Élaboration d'un nouveau modèle de développement d'une agriculture urbaine verte, intelligente et durable pour la capitale

S'exprimant au sein du groupe de discussion 1 (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï), la déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan a proposé la construction d'une « ceinture agricole éco-innovante » comme espace reliant la recherche, la technologie et la production, ouvrant une direction pour le développement d'une agriculture urbaine verte, intelligente et durable pour la capitale.

Báo Đại biểu Nhân dân•21/10/2025

Affirmer le rôle fondamental de l'agriculture dans la stabilité économique

Lors du débat de groupe sur le rapport relatif aux résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique pour 2025, la période 2021-2025 et le plan prévisionnel pour 2026, la députée Nguyen Thi Lan ( Hanoï ) a estimé que le rapport dressait un tableau d'ensemble positif du pays après cinq années d'application de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti. Elle a notamment souligné que le Vietnam avait su maîtriser la pandémie de Covid-19, maintenir la stabilité macroéconomique et enregistrer une croissance annuelle moyenne du PIB d'environ 6,5 %, parmi les plus élevées de la région.

« Sur les 26 principaux objectifs de la période, 22 ont été atteints, voire dépassés. Rien qu'en 2025, les 15 objectifs socio-économiques ont été réalisés. Les domaines de la culture, de l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale, de la défense nationale et des affaires étrangères ont tous enregistré des progrès remarquables, confirmant ainsi le rayonnement et le prestige accrus du Vietnam sur la scène internationale. Ces résultats témoignent du leadership résolu et efficace du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, ainsi que de la participation active de l'ensemble du système politique et de la population », a souligné la députée Nguyen Thi Lan.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan prend la parole lors de la discussion de groupe.

La déléguée a également indiqué que le rapport soulignait franchement les limites qu'il convient de surmonter, notamment : la structure économique évolue encore lentement ; la productivité du travail et l'innovation ne répondent pas aux nouvelles exigences ; l'exploitation des ressources humaines, scientifiques, technologiques et culturelles n'a pas encore permis de réaliser de véritables progrès ; les marchés des capitaux et de l'immobilier présentent encore des risques potentiels… La déléguée à l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Lan, a estimé qu'à l'aube de 2026 – année charnière du nouveau mandat et début du Plan quinquennal 2026-2030 –, on peut affirmer que l'orientation de la gestion gouvernementale est stratégique, globale et novatrice. Par conséquent, faire des sciences, des technologies, de l'innovation, de la transformation numérique et du développement durable les piliers de la période à venir constitue la politique adéquate, témoignant d'une vision à long terme et d'une approche axée sur le développement durable.

« Je partage et apprécie cet esprit de transformation – une étape importante entre la reprise post-pandémique et un développement innovant, autonome et profondément intégré – qui ouvre de formidables opportunités pour les domaines de l'éducation, des sciences et de l'agriculture urbaine afin de promouvoir leur rôle dans le nouveau modèle de croissance », a analysé la députée Nguyen Thi Lan.

Le rapport du gouvernement a notamment accordé une grande importance au secteur agricole, en particulier à l'orientation du développement vers une agriculture verte, à faibles émissions et adaptée au changement climatique. Il a également promu la restructuration du secteur vers la modernité et la durabilité, en lien avec la construction de nouvelles zones rurales et la transformation numérique. À ce sujet, la députée Nguyen Thi Lan a estimé qu'il s'agissait d'une avancée majeure pour affirmer le rôle fondamental de l'agriculture dans la stabilisation de l'économie, la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance de millions de ruraux.

« Bien que le rapport socio-économique n'ait pas spécifiquement mentionné l'agriculture urbaine, l'esprit de développement vert, d'innovation et de transformation numérique que le gouvernement a identifié comme les piliers de la période 2026-2030 est parfaitement cohérent avec l'orientation du développement agricole urbain de Hanoï - un domaine à fort potentiel, d'une importance pratique considérable dans la stratégie de croissance verte, l'économie circulaire et le développement durable de la capitale », a déclaré la députée Nguyen Thi Lan.

Développer l'agriculture de Hanoï dans une direction écologique et à haute valeur ajoutée

Afin de concrétiser certains des points analysés ci-dessus et de les aligner sur les orientations de développement socio-économique de la capitale, la députée Nguyen Thi Lan a formulé des recommandations précises. Elle a notamment souligné la nécessité de concevoir et de mettre en place une « ceinture éco-agricole d'innovation » à Hanoï, reliant les universités, l'Académie vietnamienne d'agriculture, le parc technologique de Hoa Lac et les communes périurbaines telles que Gia Lam, Soc Son et Ba Vi. Ce pôle constituerait un espace d'expérimentation, de démonstration et de diffusion des nouvelles technologies agricoles, où universités, instituts de recherche et entreprises coopéreraient pour transférer ces technologies vers une production concrète.

« Cette ceinture crée non seulement une chaîne de valeur intégrée, de la recherche à la consommation, en passant par les essais et la production, mais contribue également à la formation d'une zone tampon verte pour la capitale, favorisant l'agriculture urbaine, l'écotourisme et la valorisation des produits agricoles de Hanoï. Une fois mise en œuvre, elle constituera un modèle à la fois économique, écologique et scientifique, et illustrera la vision d'un développement vert, intelligent et durable de la capitale pour cette nouvelle ère », a déclaré la députée Nguyen Thi Lan.

Par ailleurs, les délégués ont proposé que Hanoï expérimente un dispositif pilote de type « bac à sable » pour les entreprises scientifiques et technologiques et les entreprises issues du secteur agricole. Concrètement, la ville serait autorisée à mettre en place un cadre d'expérimentation contrôlé permettant aux universités, aux instituts de recherche et aux entreprises de tester de nouvelles technologies agricoles en conditions réelles de production. Ce mécanisme, indispensable, contribuerait à accélérer le transfert des résultats de la recherche du laboratoire au terrain, notamment dans les domaines de la biotechnologie, de l'irrigation de précision, des capteurs environnementaux et de l'agriculture circulaire. Ces essais feront l'objet d'un suivi rigoureux en matière de sécurité, d'impact environnemental et d'efficacité, afin de sélectionner les modèles les plus pertinents qui seront ensuite reproduits dans toute la capitale.

« Ce mécanisme est particulièrement adapté à Hanoï, où les terres agricoles diminuent tandis que la demande en produits alimentaires sains augmente rapidement. Le Sandbox permettra d'accélérer le déploiement des technologies sur le terrain, de tester des modèles de serres intelligentes, l'agriculture circulaire, les plateformes numériques de commerce de produits agricoles, de créer des emplois de haute technologie et de promouvoir une agriculture urbaine verte, moderne et créative, conformément aux orientations de développement de la capitale », a analysé le délégué.

Par ailleurs, la députée Nguyen Thi Lan a également recommandé que Hanoï encourage la conversion de son agriculture périurbaine vers un modèle de production durable, associé à l'écotourisme et à l'économie expérientielle. Cette orientation est essentielle face à la forte pression de l'urbanisation et à la réduction des terres agricoles que subit Hanoï, tout en devant maintenir son rôle de centre d'approvisionnement en denrées alimentaires et en semences de qualité pour toute la région. La demande des habitants de la capitale en matière d'alimentation saine, d'espaces verts et d'activités culturelles est croissante.

En revanche, des régions comme Ba Vi, Soc Son, Dong Anh et Gia Lam ont le potentiel de devenir des destinations agroécologiques alliant tourisme et pédagogie, permettant ainsi d'accroître les revenus des agriculteurs et de promouvoir l'image agricole de Hanoï, associée à la culture Thang Long. Les délégués estiment qu'il s'agit non seulement d'une solution économique, mais aussi d'un moyen de préserver le paysage, la culture et l'identité rurale au cœur d'une métropole moderne, contribuant ainsi à la réalisation de l'objectif d'une capitale verte, intelligente et humaine. Hanoï a besoin d'un mécanisme de protection des terres agricoles, réglementant clairement la conversion des terres agricoles dans les zones spécialisées dans la riziculture et les cultures clés. Parallèlement, Hanoï doit constituer une banque de gènes pour ses cultures et son élevage afin de préserver son patrimoine génétique endémique de semences précieuses, et mettre en place une zone tampon agroécologique, combinant la conservation des terres, des ressources en eau et de la biodiversité.

La députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan a déclaré que les trois recommandations ci-dessus sur la ceinture agricole écologique et innovante, le bac à sable pour les retombées agricoles et la conversion de l'agriculture suburbaine verte, écologique et expérientielle sont toutes parfaitement conformes à l'esprit de la résolution 57-NQ/TW et à la stratégie de développement vert et d'innovation que le gouvernement a identifiée.

Cependant, les mécanismes juridiques actuels de mise en œuvre restent insuffisants. Concernant le corridor existant, la loi sur la science et la technologie (modifiée) reconnaît le modèle d'entreprise dérivée et le mécanisme d'apport de capital par la propriété intellectuelle. L'article 25 de la loi sur la capitale de 2024 et la résolution du conseil municipal ont établi un cadre juridique spécifique pour le modèle de laboratoire expérimental dans la capitale, constituant un fondement important pour la mise en œuvre de l'innovation. Par conséquent, pour atteindre l'objectif d'une « ceinture agricole écologique axée sur l'innovation » et transformer l'agriculture périurbaine en une agriculture verte, l'expérience que nous proposons doit encore être étendue en précisant les critères et les incitations, notamment en matière d'incitations foncières, de mécanismes financiers, de terres dédiées à l'agriculture verte et à l'écotourisme, de marques de produits agricoles de Hanoï et de réglementation spécifique pour l'agriculture urbaine.

« Par conséquent, il est recommandé à l’Assemblée nationale et au gouvernement d’envisager d’inclure ces modèles pilotes dans la liste des mécanismes spécifiques de la loi sur la capitale, et de publier simultanément des directives interministérielles pour concrétiser le mécanisme de bac à sable et fournir un soutien financier à l’agriculture verte, afin de créer un cadre juridique clair et réalisable permettant à Hanoï de devenir le centre national de l’innovation agricole », a proposé la députée Nguyen Thi Lan.

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