision et de stratégie globales dans les réglementations juridiques conduisent également à une congestion et à une stagnation dans la mise en œuvre.
Citant la réglementation sur les obligations d'entreprise, le député Nguyen Hai Nam a déclaré qu'en 2020, le décret 153 du gouvernement était très large, de nombreuses obligations d'entreprise n'étaient pas évaluées, entraînant une perte de capital pour les personnes, y compris les pauvres. En 2022, après une série d’incidents, le gouvernement a publié le décret 65 pour durcir cette activité. D’ici 2023, le Gouvernement devra promulguer le Décret 08 pour modifier et « lever les difficultés » de ce marché. « Si seulement nous avions eu un point de vue relativement harmonieux et global lors de la rédaction du décret, le marché des obligations d'entreprises n'aurait pas été aussi difficile qu'il l'a été ces dernières années », a déclaré le député Nam.
Les autorités locales demandent trop d’avis aux industries.
Lors de la discussion de groupe, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a estimé que les plus grands défis auxquels sont actuellement confrontées les entreprises sont les flux de trésorerie, le marché, les commandes et la capacité d'absorption des capitaux. Cependant, le responsable du secteur des sciences et technologies a particulièrement souligné l'énorme difficulté actuelle liée à l'encombrement des procédures administratives. De nombreuses entreprises se plaignent et s’inquiètent de la très lente mise en œuvre des procédures dans de nombreuses localités, notamment dans un contexte où les fonctionnaires évitent, poussent et ralentissent l’avancement des travaux.
« Si nous ne réglons pas rapidement ce problème, les activités commerciales seront entravées et les entreprises rencontreront des difficultés. Et si les entreprises rencontrent des difficultés, l'économie en sera affectée », a déclaré M. Dung, ajoutant : « La coordination locale est défaillante, les demandes d'avis des secteurs sont trop nombreuses et il y a beaucoup de choses inutiles. Nous devons remédier à cela immédiatement pour soutenir les entreprises. »
A ce propos, le député Nguyen Huu Toan, vice-président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que la solution la plus importante à l'heure actuelle est de renforcer la confiance des fonctionnaires et des entreprises. « Actuellement, les gens envoient des demandes d'avis écrites sur tout et n'importe quoi. Autrement dit, s'ils ne veulent pas faire quelque chose, ils répètent sans cesse leurs demandes. Ce faisant, ils gaspillent des opportunités et du temps pour la société », a déclaré M. Toan.
Le député Nguyen Minh Duc, vice-président de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, a cité l'histoire de la stagnation des exportations de produits recyclés à partir de déchets, malgré les directives du gouvernement. Selon M. Duc, l'agence des douanes a déclaré que le gouvernement et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement avaient donné des instructions mais qu'il n'y avait pas de liste spécifique, de sorte que l'agence des douanes ne pouvait pas autoriser l'exportation. « Il y a une entreprise à Hung Yen avec 3 000 travailleurs qui est actuellement coincée avec plus de 100 000 produits recyclés mais ne peut pas les exporter, ce qui affecte grandement les opérations de l'entreprise et la vie des travailleurs », a déclaré M. Duc.
Dans le même temps, le député Hoang Quoc Khanh, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Lai Chau, a cité l'exemple de l'extraction de sable pour les projets d'infrastructure impliquant de nombreuses lois et devant passer par un appel d'offres, entraînant des retards. « Si un appel d'offres est nécessaire, la réalisation du projet pourrait prendre plus d'un an, et d'ici là, il sera terminé. Nous avons envoyé un document au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, mais celui-ci a répondu que le projet était encore en cours d'étude », a déclaré M. Khanh.
Le délégué Nguyen Chu Hoi a déclaré que le retard actuel dans la planification provoque des embouteillages et de la confusion dans la localité, conduisant à une situation où « personne n'ose rien faire, ils restent assis et se plaignent ». Selon lui, si la gestion est bien décentralisée pour que les dirigeants locaux osent prendre des décisions fortes, la situation peut s'inverser et une concurrence peut être créée entre les régions et les localités. « Pour l'instant, nous ne pouvons qu'attendre et voir. Tout le monde comprend. Si une personne ne comprend pas, nous sommes tous morts. La situation sera extrêmement difficile pour la localité si nous ne parvenons pas à la résoudre », a souligné M. Hoi.
De nombreuses entreprises sont en difficulté, ce qui affecte la vie des travailleurs. Sur la photo : des ouvriers du parc industriel de Tan Binh (HCMC) achètent des légumes
La clé réside toujours dans le personnel
Cependant, selon de nombreux délégués, la cause principale réside toujours chez les fonctionnaires, en particulier dans la situation d’évitement, de rejet et de peur de la responsabilité des fonctionnaires et des agents publics ces derniers temps.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra (délégation de Yen Bai), a admis qu'il existe actuellement une situation dans laquelle un grand nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public travaillent à moitié, bousculent les choses, évitent, manquent de responsabilité et ont peur de faire des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions. Selon Mme Tra, il s'agit de signes de dégradation, qui entravent le développement et réduisent la confiance de la population dans le personnel et les fonctionnaires du système administratif de l'État.
J'ai hâte de voir
Le délégué Nguyen Chu Hoi (délégation de Hai Phong) a également indiqué que les entreprises sont également dans une situation d'attente. « Pour l'économie, l'attentisme de ceux qui détiennent les ressources du pays nous fera perdre des coûts d'opportunité. Perdre des coûts d'opportunité pour l'économie est une perte inestimable », a souligné M. Hoi, ajoutant que cette situation est réelle et que « sans solution, elle est très dangereuse ».
Affirmant que nous devons avoir une attitude très claire et que nous ne pouvons pas défendre ces manifestations dans le contexte des difficultés actuelles du pays, Mme Tra a déclaré que récemment, le Premier ministre a accordé une grande attention à cette question et que le gouvernement a émis de nombreuses directives sur le renforcement de la discipline et de l'ordre dans le système administratif de l'État ; promouvoir l'étude et le respect du style et de la moralité de Ho Chi Minh...
Cependant, le député Nguyen Minh Duc a déclaré que pour résoudre cette situation, des mesures plus drastiques sont nécessaires. « Le Premier ministre a donné des instructions fermes, mais les ministères et les services n'ont pas fait preuve de détermination. Il est nécessaire de soumettre à l'Assemblée nationale une demande de collaboration entre tous les ministères et services. Tous les responsables doivent réfléchir, analyser et calculer pour trouver des solutions fondamentales. Nous ne pouvons pas laisser la peur des erreurs, la peur des responsabilités et les enchevêtrements institutionnels entraver le développement », a déclaré M. Duc.
Le délégué Le Thanh Van a proposé que l’Assemblée nationale supervise la mise en œuvre des responsabilités et des pouvoirs des dirigeants du système. « Le Premier ministre mène une lutte acharnée contre tous les partis, mais les ministres, les dirigeants d'entreprises et même les comités locaux du Parti ne sont pas en phase. Il faut remédier à la situation », a suggéré M. Van.
Améliorer l’environnement d’investissement est en effet très important.
Français Le vice-président du Comité économique, Nguyen Dinh Viet, a déclaré que selon une enquête menée par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) en 2022, jusqu'à 71,7 % des entreprises étaient d'accord avec l'affirmation selon laquelle « la corruption dans les procédures de traitement des entreprises est courante », un chiffre nettement supérieur au chiffre de 57,4 % en 2021. « Actuellement, les entreprises et les personnes sont confrontées à de nombreuses difficultés, l'attraction des investissements étrangers directs montre des signes de déclin, ce qui constitue un énorme défi. Améliorer l'environnement des investissements et des affaires est en fait très important et significatif », a souligné le vice-président du Comité économique.
La suppression des difficultés pour les entreprises et la libération des capacités nationales sont également des questions évoquées par de nombreux délégués. Le délégué Le Thanh Van (délégation de Ca Mau) a déclaré que les sociétés, les entreprises générales avec des marques et les start-up doivent être considérées comme des entreprises nationales et doivent être « nourries ». Exprimant son point de vue selon lequel les relations économiques et civiles ne devraient pas être criminalisées, M. Van a déclaré que les affaires sous la direction du Comité directeur central sur la lutte contre la corruption et les pratiques négatives doivent être accélérées et traitées de manière stricte pour renforcer la confiance entre les investisseurs et les entreprises. « Si cela continue, toutes les entreprises seront inquiètes, anxieuses et auront peur de commettre des violations similaires, alors elles n'oseront rien faire », a déclaré M. Van.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a également déclaré que le gouvernement mettait en œuvre de nombreuses solutions. Il est notamment nécessaire de construire et de perfectionner les institutions car il existe encore des aspects qui se chevauchent, qui sont contradictoires et qui ne sont pas adaptés aux exigences pratiques comme dans les domaines de l'investissement, du financement budgétaire, de l'investissement public, etc. Mme Tra a également déclaré qu'il est nécessaire de promouvoir la décentralisation, la décentralisation et d'abandonner l'habitude de demander des avis, des politiques et un consensus avant que les agences, les organisations et les autorités locales n'exercent les pouvoirs prescrits par la loi.
Mme Tra a également informé que le ministère de l'Intérieur consulte le gouvernement pour publier un décret visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, oser agir et oser assumer la responsabilité du bien commun, mais ce contenu est mêlé à de nombreuses réglementations légales. C'est pourquoi le ministère de l'Intérieur soumet un rapport à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour qu'une résolution pilote soit élaborée afin d'encourager la protection des fonctionnaires qui osent penser et agir. Le Premier ministre a ensuite émis un décret.
Cependant, selon Mme Tra, le plus important est le rôle et la responsabilité du dirigeant qui doit oser penser, oser agir, oser prendre ses responsabilités et gérer résolument les fonctionnaires qui montrent des signes d'évitement et de dérobade.
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