L'enseignement obligatoire pendant 9 ans, pourquoi ne pas le retarder ?

L’enseignement obligatoire pendant 9 ans a été défini dans la résolution n° 29-NQ/TW. Cependant, au moment de cet amendement à la loi sur l’éducation, la politique s’arrête encore au niveau primaire.

POLITIQUE OUVERTE MAIS LA LOI « RESTE TOUJOURS IMPASSE »

L’enseignement obligatoire (GDBB) est le fondement de la construction d’une société apprenante et d’un développement durable. La résolution n° 29-NQ/TW du 4 novembre 2013 sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation affirme l'objectif : « Améliorer la qualité de l'éducation universelle (PU), en mettant en œuvre l'éducation universelle de 9 ans après 2020 ». La conclusion n° 91-KL/TW du 12 août 2024 du Politburo continue d'affirmer « la mise en œuvre du GDBB pendant 9 ans ». Il s’agit du niveau minimum d’éducation dont les citoyens ont besoin pour participer au marché du travail, apprendre un métier, fréquenter l’école secondaire et accéder aux compétences de base dans la société moderne.

L’enseignement obligatoire de 9 ans, se terminant au lycée, est une exigence urgente.

PHOTO : NGOC DUONG

Cependant, après de nombreux débats, la loi sur l’éducation de 2019 ne réglemente le GDBB que pour l’école primaire. Plus précisément, l’article 14 de cette loi stipule : L’enseignement primaire est obligatoire. L’État met en œuvre l’éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans et l’éducation secondaire universelle. L’État est responsable de la mise en œuvre du GDBB à l’échelle nationale, de la décision sur les plans et de la garantie des conditions de mise en œuvre du PCGD.

Selon le projet d’amendement à la loi sur l’éducation qui est en consultation auprès du ministère de l’Éducation et de la Formation, l’article 14 affirme toujours : L’enseignement primaire est un enseignement obligatoire. L'État met en œuvre l'enseignement préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans et l'enseignement secondaire. L’État est responsable de la mise en œuvre du GDBB à l’échelle nationale, de la décision sur les plans et de la garantie des conditions de mise en œuvre du PCGD. Le Gouvernement précisera cela en détail.

Ainsi, par rapport à la loi actuelle, ce projet élargit seulement le champ d’application de l’éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, afin de garantir que la plupart des enfants vietnamiens puissent fréquenter la maternelle. Dans le même temps, le gouvernement publiera un décret réglementant le PCGD et le GDBB.

Cependant, le fait que le GDBB reste « immobile » est contraire à la politique et n’a pas suivi la tendance générale du monde qui a mis en œuvre le GDBB depuis 9 à 12 ans.

RÉSULTATS IMPORTANTS DE L'ÉDUCATION UNIVERSELLE

Il convient de noter qu’au cours des deux dernières décennies, le Vietnam a obtenu de nombreuses réalisations remarquables dans l’enseignement primaire et secondaire. Selon les données publiées par l'Office général des statistiques en 2024, le nombre moyen d'années de scolarité au Vietnam passera de 9 à 9,6 ans au cours de la période 2019-2024, aidant le Vietnam à achever l'éducation primaire universelle et à se rapprocher de l'éducation secondaire universelle. Le taux moyen de fréquentation de l’école primaire est de 98,7 % – il s’agit d’un seuil élevé qui est resté pratiquement inchangé au fil des ans. Ce taux est de 95,6 % au collège et de 79,9 % au lycée.

Le système scolaire a été étendu aux communes, villages et hameaux, créant ainsi les conditions permettant aux élèves des zones reculées d’aller facilement à l’école. Le taux d’abandon scolaire est en baisse. Il s’agit d’un résultat remarquable, qui démontre le ferme engagement de l’État à réaliser le droit des enfants à l’éducation.

Cependant, une fois que l’universalisation a atteint un certain seuil, l’exigence suivante est de garantir que tous les enfants terminent au moins 9 années d’éducation, c’est-à-dire terminent le premier cycle du secondaire.

CONSÉQUENCES DE LA NON-APPLICATION DE 9 ANS D'ENSEIGNEMENT OBLIGATOIRE

Le Vietnam n’a pas encore mis en œuvre le GDBB de 9 ans pour un certain nombre de raisons. Tout d’abord, les barrières juridiques posées par la Constitution de 2013 et la loi actuelle sur l’éducation stipulent seulement que l’enseignement primaire est obligatoire, ce qui rend difficile d’exiger des citoyens qu’ils terminent la 9e année.

Ensuite, les conditions d’éducation sont inégales. Dans les zones reculées et peuplées de minorités ethniques, les installations et le personnel enseignant sont encore insuffisants pour garantir que tous les enfants reçoivent neuf années d’éducation. Les coûts de la nourriture, du logement, des voyages, des livres et d’autres formes de soutien restent un fardeau pour de nombreuses familles défavorisées. Dans certaines régions montagneuses et peuplées de minorités ethniques, la conscience de l’importance de terminer ses études secondaires est encore limitée. De nombreuses familles laissent leurs enfants travailler tôt pour aider la famille ou il existe des cas de mariage précoce.

En outre, l’absence d’un cadre juridique suffisamment solide ainsi que des mesures limitées de surveillance et de traitement des violations rendent également difficile la mise en œuvre de la politique GDBB.

L’échec de la mise en œuvre du GDBB depuis 9 ans a entraîné de nombreuses conséquences inquiétantes. Le rapport de synthèse 2022 sur l'éducation au Vietnam de l'UNICEF pour l'Asie de l'Est et le Pacifique a analysé les aspects d'apprentissage et d'équité des enfants et des femmes vietnamiens, montrant que 70 700 enfants âgés de 13 à 15 ans n'ont pas terminé l'école primaire, 508 100 jeunes âgés de 17 à 19 ans n'ont pas terminé le premier cycle du secondaire et 1 562 400 jeunes âgés de 20 à 22 ans n'ont pas terminé le deuxième cycle du secondaire.

Certaines localités ont un taux élevé de jeunes n’ayant pas terminé le premier cycle du secondaire, comme les Hauts Plateaux du Centre (32 %), le Delta du Mékong (25 %) et le Sud-Est (19 %). Les citoyens qui ne terminent pas le premier cycle du secondaire auront des difficultés à accéder à l’enseignement professionnel, aux opportunités d’emploi et au développement personnel, ce qui affectera le développement durable du pays. Une partie de la jeunesse peu instruite risque d’être confrontée à des problèmes sociaux.

Si cette situation perdure, elle perturbera les efforts de développement durable que poursuit le Vietnam et réduira la qualité des ressources humaines, facteur clé dans la période d’innovation, de transformation numérique et d’intégration internationale.

Le GDBB de 9 ans n’est pas seulement une bonne politique, mais aussi une exigence urgente. Un pays ne peut pas se développer durablement si ses citoyens manquent d’éducation de base. C’est pourquoi, malgré de nombreuses difficultés, il est temps pour nous d’avoir un engagement politique et juridique fort et une politique éducative pour mettre en œuvre l’équivalent d’un GDBB de 9 ans. Une fois la Constitution amendée, le GDBB de 9 ans sera officiellement mis en œuvre comme dans de nombreux pays du monde.

Le Vietnam a la capacité de mettre en œuvre le GDBB pendant 9 ans

Tout d’abord, le Parti et l’État ont mis en œuvre de nombreuses politiques visant à exonérer et à réduire les frais de scolarité et à soutenir l’apprentissage des étudiants dans tout le pays. Le 28 février 2025, le Politburo a décidé d'exempter les frais de scolarité pour tous les élèves des écoles maternelles et primaires publiques et de soutenir les frais de scolarité pour les élèves des écoles non publiques à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2025-2026. L’exonération des frais de scolarité sera entièrement légalisée pour éviter la pression financière qui pousse les enfants à abandonner l’école.

Ensuite, le système éducatif est de plus en plus en expansion, de nombreuses localités ont complété le réseau scolaire jusqu'au niveau de la commune, voire du village ; La quantité et la qualité des enseignants sont améliorées. La qualité et l’efficacité de l’innovation dans les programmes d’enseignement général sont de plus en plus affirmées.

Ce sont des conditions propices à l’application du GDBB à 9 ans. Selon les experts en éducation, en l’absence d’amendement constitutionnel, il est encore possible de mettre en œuvre des mesures administratives et politiques pour mettre en œuvre des engagements équivalents à une scolarité obligatoire de 9 ans. Lors de la rédaction de documents de loi tels que des décrets et des circulaires, il est tout à fait possible de stipuler les responsabilités des parents, des tuteurs et de la communauté pour garantir que les enfants terminent la 9e année.

Il est également nécessaire de mettre en place un mécanisme de suivi spécifique pour les collectivités locales (quartiers, communes, zones spéciales) en cas de taux d’abandon scolaire élevé. Parallèlement à cela, les politiques nationales et locales encouragent les élèves à étudier après l’école primaire.

Les médias doivent s’impliquer fortement, en faisant de l’achèvement des études secondaires une norme sociale, et non pas seulement une obligation personnelle ; On s’oriente vers des entreprises qui n’acceptent plus de travailleurs n’ayant pas terminé leurs études secondaires.

Source : https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm