Le décaissement du capital d’investissement public au cours des 9 premiers mois de 2023 a atteint 51,38 % du plan

L'après-midi du 23 octobre, poursuivant sa sixième session, l'Assemblée nationale a entendu le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, présenter le rapport d'évaluation à mi-parcours sur la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion dans l'après-midi du 23 octobre.

Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que, concernant l'allocation et le décaissement des fonds destinés aux plans d'investissement, conformément à la résolution n° 29/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, et sur la base d'un capital total de 2,87 millions de milliards de VND, le gouvernement a attribué le plan d'investissement à moyen terme aux ministères et aux agences centrales et locales, couvrant ainsi environ 90 % du capital total alloué par l'Assemblée nationale (2,72 millions de milliards de VND). Le solde s'élève à plus de 190 049 milliards de VND, dont près de 53 750 milliards de VND provenant du budget central ont été transférés à la réserve du plan d'investissement public à moyen terme. L'Assemblée nationale autorise le gouvernement à poursuivre ses instructions aux ministères et aux agences centrales et locales afin qu'ils finalisent les procédures et approuvent les politiques d'investissement. Le montant des fonds provenant du budget local est de 137 000 milliards de VND.

Le plan annuel total d'investissement public (2021-2023), approuvé par l'Assemblée nationale, devrait représenter 59 % du plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025). Cependant, les dépenses d'investissement du budget central atteignent 52,2 % de ce plan, ce qui exerce une forte pression sur l'équilibre budgétaire en 2024 et 2025. La part des dépenses d'investissement pour le développement dans les dépenses budgétaires totales pour le trimestre 2021-2023 s'élève à 28,4 % ; pour le trimestre 2021-2022, elle atteint 16,4 % du capital d'investissement social moyen.

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a présenté le rapport.

Selon le ministre Nguyen Chi Dung, l'investissement public a joué un rôle prépondérant ces derniers temps, servant de capital d'amorçage pour attirer des investissements provenant de secteurs économiques non étatiques et dynamiser la croissance économique. Le taux de décaissement moyen des capitaux d'investissement public a atteint 93,56 % des objectifs fixés par le Premier ministre au cours des deux années 2021-2022 et 51,38 % au cours des neuf premiers mois de 2023, un chiffre supérieur à celui de la même période en 2022 (46,7 %), soit une augmentation de 110 000 milliards de VND.

Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, le plan d'investissement pour l'année suivante étant quasiment identique à celui de l'année précédente, il est possible que les fonds alloués par le budget central soient insuffisants au regard du plan à moyen terme. Avec un budget prévisionnel de 225 000 milliards de VND pour 2024, le cumul des engagements sur quatre ans (2021-2024) atteint 61,7 % du budget total d'investissement public autorisé par l'Assemblée nationale. De ce fait, environ 376 projets du plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025, dont les fonds ont été alloués annuellement, devraient être mis en œuvre et achevés entre 2026 et 2030.

Délégués de l'Assemblée nationale assistant à la réunion l'après-midi du 23 octobre.

Lors de l’examen de l’évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré qu’après 3 ans de mise en œuvre du plan d’investissement public à moyen terme, le gouvernement, en collaboration avec les ministères, les directions et les collectivités locales, a déployé avec diligence et sérieux les tâches et les objectifs énoncés dans la résolution 29, obtenant de nombreux résultats positifs.

Le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 a été approuvé par l'Assemblée nationale en juillet 2021, près d'un an plus tôt que pour la période 2016-2020, incitant les ministères, les directions et les collectivités locales à le mettre en œuvre dès le début du mandat, contribuant ainsi à la mise en œuvre simultanée du plan de restructuration économique et du plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025, et favorisant la reprise et le développement de l'économie.

Le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a présenté le rapport d'audit.

Parallèlement, l'institution d'investissement public continue d'être améliorée. Dans le cadre de sa gestion et de son fonctionnement, le gouvernement a mis en œuvre de nombreuses mesures radicales afin de favoriser le décaissement annuel des capitaux d'investissement public, contribuant ainsi à stimuler la croissance et la reprise économique.

Concernant la mise en œuvre prévue des deux dernières années du Plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025), la majorité des membres de la Commission des finances et du budget estiment que, compte tenu des modalités actuelles d'allocation des fonds du budget central, l'affectation des crédits des plans d'investissement à moyen terme et annuels est lente, le solde des sources de financement des dépenses d'investissement public n'est pas conforme aux prévisions et l'exigence d'un équilibre des sources de financement pour les deux années restantes est considérable. Par ailleurs, les fonds alloués aux projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économique sont décaissés à un niveau très faible, ce qui exerce une forte pression sur l'allocation des ressources et l'organisation des décaissements.

Par conséquent, il est extrêmement difficile de mettre en œuvre plus efficacement, au cours des deux dernières années du Plan, la capacité à équilibrer suffisamment le budget central, alors même que le rôle prépondérant du budget central n'est pas encore garanti et que les recettes issues de la privatisation et du désinvestissement du capital de l'État devraient subir un important déficit.

« Le Comité recommande au gouvernement d’évaluer soigneusement la capacité réelle de son solde de capital et la situation des décaissements des capitaux alloués au cours des trois dernières années, en se concentrant sur l’allocation et l’ajustement des capitaux pour les projets ayant une capacité de décaissement afin d’accélérer les progrès et d’améliorer l’efficacité de l’utilisation des capitaux d’investissement publics », a indiqué M. Le Quang Manh.

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