Réduire le nombre d'intermédiaires dans le recrutement des enseignants

Le ministère de l'Éducation et de la Formation met l'accent sur le principe consistant à confier au département de l'Éducation et de la Formation la mission de recruter et de mobiliser les enseignants afin de réduire le nombre d'intermédiaires, de remédier aux excédents et aux pénuries locales d'enseignants et d'accroître les chances d'admission des diplômés en sciences de l'éducation.

Le 5 août, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence de formation en ligne sur la mise en œuvre de la gestion de l'éducation selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Les responsables municipaux manquent de confiance en leur capacité à diriger l'expertise éducative.

Lors de la conférence, M. Huynh Viet Trung, président du Comité populaire de la commune de Hoa Son ( Dak Lak ), a souligné que le manque de personnel éducatif spécialisé engendrait encore une certaine appréhension et un manque de confiance quant à la direction et à la gestion des établissements scolaires de la région. Par conséquent, afin de pallier l'absence de spécialistes du Département de l'éducation et de la formation, le Comité populaire de la commune a créé trois groupes professionnels : préscolaire, primaire et secondaire. Chaque groupe compte trois à quatre personnes, parmi lesquelles des spécialistes communaux et des membres de la direction des établissements scolaires de la région.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence de formation en ligne sur la mise en œuvre de la gestion de l'éducation selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux, y compris le recrutement des enseignants.

PHOTO : NGUYEN MANH

M. Trung a également souligné que la situation la plus préoccupante actuellement est le manque constant d'enseignants, le recrutement et l'attraction d'enseignants dans les zones difficiles s'avérant particulièrement complexes. De ce fait, M. Trung a suggéré la mise en place de politiques spécifiques et une attention particulière portée au personnel.

M. Nguyen Minh Chau, président du Comité populaire du quartier de Tan Giang ( Cao Bang ), a indiqué que sur les 56 communes de la province, seule la moitié environ dispose de personnel éducatif spécialisé ; sur 135 personnes, 36 possèdent les qualifications pédagogiques requises. M. Chau s'est également interrogé sur la compétence des responsables communaux face à des situations telles que des manquements à la déontologie, des insultes envers les élèves, ou inversement. Sans une expertise approfondie en psychologie et en pédagogie, ces responsables seront démunis face à de telles situations.

La supervision au niveau communal ne donne pas d'instructions « excessives ».

Inquiet du risque de dysfonctionnement de la gestion, M. Chau a suggéré de garantir la présence d'agents de l'éducation au niveau communal, avec au moins deux postes par commune. Il a également proposé de réduire les exigences en matière de rapports, de tenue de registres et de réunions superflues afin d'alléger la charge de travail des écoles et des agents communaux.

À ce sujet, M. Thai Van Tai, directeur du Département de l'éducation générale (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que le ministère avait également reçu de nombreuses questions de la part des collectivités locales concernant l'existence d'un mécanisme permettant de contrôler et de maîtriser la situation afin de limiter le phénomène de l'encadrement professionnel exercé par les communes et les départements au-delà des pouvoirs qui lui sont conférés.

Par conséquent, selon M. Tai, le ministère de l'Éducation et de la Formation procédera prochainement à une inspection de la mise en œuvre du système de gouvernance locale à deux niveaux dans l'éducation dans les 34 provinces et villes. M. Tai s'est également interrogé sur la légitimité du président du Comité populaire communal à modifier le calendrier scolaire des établissements relevant de sa compétence. Il a précisé qu'en principe, face à des catastrophes naturelles ou des épidémies soudaines et inévitables, des mesures doivent être prises pour garantir la sécurité absolue des élèves et de la population. Cependant, si ces événements peuvent être anticipés et intégrés au plan, le Département du personnel et le président du Comité populaire provincial prendront une décision, dans le cadre du calendrier scolaire provincial, dès la rentrée scolaire.

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a demandé que, pour recruter des enseignants à temps pour la nouvelle année scolaire, les collectivités locales annoncent plus tôt leurs plans de recrutement.

Photo : Nhat Thinh

Dans quels cas le ministère de l'Éducation et de la Formation nomme-t-il et recrute-t-il des enseignants ?

M. Pham Tuan Anh, directeur adjoint du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a indiqué : « Jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi sur les enseignants et de ses textes d'application, le ministère de l'Éducation et de la Formation exige que les tâches de contractualisation, de recrutement et de mutation des enseignants entre établissements scolaires soient décentralisées et autorisées par le Comité populaire provincial, la direction devant être confiée au Département de l'Éducation et de la Formation. »

La nomination des directeurs et directeurs adjoints des écoles publiques relevant de la tutelle de deux ou plusieurs unités administratives communales sera proposée par le ministère de l'Éducation et de la Formation au Comité populaire provincial ou mise en œuvre directement, conformément aux règles de décentralisation et d'autorisation. Le Comité populaire provincial devra également se pencher sur les politiques et réglementations relatives aux enseignants exerçant dans les écoles intercommunales et interscolaires.

Cependant, M. Nguyen Van Hieu, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Hô-Chi-Minh-Ville, a suggéré d'établir dès maintenant une réglementation claire et unifiée concernant les pouvoirs de recrutement et de mutation des enseignants, plutôt que d'attendre l'entrée en vigueur de la loi sur les enseignants, afin d'éviter des difficultés ultérieures. Selon M. Hieu, 19 des 168 arrondissements, communes et zones spéciales de Hô-Chi-Minh-Ville ne disposent que d'un seul collège ; certains arrondissements et communes n'en possèdent aucun. Par conséquent, confier l'intégralité des nominations et des recrutements au niveau communal n'est pas adapté à la situation actuelle. M. Hieu a également proposé de réduire le délai d'inscription pour le recrutement des enseignants de 30 jours à environ 10 à 15 jours avant la rentrée scolaire.

Mme Nguyen Thi Nguyet, directrice du Département de l'Éducation et de la Formation de Ha Tinh, a indiqué que pour pallier la pénurie d'enseignants, son département a conseillé au Comité populaire provincial d'opter pour le détachement plutôt que la rotation. En effet, le secteur de l'éducation compte un grand nombre d'enseignantes, souvent des femmes, qui ont des responsabilités familiales et ne peuvent s'absenter longtemps de leur domicile. Concernant le recrutement des enseignants, Mme Nguyet a précisé avoir consulté le ministère de l'Intérieur afin de recommander au Comité populaire provincial de confier le recrutement direct des enseignants au Département de l'Éducation et de la Formation. Ce dernier examine actuellement les modalités de mise en œuvre. Les mutations et nominations de chefs d'établissement, couvrant deux communes ou plus, sont en attente de directives précises.

L'affectation des enseignants au niveau communal ne fera qu'aggraver les pénuries et les excédents locaux.

En conclusion de la conférence, M. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a affirmé que, conformément à la loi sur l'organisation des collectivités locales, le pouvoir de nommer, de révoquer, de muter et de révoquer les directeurs et directeurs adjoints des écoles maternelles, primaires et secondaires relève du président du comité populaire communal. Le recrutement et la mutation des enseignants sont quant à eux de la responsabilité du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Auparavant, le pays comptait 705 districts et comtés, chacun constituant un point focal pour la gestion du personnel enseignant des écoles maternelles, primaires et secondaires. Cette situation explique en partie les pénuries et les excédents d'enseignants au niveau local, car les districts ne peuvent gérer les mutations d'enseignants entre eux. Par conséquent, si le recrutement et la mobilisation des enseignants sont désormais confiés aux communes, le pays ne comptera plus que 3 321 points focaux, aggravant ainsi les pénuries et les excédents d'enseignants, les mutations intercommunales devenant impossibles. De plus, les communes seront-elles en mesure d'élaborer des sujets d'examen et des évaluations pour le recrutement des enseignants dans le contexte actuel ?

Affirmant que lors de l'élaboration de la loi sur les enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation avait pour politique de réduire le nombre d'intermédiaires et de points de contact dans le recrutement et l'emploi des enseignants, le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a déclaré que, suite à la délégation du recrutement des enseignants au Département de l'Éducation et de la Formation, le pays ne compterait plus que 34 conseils, l'examen se déroulerait sur une seule journée et chaque candidat aurait le choix entre plusieurs sessions. En cas d'échec à la première session (commune A), il pourrait tenter sa chance à la seconde (commune B). Ainsi, les titulaires d'une licence en sciences de l'éducation auraient davantage de chances de réussir le concours d'entrée, car au lieu de n'avoir qu'une seule session, s'ils échouent à la session de la commune A, ils pourraient attendre la session de la commune B pour le repasser.

Concernant la proposition du directeur du Département de l'éducation et de la formation de Hô-Chi-Minh-Ville de réduire le délai de publication des offres de recrutement d'enseignants de 30 à 10-15 jours environ afin d'accélérer le processus, et conformément à l'inscription en ligne, M. Pham Ngoc Thuong a précisé que ce délai est fixé par la loi relative à la fonction publique. Il a également souligné que la période d'inscription d'un mois vise à donner la possibilité à un plus grand nombre de candidats, et non à accélérer ou à ralentir le processus. Afin de recruter les enseignants à temps pour la rentrée scolaire, les collectivités locales doivent publier leur plan de recrutement plus tôt.

L’enseignement de deux séances par jour n’est pas encore obligatoire au collège et au lycée.

Après une période d'attente, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié des directives pour l'organisation de deux sessions par jour. Pour les collèges et les lycées, la mise en œuvre de ce dispositif suivra un calendrier progressif ; elle sera organisée et appliquée dès que les infrastructures et le personnel enseignant seront suffisants. L'organisation des horaires devra garantir un minimum de 5 jours par semaine et un maximum de 11 sessions par semaine. Chaque jour comprendra au maximum 7 cours, d'une durée de 45 minutes chacun.

À ces niveaux, la première session est consacrée à l'étude du programme d'enseignement général obligatoire ; la seconde session est dédiée à la révision et au tutorat des élèves n'ayant pas satisfait aux exigences du programme d'enseignement général, à la formation des élèves brillants, à l'organisation de sessions de révision pour les élèves de terminale préparant l'examen d'entrée en seconde, à l'organisation d'activités de recherche scientifique et technique, à l'orientation professionnelle, aux activités pratiques, à l'enseignement des STIM/STEAM, à l'éducation à la lecture, à la culture scolaire, à l'éducation à l'éthique, à l'éducation aux compétences de vie, à l'éducation financière, à la sécurité et à l'ordre routiers, à l'éducation aux compétences numériques, à l'intelligence artificielle, aux langues étrangères, au sport, aux arts, etc.

Source : https://thanhnien.vn/giam-khau-trung-gian-trong-tuyen-dung-giao-vien-18525080521322312.htm