Contrôle de l'Assemblée nationale - 80 ans d'accompagnement et de création du développement : Article final : Chaque contrôle doit véritablement être un processus d'analyse, de critique et de recommandations politiques

Pour continuer à améliorer l’efficacité et l’efficience de la supervision, les délégués ont déclaré que chaque supervision doit véritablement être un processus d’analyse, de critique et de recommandations politiques ; en même temps, il est nécessaire de perfectionner le mécanisme de suivi, d’incitation et de réponse après la supervision, avec des réglementations spécifiques sur la responsabilité de rendre compte de la mise en œuvre des recommandations et des sanctions en cas de non-mise en œuvre.

La supervision accompagne le processus d’application des politiques et de la loi

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, « les activités de contrôle de l'Assemblée nationale ces derniers temps, quelle que soit la forme qu'elles prennent, ont toujours eu pour objectif de perfectionner et d'organiser la mise en œuvre la plus efficace des institutions, des politiques et des lois, en suggérant et en proposant des solutions pour contribuer à promouvoir le développement socio- économique du pays et à améliorer la vie des populations. »

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, s'exprime lors du premier Forum sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale. Photo : Pham Thang

En particulier, « grâce aux activités de suivi, des politiques de soutien au développement socio-économique ont été proposées et, une fois mises en œuvre, ont obtenu des résultats significatifs, favorisant progressivement l’efficacité, contribuant à renforcer la psychologie du marché, des entreprises, des investisseurs, éliminant les difficultés et les obstacles et favorisant le développement ».

Convaincu que l'une des leçons à retenir du passé est que la supervision doit aller de pair avec le processus de mise en œuvre des politiques et des lois pour détecter rapidement les problèmes, et non pas « surveiller après la mise en œuvre », le député de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong ( Hanoï ) a déclaré que la supervision apporte plus de bénéfices aux sujets supervisés, et que les activités de supervision doivent donc être menées régulièrement et en continu, et non pas seulement après l'apparition des problèmes.

Fort de son expérience en matière de supervision de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la gestion du marché immobilier et au développement du logement social, Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, recommande que la supervision spécialisée de l'Assemblée nationale se concentre sur l'évaluation de l'impact des politiques, programmes et lois adoptés par l'Assemblée nationale afin de déterminer si cet impact réel est conforme aux prévisions formulées lors de la rédaction des documents juridiques. Existe-t-il des effets indésirables ou négatifs sur la population ou d'autres acteurs ? Il convient de se concentrer sur l'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre afin de trouver de meilleures solutions ou des solutions pour améliorer les institutions.

Selon le député des 12e et 13e législatures, Dr. Tran Van, l'Assemblée nationale, avec son rôle de supervision suprême, doit non seulement superviser la qualité de la promulgation des documents juridiques, mais aussi se concentrer sur la supervision de la mise en œuvre et du contrôle a posteriori des normes juridiques pour détecter les goulots d'étranglement et les lacunes, et « activer » de manière proactive les amendements et les améliorations opportuns de la loi, comme indiqué dans l'esprit de la résolution n° 66-NQ/TW du Politburo sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

Dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, décentralisant fortement et déléguant le pouvoir au gouvernement et aux localités dans l'esprit de « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable », lors des dernières sessions, l'Assemblée nationale a émis un grand nombre de lois et de résolutions.

« Cela nécessite que l'Assemblée nationale, sa Commission permanente et ses organes exercent un contrôle approfondi sur les lois, les décrets et les circulaires, afin de vérifier leur promulgation, leur respect des délais et leur conformité aux dispositions légales. C'est une tâche que nous devons accomplir régulièrement », a souligné le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man.

Renforcer le mécanisme de traitement post-surveillance

La réalité du passé montre que la mise en œuvre des conclusions et recommandations du suivi n’a pas été complète et que le suivi et l’incitation à la mise en œuvre des conclusions du suivi n’ont pas été vraiment drastiques et réguliers.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et les dirigeants de l'Assemblée nationale et du gouvernement ont visité l'exposition « Empreintes des activités de contrôle de l'Assemblée nationale vietnamienne » au Palais de l'Assemblée nationale. Photo : Pham Thang

Par conséquent, le député Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a proposé de renforcer le mécanisme de traitement post-contrôle. Plus précisément, selon lui, l'Assemblée nationale doit édicter des réglementations détaillées exigeant des organismes et organisations sous contrôle qu'ils mettent scrupuleusement en œuvre ses recommandations. Parallèlement, un processus de suivi de la mise en œuvre de ces recommandations doit être mis en place afin de garantir leur mise en œuvre effective.

Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des sanctions spécifiques pour les agences et organisations qui ne mettent pas en œuvre, ou ne mettent pas pleinement en œuvre, les recommandations de l'Assemblée nationale. Ces mesures peuvent inclure des sanctions disciplinaires contre les responsables d'agences, des réductions budgétaires, voire la proposition de licenciement pour les postes ne remplissant pas leurs responsabilités après supervision.

Le délégué Thach Phuoc Binh a également déclaré que l'Assemblée nationale devait diffuser largement les résultats du contrôle, notamment les recommandations et les mesures prises. Cela permettrait aux citoyens et aux organisations sociales de suivre, d'évaluer et de contribuer aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale.

Parallèlement, « il est nécessaire de développer une culture de responsabilité au sein des organismes publics. Ainsi, les organismes et les individus concernés doivent assumer clairement la responsabilité de la mise en œuvre des recommandations, sous la supervision de l'Assemblée nationale. Cette culture doit être renforcée par des réglementations légales, des règles de fonctionnement et des programmes de formation du personnel », a proposé le délégué Thach Phuoc Binh.

Ly Thi Lan, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tuyen Quang, a déclaré qu'il était nécessaire de définir clairement les responsabilités pour une supervision efficace, en évitant les manœuvres d'évitement et de pression dans l'exécution des tâches. De plus, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de supervision approfondi, privilégiant la qualité plutôt que la quantité. Chaque supervision doit véritablement être un processus d'analyse, de critique et de recommandations politiques.

La déléguée Ly Thi Lan a également proposé d’améliorer le mécanisme de suivi, d’incitation et de rétroaction après la supervision, avec des réglementations spécifiques sur la responsabilité de rendre compte de la mise en œuvre des recommandations et des sanctions en cas de non-application.

Afin d'améliorer la qualité des activités de supervision, de nombreux délégués ont également suggéré de poursuivre la mise en œuvre efficace des activités de « re-supervision » afin de garantir l'application intégrale et rigoureuse des résolutions de l'Assemblée nationale ; d'évaluer les changements par rapport aux exigences, aux objectifs et aux cibles fixés dans les résolutions de l'Assemblée nationale. Il est également nécessaire de lier les résultats de la mise en œuvre des résolutions après supervision aux activités de vote et de vote de confiance. Il est également nécessaire de renforcer la responsabilité des organismes soumis à supervision dans la mise en œuvre des résolutions après supervision.

Convaincu qu'il existe encore une grande marge d'innovation dans le travail de supervision de l'Assemblée nationale, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré que les activités de supervision de l'Assemblée nationale suivent de près le point de vue de « Renforcer la supervision et le contrôle de la mise en œuvre du pouvoir de l'État » et la devise « la supervision consiste à créer, développer et innover ».

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de renforcer l'inspection, la supervision et le traitement des documents juridiques illégaux ; de renforcer la discipline et l'ordre, de promouvoir la responsabilité, en particulier la responsabilité du chef ; de définir plus clairement la portée, les objets, les méthodes et les formes de la supervision suprême de l'Assemblée nationale conformément à la réalité ; d'améliorer la qualité de l'interrogatoire, de l'explication et de la supervision des documents juridiques, de se concentrer sur le suivi, l'examen et l'incitation à la mise en œuvre des recommandations après la supervision ; d'appliquer strictement le vote de confiance de l'Assemblée nationale ; d'accroître l'initiative des organes de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale dans le travail législatif et la supervision de l'application de la loi.

Dans son discours d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a suggéré : « Il est nécessaire d'étudier rapidement et de définir clairement les méthodes et les formes de contrôle suprême de l'Assemblée nationale, en fonction de la réalité, en évitant tout chevauchement avec les activités d'autres organismes publics et tout gaspillage. Il faut continuer d'améliorer la qualité de l'interrogatoire, de l'explication et du contrôle des documents juridiques ; il faut se concentrer sur le suivi, l'examen et l'incitation à la mise en œuvre des recommandations après le contrôle. »

Sous la direction étroite du Secrétaire général, et avec la modification complète de la Loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires, qui sera soumise à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné qu'il s'agissait d'une étape importante pour institutionnaliser la politique du Parti, en particulier la Résolution n° 27-NQ/TW sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam dans la nouvelle période. L'objectif du contrôle n'est autre que de contribuer au perfectionnement des politiques et des lois, au maintien de la discipline et de l'ordre, et à l'amélioration de l'efficacité de l'appareil d'État.

Source: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html