Le décaissement des fonds d'investissement publics au cours des neuf premiers mois de 2023 a atteint 51,38 % du plan.

L’après-midi du 23 octobre, poursuivant le programme de la sixième session, l’Assemblée nationale a entendu le ministre du Plan et de l’Investissement, Nguyen Chi Dung, présenter le rapport d’évaluation à mi-parcours sur la mise en œuvre du plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la séance de l'après-midi du 23 octobre.

Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que, concernant l'allocation et le décaissement des fonds d'investissement, conformément à la résolution n° 29/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, et sur la base d'un capital total de 2,87 millions de milliards de VND, le gouvernement a alloué aux ministères, aux agences centrales et aux collectivités locales des fonds d'investissement à moyen terme représentant environ 90 % du capital total autorisé par l'Assemblée nationale (2,72 millions de milliards de VND). Le solde s'élève à plus de 190 049 milliards de VND, dont près de 53 750 milliards de VND proviennent du budget central et ont été transférés au fonds de réserve du plan d'investissement public à moyen terme. L'Assemblée nationale a autorisé le gouvernement à poursuivre les démarches auprès des ministères, des agences centrales et des collectivités locales afin qu'ils finalisent les procédures et approuvent les politiques d'investissement. Le solde, soit 137 000 milliards de VND, provient du budget des collectivités locales.

Le plan annuel total d'investissement public (2021-2023), approuvé par l'Assemblée nationale, représentait 59 % du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. Cependant, le budget de l'État n'a atteint que 52,2 % de ce plan, exerçant une forte pression sur l'équilibre budgétaire en 2024 et 2025. La part des dépenses d'investissement pour le développement dans les dépenses budgétaires totales pour les trois années 2021-2023 s'élevait à 28,4 % ; la part des capitaux d'investissement public dans le capital d'investissement social total atteignait en moyenne 16,4 % sur les deux années 2021-2022.

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a présenté le rapport.

Selon le ministre Nguyen Chi Dung, ces dernières années, l'investissement public a joué un rôle prépondérant, servant de capital d'amorçage pour attirer des investissements du secteur privé et dynamiser la croissance économique. Le taux de décaissement moyen des capitaux d'investissement public a atteint 93,56 % des objectifs fixés par le Premier ministre au cours des deux années 2021-2022, et 51,38 % au cours des neuf premiers mois de 2023, un chiffre supérieur à celui de la même période en 2022 (46,7 %), soit une augmentation de 110 000 milliards de VND.

Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, le plan d'investissement pour l'année suivante étant sensiblement identique à celui de l'année précédente, il est possible que les fonds budgétaires alloués par l'État au titre du plan à moyen terme soient insuffisants. Avec un budget prévisionnel de 225 000 milliards de VND pour 2024, les crédits cumulés sur quatre ans (2021-2024) représentent 61,7 % du budget total d'investissement de l'État approuvé par l'Assemblée nationale. Par conséquent, on prévoit que près de 376 projets du plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025, ayant déjà bénéficié d'une dotation annuelle, continueront d'être mis en œuvre et achevés entre 2026 et 2030.

Les députés assistent à la séance de l'après-midi du 23 octobre.

Lors de l’examen à mi-parcours de la mise en œuvre du plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré qu’au cours des trois dernières années de mise en œuvre du plan d’investissement public à moyen terme, le gouvernement, ainsi que les ministères, les secteurs et les collectivités locales, ont mis en œuvre rapidement et sérieusement les tâches et les objectifs énoncés dans la résolution 29, obtenant de nombreux résultats positifs.

Le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, approuvé par l'Assemblée nationale en juillet 2021, soit près d'un an plus tôt que pour la période 2016-2020, a incité les ministères, les secteurs et les collectivités locales à adopter une approche proactive afin de le mettre en œuvre dès le début de son mandat. Cette approche contribue à la mise en œuvre synchronisée du plan de restructuration économique et du plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025, permettant ainsi à l'économie de surmonter les difficultés, de se redresser et de poursuivre son développement.

Le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a présenté le rapport de vérification.

Parallèlement, le cadre institutionnel des investissements publics continue d'être amélioré. Sous sa direction, le gouvernement a mis en œuvre de nombreuses mesures décisives pour accélérer le décaissement annuel des fonds d'investissement publics, contribuant ainsi à stimuler la croissance et la reprise économique.

Concernant la mise en œuvre prévue pour les deux dernières années du plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025, la majorité des avis de la Commission des finances et du budget indiquent que, compte tenu de l'affectation actuelle des fonds budgétaires de l'État, le processus d'allocation et d'affectation des plans d'investissement à moyen terme et annuels est lent, et que l'équilibre des ressources allouées aux dépenses d'investissement public n'est pas atteint. Il est donc crucial de rétablir cet équilibre au cours des deux prochaines années. Par ailleurs, le décaissement des fonds alloués aux projets relevant du programme de relance et de développement socio-économique est très faible, ce qui exerce une forte pression sur l'allocation des ressources et l'organisation des décaissements.

Par conséquent, il est extrêmement difficile de mettre en œuvre plus efficacement un équilibre suffisant des fonds budgétaires du gouvernement central au cours des deux dernières années du Plan, alors que le rôle prépondérant du budget du gouvernement central n'est pas encore garanti et que les recettes provenant de la privatisation et du désinvestissement des entreprises publiques devraient être nettement inférieures aux prévisions.

« Le Comité recommande au gouvernement d’évaluer soigneusement la capacité réelle de son solde de capital et la situation des décaissements des fonds alloués au cours des trois dernières années, en se concentrant sur l’allocation et l’ajustement des capitaux pour les projets susceptibles d’être décaissés afin d’accélérer les progrès et d’améliorer l’efficacité des investissements publics », a indiqué M. Le Quang Manh.

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