Le «rêve» de Trump de relancer l'industrie manufacturière américaine se réalisera-t-il ?

(Dan Tri Newspaper) - Le retour de l'usine aux États-Unis sera confronté à de nombreux défis tels que des coûts de production élevés, des pénuries de matières premières, des infrastructures inadéquates et une main-d'œuvre potentiellement obsolète.

Les ambitions de « revitalisation » du président Trump

En 1970, plus de 25 % de la population active américaine travaillait dans le secteur manufacturier. Aujourd'hui, ce chiffre n'est plus que de 8 %. Depuis son retour à la Maison-Blanche, le président Donald Trump a imposé de nombreux droits de douane et affiché son ambition de « revitaliser » l'industrie manufacturière américaine.

« Pendant des années, nous avons été devancés par presque tous les pays du monde », a écrit le président Donald Trump sur le réseau social Truth Social. Il a également évoqué la forte dépendance des États-Unis aux importations et un déficit commercial de marchandises prévu de 1 200 milliards de dollars en 2024.

Le président américain Donald Trump annonce une nouvelle politique fiscale (Photo : Reuters).

Le 9 avril, le président Donald Trump a annoncé la suspension temporaire, pour une durée de 90 jours, des droits de douane majorés qu'il avait annoncés la semaine précédente pour la plupart des pays, tout en maintenant le taux de base de 10 % pour l'ensemble des produits. La Chine a toutefois fait exception, l'administration américaine relevant les droits de douane de représailles à son encontre à un niveau sans précédent.

Le 17 avril, Trump a toutefois indiqué que les États-Unis souhaitaient mettre fin à la guerre commerciale de représailles qui dure depuis des mois avec la Chine. « Je ne veux pas augmenter les droits de douane, car à un moment donné, cela dissuadera les consommateurs d'acheter. Je pourrais même les baisser pour qu'ils continuent à dépenser », a déclaré Trump aux journalistes à la Maison-Blanche.

Les analystes estiment que cela témoigne de la volonté des États-Unis de mettre fin à la guerre commerciale de représailles tarifaires engagée contre la Chine ces derniers mois. Depuis le début de son mandat, le président américain a annoncé trois hausses de droits de douane supplémentaires sur les importations chinoises, dont deux augmentations en quelques jours seulement. À ce jour, les droits de douane américains imposés sur les importations chinoises sous l'administration Trump s'élèvent à 145 % pour l'ensemble des produits et à 245 % pour certains d'entre eux.

À chaque annonce de droits de douane par Washington, Pékin lançait une politique de représailles, notamment en imposant des droits de douane équivalents à l'importation, en restreignant les exportations de nombreux métaux clés et en inscrivant les entreprises américaines sur des listes d'entités non fiables ou en limitant leurs exportations.

L'administration Trump espère que la nouvelle série de droits de douane sur les importations inversera cette tendance à la baisse observée depuis des décennies. Cependant, la restauration des villes industrielles et des chaînes de montage qui ont façonné l'Amérique il y a 50 ans pourrait s'avérer difficile dans le contexte actuel.

« Les métallurgistes, les ouvriers de l'automobile, les agriculteurs et les artisans qualifiés américains ont dû regarder les étrangers leur voler leurs emplois et leurs usines », a déclaré Trump lors d'un événement à la Maison Blanche.

Les temps changent.

Suite à l'annonce des droits de douane par Trump, plusieurs grandes entreprises ont indiqué leur intention d'implanter de nouvelles usines ou lignes de production aux États-Unis. Hyundai, notamment, a récemment annoncé son projet de construction d'une aciérie de 5,8 milliards de dollars en Louisiane afin d'approvisionner ses usines automobiles d'Alabama et de Géorgie.

Dans un entretien accordé à Reuters, Honda a déclaré qu'elle fabriquerait la prochaine génération de Civic hybride dans l'Indiana plutôt qu'au Mexique afin d'éviter les droits de douane sur l'un de ses modèles les plus vendus .

Apple a également annoncé le recrutement de 20 000 employés supplémentaires et la fabrication de ses serveurs d'IA aux États-Unis afin de bénéficier d'exemptions de droits de douane sur les importations en provenance de Chine. D'autres entreprises, telles que Volvo Cars, Audi (groupe Volkswagen) et Mercedes-Benz, ont également annoncé leur intention de délocaliser une partie de leur production aux États-Unis cette année.

Plusieurs grandes entreprises ont annoncé leur intention d'implanter de nouvelles usines ou lignes de production aux États-Unis (Photo : Reuters).

Toutefois, selon les experts, il est peu probable que les fabricants possédant des usines à l'étranger relocalisent leurs chaînes d'approvisionnement aux États-Unis en raison des nouveaux droits de douane, compte tenu du contexte économique actuel. Même si certaines entreprises optent pour cette solution, elles devront faire face à une grave pénurie de main-d'œuvre qualifiée.

Certains PDG hésitent encore à prendre des décisions commerciales à long terme en se basant sur une politique qui pourrait n'être en vigueur que temporairement. « Si ces droits de douane deviennent permanents, de nombreux facteurs devront être pris en compte, comme le choix de l'emplacement de l'usine, voire l'opportunité même d'une relocalisation », a déclaré Paul Jacobson, directeur financier de General Motors, aux investisseurs le mois dernier.

« Ce sont des questions qui, pour l’instant, restent sans réponse. Alors que le marché prend en compte l’impact considérable des droits de douane et les pertes de profits, imaginez un monde où nous investissons des milliards de dollars dans les infrastructures, puis où cette politique prend fin. Nous ne pouvons pas continuer à faire basculer les entreprises de cette manière », a-t-il ajouté.

Le problème du chômage peut-il être résolu ?

Il y a six ans, le PDG de LVMH, Bernard Arnault, et le président Trump ont coupé le ruban pour inaugurer une usine au Texas qui produit des sacs à main pour la marque de luxe Louis Vuitton.

Cependant, depuis son inauguration, l'usine a rencontré des difficultés de production persistantes, rapporte Reuters, citant d'anciens employés de Louis Vuitton. Selon les statistiques mondiales de Louis Vuitton, ce site figure régulièrement parmi les moins productifs en raison d'une pénurie de main-d'œuvre qualifiée répondant aux exigences de l'entreprise.

Cela met en évidence le défi non seulement pour LVMH, mais aussi pour d'autres entreprises souhaitant ouvrir des usines aux États-Unis afin d'éviter les droits de douane à l'importation.

Selon les économistes, même si un grand nombre d'entreprises délocalisent leurs activités aux États-Unis, le nombre d'emplois créés restera relativement faible et pourrait même diminuer en cas de récession économique.

Durant le premier mandat de Trump, des études ont montré que ses droits de douane avaient contraint de nombreux secteurs à payer des impôts plus élevés, ce qui a entraîné davantage de pertes d'emplois que de créations d'emplois dans les secteurs protégés.

« Cette stratégie ne permettra pas de rétablir l’industrie manufacturière américaine », a déclaré Michael Strain, directeur de la recherche en politique économique à l’American Enterprise Institute (AEI), dans un rapport.

Le président Trump et le PDG de LVMH, Bernard Arnault, dans une usine au Texas en 2019 (Photo : WWD).

Selon Panos Kouvelis, professeur de gestion de la chaîne d'approvisionnement à l'Université de Washington, cette nouvelle politique a au moins incité certains constructeurs automobiles à augmenter leur production aux États-Unis et à acheter de l'acier et de l'aluminium auprès de fournisseurs nationaux afin d'éviter les droits de douane.

Certains constructeurs automobiles pourraient s'adapter plus facilement car ils disposent de capacités excédentaires et leurs chaînes d'approvisionnement pour véhicules électriques sont encore en phase de développement, ce qui facilite la restructuration.

Cependant, selon Robert Lawrence, professeur de commerce international et d'investissement à la Harvard Kennedy School, la plupart des constructeurs automobiles hésiteront probablement et surveilleront l'évolution de ces droits de douane aussi longtemps que possible.

Outre l'industrie automobile, de nombreux autres secteurs manufacturiers hésitent également à relocaliser leur production aux États-Unis. EVCO, fabricant de composants en plastique basé dans le Wisconsin, a dû faire face à des droits de douane élevés sur ses produits moulés utilisés dans la fabrication de bateaux, de véhicules tout-terrain et d'équipements de sports de plein air produits en Chine.

« Il est naïf de penser que délocaliser la production est aussi simple – que l’on peut installer l’usine n’importe où », a déclaré aux journalistes Anna Bartz, vice-présidente de la communication de l’entreprise.

Même en tenant compte des droits de douane, relocaliser la production aux États-Unis s'avère complexe, selon Mme Bartz. Le coût de la main-d'œuvre y est nettement supérieur à celui de la Chine. De plus, la construction d'une nouvelle usine aux États-Unis coûterait entre 12 et 15 millions de dollars et prendrait environ un an, sans compter une année supplémentaire pour la certification de certains équipements de production. C'est pourquoi de nombreuses entreprises envisagent de délocaliser leur production aux États-Unis, au Canada ou au Mexique, plutôt qu'aux États-Unis uniquement.

Trump peut-il relancer l'industrie manufacturière américaine ?

Peter Navarro, conseiller principal de la Maison Blanche et l'un des architectes du plan de droits de douane à l'importation, a déclaré que l'objectif ultime du plan était de « remplir les usines à moitié vides ».

Cependant, l'Amérique d'aujourd'hui est très différente de celle d'il y a 50 ans. Au lieu de s'appuyer sur des millions d'ouvriers à la chaîne, les usines modernes sont désormais largement automatisées, les robots prenant en charge la plupart des tâches des humains.

Cela signifie que les usines nouvellement construites ou redémarrées auront besoin de moins de travailleurs, mais d'une main-d'œuvre plus qualifiée et plus spécialisée.

« Les emplois dans le secteur manufacturier ont beaucoup changé. Le nombre de travailleurs nécessaires a également considérablement évolué », a déclaré Carolyn Lee, directrice du Manufacturing Institute (MI) de la National Association of Manufacturers, à CNN.

La main-d'œuvre américaine actuelle n'est pas encore adaptée aux exigences de la production industrielle moderne (Photo : Reuters).

Le professeur Olaf Groth de la Haas School of Business de l'Université de Californie approuve les efforts visant à relocaliser la production manufacturière aux États-Unis. Cependant, le pays devra rehausser les compétences de sa main-d'œuvre, actuellement à un niveau intermédiaire. « La main-d'œuvre américaine actuelle n'est pas encore adaptée aux exigences de l'industrie manufacturière moderne », a-t-il déclaré dans le rapport.

De plus, imposer des droits de douane à l'importation dans le but de relocaliser la production aux États-Unis pourrait nuire aux travailleurs mêmes que l'administration Trump s'était engagée à protéger. L'augmentation des droits de douane entraînera une hausse des prix des biens.

« Les droits d'importation constituent essentiellement une forme de taxe prélevée sur les consommateurs et les vendeurs nationaux, et non sur les fabricants étrangers », a déclaré JPMorgan dans son rapport de février.

Par conséquent, la politique fiscale de Trump ne représente peut-être qu'un volet d'un effort global visant à relancer l'industrie manufacturière américaine. Les experts estiment que si les droits de douane à l'importation incitent effectivement les entreprises à accroître leurs capacités de production nationale, le prochain défi consistera à former la main-d'œuvre américaine aux métiers de la production moderne et à susciter son enthousiasme.

Outre les difficultés liées aux compétences, la modification des chaînes d'approvisionnement se heurte à de nombreux obstacles car il s'agit d'un processus coûteux et long, notamment dans les industries de haute technologie.

De plus, selon le secteur d'activité, la chaîne d'approvisionnement d'une entreprise est confrontée à différentes contraintes, allant des matières premières, des infrastructures, de la qualité et des coûts de main-d'œuvre aux politiques du pays hôte.

Les experts restent sceptiques quant à l'efficacité à long terme de la nouvelle politique tarifaire. Si certaines entreprises prennent des mesures pour s'adapter aux droits de douane, la majorité d'entre elles hésitent encore à investir massivement dans une politique aussi facilement modifiable.

Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giac-mo-hoi-sinh-nganh-san-xuat-my-cua-ong-trump-lieu-co-thanh-hien-thuc-20250414224300988.htm