Déboursement des capitaux d'investissement publics : points positifs et enseignements pratiques tirés des collectivités locales

(Chinhphu.vn) - La 4e Conférence nationale sur la promotion de l'investissement public en 2025 est non seulement l'occasion d'examiner les résultats obtenus, mais aussi un forum de partage des pratiques de gestion de localités typiques. Des exemples comme ceux de Ha Tinh, Ninh Binh et Hai Phong montrent que le décaissement des capitaux d'investissement public n'est pas seulement une question financière, mais aussi une question de gestion, de coordination, de discipline et de créativité.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la 4e Conférence nationale pour la promotion des investissements publics. - Photo : VGP/Nhat Bac

Le matin du 18 octobre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la 4e Conférence nationale sur la promotion des investissements publics en 2025. La conférence s'est tenue en ligne, reliant le siège du gouvernement aux provinces et aux villes gérées par le centre pour évaluer les résultats du décaissement des investissements publics depuis le début de l'année, partager les expériences, éliminer les difficultés et proposer des solutions spécifiques pour la période restante de 2025.

Selon le rapport du ministère des Finances , au 16 octobre 2025, le total des capitaux d'investissement public décaissés a atteint 454 946,6 milliards de VND, soit une augmentation de plus de 14 500 milliards de VND par rapport au rapport du 30 septembre 2025. Cependant, le taux de décaissement n'a pas encore répondu aux attentes, car 29 ministères, agences centrales et 18 localités ont des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale.

En revanche, des points positifs subsistent, comme Ha Tinh, Ninh Binh et Hai Phong, où les taux de décaissement ont atteint, voire dépassé, le plan établi. Ces provinces ont non seulement accompli avec brio leurs missions, mais ont également mis en place des modèles de direction, d'organisation, de mise en œuvre et de supervision qui méritent d'être reproduits.

Ha Tinh vise à achever 100 % du plan d'investissement local restant en 2025 - Photo : VGP/Son Hao

Ha Tinh : Résolu de la direction à l'action, dépassant le plan assigné

Figurant parmi les localités affichant un taux de décaissement supérieur à 100 %, Ha Tinh a démontré une efficacité manifeste dans sa gestion, en mobilisant le système politique et en gérant avec souplesse les problèmes rencontrés. Au 15 octobre, Ha Tinh avait décaissé plus de 5 500 milliards de dôngs, dépassant ainsi le plan d'investissement fixé par le Premier ministre et supérieur à celui de la même période en 2024.

Selon le représentant de la direction de la province de Ha Tinh, considérant cela comme une tâche politique majeure, la province a inclus le contenu du décaissement dans les réunions hebdomadaires de la direction. Trois groupes de travail, dirigés par les vice-présidents du Comité populaire provincial, ont été créés pour insister régulièrement sur la nécessité de lever les difficultés liées à chaque projet.

Deuxièmement, la province a mobilisé l’ensemble du système politique pour participer au déblaiement des sites et assurer l’approvisionnement en matériaux de construction, en particulier pour les projets interrégionaux clés tels que les lignes ferroviaires à grande vitesse.

Troisièmement, exiger des conseils d’administration et des investisseurs qu’ils s’engagent à effectuer des décaissements mensuels et trimestriels et qu’ils soient responsables devant le Comité populaire provincial.

Quatrièmement, ajuster de manière proactive les plans de gestion des investissements publics dans le contexte de la conversion à un modèle de gouvernement local à deux niveaux, en veillant à ne pas interrompre la gestion du projet.

Malgré des réalisations impressionnantes, Ha Tinh a également reconnu ouvertement certains problèmes persistants, tels que : les intempéries et les catastrophes naturelles successives qui ont affecté l'avancement des travaux ; le processus de conversion du modèle de gestion locale à deux niveaux reste confus ; le manque de synchronisation dans la coordination entre les niveaux de la commune, du district et de la province, notamment la lenteur du transfert des documents et des tâches de gestion de projet du district à la province dans la première phase. Face à cette situation, la province a organisé, le 15 octobre 2025, une évaluation complète afin d'évaluer, de définir clairement les responsabilités et de proposer des solutions. L'objectif est d'achever 100 % du plan d'investissement local restant en 2025.

Ninh Binh s'engage auprès du gouvernement et du Premier ministre à mener à bien l'ensemble du plan d'investissement public pour 2025 - Photo : VGP/Son Hao

Ninh Binh : Suivi de près depuis le début, mise en œuvre synchrone

Avec un taux de décaissement de près de 94 % du plan d'investissement total de plus de 28 500 milliards de VND, Ninh Binh continue d'être un point positif dans le tableau des investissements publics en 2025. Dès le début de l'année, la province a identifié cela comme une tâche politique prioritaire et a organisé un appareil de direction serré du niveau provincial au niveau local.

Selon le président du Comité populaire provincial, Pham Quang Ngoc, la province de Ninh Binh a ordonné, dès le début de l'année, la création d'un comité de pilotage provincial, présidé par le secrétaire provincial du Parti et le président du Comité populaire provincial, afin d'assurer une direction unifiée des projets, de leur préparation à leur décaissement. La gestion centralisée a permis de transférer tous les projets, auparavant de l'échelon du district, au comité de gestion provincial afin d'éviter toute interruption de leur mise en œuvre.

En particulier, la province applique le principe d’allocation du capital : lorsque les unités réussissent, le capital leur est rapidement attribué, et lorsque les unités ralentissent, le capital est transféré vers des projets ayant une meilleure capacité de décaissement.

Mettre l'accent sur la gestion étroite de l'avancement de chaque projet, en attribuant une responsabilité directe aux dirigeants du Comité populaire provincial et aux directeurs des conseils de gestion responsables de l'avancement devant la direction collective et les agences concernées.

Concernant les résultats concrets, le président Pham Quang Ngoc a déclaré : « À ce jour, le déblaiement des sites pour le projet d'autoroute traversant la province a atteint environ 80 % ; les projets PPP passant par Ninh Binh (anciennement Nam Dinh) ont atteint plus de 85 % d'avancement et devraient être achevés en octobre. Pour le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud, 34 sites de réinstallation ont été déterminés, dont 2 zones ont été déployées, les 29 zones restantes étant en cours de finalisation. »

« Ninh Binh s'engage auprès du gouvernement et du Premier ministre à achever l'ensemble du plan d'investissement public pour 2025, en particulier avec les projets nationaux clés », a souligné M. Pham Quang Ngoc.

Dans les temps à venir, Hai Phong réduira encore de 50 % le temps consacré à l'évaluation des procédures administratives pour les investissements dans la construction ; l'accent sera mis sur le déblaiement des sites pour les projets clés, en particulier le chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Photo : VGP/Son Hao

Hai Phong : Application de la technologie à la gestion des investissements publics

Affecté à plus de 3 000 projets, dont 1 658 projets assignés par le Premier ministre, Hai Phong a obtenu de bons résultats de décaissement avec un capital total décaissé jusqu'au 30 septembre 2025 de 23 982 milliards de VND, soit 67 % du plan.

Selon le représentant des dirigeants de la ville de Hai Phong, pour atteindre les résultats de décaissement ci-dessus, la ville a tiré certaines des leçons suivantes.

Premièrement, soyez proactif, décisif, suivez de près et respectez strictement les directives du Premier ministre et les orientations du ministère des Finances ainsi que des ministères centraux et des branches.

Deuxièmement, élaborer proactivement des scénarios de croissance et déterminer l'avancement des décaissements pour chaque projet, hebdomadairement et mensuellement. Réduire les processus internes, favoriser une coordination rapide entre les agences ; viser à dépasser les objectifs de croissance et à décaisser 100 % du capital prévu alloué par le Premier ministre.

Troisièmement, améliorer la qualité des conseils en conception afin de réduire les délais d'évaluation et d'éviter les ajustements inutiles du projet. Réduire jusqu'à 70 % le délai d'évaluation des mesures de prévention et de lutte contre les incendies, et d'au moins 50 % celui de l'évaluation des documents de conception.

Quatrièmement, le déblaiement du site est considéré comme un « goulot d'étranglement » qui doit être résolu rapidement. La ville a mis en place un groupe de travail spécialisé pour gérer directement la situation sur place.

Cinquièmement, il faut transférer les plans d'investissement des projets à faible avancement vers des projets disposant de bonnes capacités de décaissement. Il faut exiger des investisseurs qu'ils collaborent spécifiquement avec chaque entrepreneur, qu'ils revoient les plans et proposent des solutions pour maîtriser et compenser le volume des travaux dans les mois suivants, accélérant ainsi la progression globale.

Sixièmement, appliquer les technologies de l’information à la gestion des investissements publics lors du déploiement de logiciels permettant de suivre l’avancement des décaissements, comme base pour récompenser et discipliner les unités.

Septièmement, renforcer le rôle des dirigeants. Hai Phong a déterminé que le décaissement des capitaux d'investissement public dépendait en grande partie de la responsabilité et de la détermination des dirigeants. La ville a assigné des tâches spécifiques à chaque dirigeant et a mis en place un mécanisme transparent et rigoureux de suivi des progrès.

Français Concernant le plan pour les temps à venir, le représentant de la direction de la ville de Hai Phong a déclaré que la ville réduirait davantage de 50% le temps d'évaluation des procédures administratives pour les investissements de construction ; se concentrerait sur le déblaiement des sites pour les projets clés, en particulier le chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; réviserait le plan d'investissement public à moyen terme pour 2021-2025, transférerait raisonnablement les capitaux entre les projets ; traiterait strictement les dirigeants et les individus qui causent des retards dans l'exécution des tâches assignées.

On peut affirmer que les investissements publics constituent l'un des moteurs de la croissance économique et, en même temps, un indicateur de l'efficacité opérationnelle des différents niveaux de gouvernement. Dans cet esprit, d'ici 2025, les collectivités locales devront continuer à faire preuve de plus de rigueur, de cohérence et de flexibilité.

Fils Hao

Source: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm