Dans l'après-midi du 23 octobre, poursuivant la sixième session, l'Assemblée nationale a écouté le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung présenter le rapport d'évaluation à mi-parcours sur la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025.
Français Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré qu'en ce qui concerne l'allocation et le décaissement des plans d'investissement, en application de la résolution n° 29/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, sur la base d'un capital total de 2,87 millions de milliards de VND, le gouvernement a attribué le plan d'investissement en capital à moyen terme aux ministères, aux agences centrales et locales, atteignant environ 90 % du capital total alloué par l'Assemblée nationale (2,72 millions de milliards de VND). Le capital restant est de plus de 190 049 milliards de VND, dont le capital du budget central est de près de 53 750 milliards de VND transféré à la réserve du plan d'investissement public à moyen terme et l'Assemblée nationale permet au gouvernement de continuer à ordonner aux ministères, aux agences centrales et locales d'achever les procédures et d'approuver les politiques d'investissement ; le capital du budget local est de 137 000 milliards de VND.
Français Le plan annuel total d'investissement public (de 2021 à 2023) approuvé par l'Assemblée nationale devrait atteindre 59 % du plan total d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. Cependant, le capital du budget central atteint 52,2 % du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, créant une forte pression sur le solde budgétaire en 2024 et 2025. La proportion des dépenses d'investissement de développement dans les dépenses budgétaires totales pour les 3 années de 2021-2023 représente 28,4 % ; la proportion du capital d'investissement public dans le capital d'investissement social moyen total pour les 2 années de 2021-2022 est de 16,4 %.
Selon le ministre Nguyen Chi Dung, ces derniers temps, l'investissement public a joué un rôle de premier plan, agissant comme capital d'amorçage pour attirer les ressources d'investissement des secteurs économiques non étatiques, créant ainsi une dynamique de croissance économique. Le taux moyen de décaissement du capital d'investissement public au cours des deux années 2021-2022 a atteint 93,56 % du plan assigné par le Premier ministre et au cours des neuf premiers mois de 2023, le décaissement a atteint 51,38 % du plan, supérieur à la même période en 2022 (46,7 %), en termes absolus, il était supérieur de 110 000 milliards de VND.
Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement, le plan d'investissement pour l'année suivante étant fondamentalement le même que celui de l'année précédente, il est possible que les capitaux du budget central ne soient pas alloués en quantité suffisante conformément au plan à moyen terme. Avec un plan prévu pour 2024 de 225 000 milliards de VND, le montant cumulé pour les quatre années 2021-2024 atteint 61,7 % du total du plan d'investissement du budget central approuvé par l'Assemblée nationale. Ainsi, environ 376 projets du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, qui ont bénéficié d'un capital annuel, devraient être mis en œuvre et achevés au cours de la période 2026-2030.
Français Examinant l'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré qu'après 3 ans de mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme, le gouvernement, en collaboration avec les ministères, les branches et les localités, ont mis en œuvre de manière urgente et sérieuse les tâches et les objectifs énoncés dans la résolution 29, obtenant de nombreux résultats positifs.
Le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 a été approuvé par l'Assemblée nationale en juillet 2021, près d'un an plus tôt que la période 2016-2020, créant une initiative pour les ministères, les branches et les localités pour le mettre en œuvre plus tôt dès le début du mandat, contribuant à la mise en œuvre synchrone du plan de restructuration économique et du plan quinquennal de développement socio-économique pour 2021-2025, favorisant l'économie pour surmonter les difficultés, se redresser et continuer à se développer.
Parallèlement, l'institution d'investissement public continue de s'améliorer. Dans le cadre de sa gestion et de son fonctionnement, le gouvernement a mis en œuvre de nombreuses solutions drastiques pour favoriser le décaissement annuel des capitaux d'investissement public, contribuant ainsi à la croissance et à la reprise économique.
Concernant la mise en œuvre prévue des deux années restantes du Plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025), la majorité des avis de la Commission des finances et du budget estiment qu'avec la réalité actuelle de l'allocation des capitaux du budget central, l'allocation et l'affectation des plans d'investissement à moyen terme et annuels sont lentes, le solde des ressources pour les dépenses d'investissement public n'est pas conforme au plan et le besoin d'équilibrer les sources de capitaux au cours des deux années restantes est assez important. De plus, les capitaux alloués aux projets dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique ont été très peu décaissés, ce qui crée une forte pression sur l'allocation des ressources et l'organisation des décaissements de capitaux.
Par conséquent, il est extrêmement difficile de mettre en œuvre plus efficacement la capacité d’équilibrer suffisamment le capital du budget central au cours des deux années restantes du Plan, alors que le rôle moteur du budget central n’est pas garanti et que les recettes provenant de l’actionnariat et du désinvestissement du capital de l’État devraient subir un déficit important.
« Le Comité recommande au gouvernement d'évaluer soigneusement la capacité réelle du solde du capital et le décaissement du capital alloué au cours des trois dernières années, en se concentrant sur l'allocation et l'ajustement du capital pour les projets dotés d'une capacité de décaissement afin d'accélérer les progrès et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation du capital d'investissement public », a rapporté M. Le Quang Manh.
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