Donner plus d’initiative au niveau communal dans le développement et la gestion du marché

Le système de marché de la ville de Hai Phong joue un rôle important dans la distribution et la circulation des marchandises, répondant aux besoins de consommation de la population.

Besoins urgents de la pratique

Depuis de nombreuses années, les commerçants du marché de Lai (commune de Thanh Ha) sont très inquiets car le marché est dégradé, mais n'a pas été rénové ni réparé. Construit il y a une trentaine d'années, le marché de Lai s'effrite et risque de s'effondrer à tout moment. Certains commerçants ont déménagé pour construire des cabanes, mais beaucoup tentent encore de rester, faute de conditions propices. Mme Nguyen Thi H., commerçante du marché de Lai, espère que la municipalité s'intéressera bientôt à la situation et investira dans la modernisation et la rénovation du marché, afin de garantir la sécurité des acheteurs et des vendeurs et de préserver les caractéristiques traditionnelles du marché populaire. La modernisation et la rénovation du marché permettront également aux commerçants de maintenir une activité stable à long terme.

Avec un réseau couvrant l'ensemble des communes, quartiers et zones spéciales, le marché est non seulement un lieu d'échange et de vente de biens essentiels, mais il crée également des conditions favorables pour l'accès à une source abondante de biens à des prix raisonnables et favorise la consommation de produits agricoles locaux. Cependant, la plupart des marchés de la région rencontrent des difficultés, nécessitant une innovation fondamentale dans leur gestion et leurs politiques de développement. En effet, outre certains marchés bénéficiant d'investissements dans des constructions modernes et solides, dotées d'équipements garantissant un fonctionnement efficace, la plupart sont de petite taille, construits il y a longtemps, fonctionnant selon les us et coutumes, avec des infrastructures dégradées ou situées dans des emplacements défavorables. La prévention et la lutte contre les incendies, la sécurité électrique, les secours, la sécurité alimentaire, la collecte et le traitement des déchets, l'assainissement environnemental sur les marchés restent limités en raison du manque de ressources financières et humaines, entre autres.

Renforcer le rôle de gestion du Comité populaire au niveau de la commune

Pour répondre aux exigences pratiques, conformément au décret gouvernemental n° 60/2024 relatif au développement et à la gestion des marchés, la ville charge les services et services concernés d'élaborer une décision réglementant certains aspects du développement et de la gestion des marchés. L'élaboration et la promulgation d'une nouvelle décision constituent une avancée importante, permettant à la ville de construire un cadre juridique plus complet, plus clair et plus viable, et de combler les lacunes de la gestion actuelle des marchés. Parallèlement, elle constitue également la base du développement du système de marché traditionnel vers une orientation moderne et professionnelle, contribuant ainsi à la promotion de l' économie locale, à la dynamisation de la production et de la circulation des marchandises, et à la progression vers une croissance durable.

Le projet de décision, composé de trois chapitres et de quinze articles, devrait marquer un tournant dans les activités commerciales des citoyens. De nombreuses innovations notables sont proposées pour pallier les lacunes actuelles et établir les bases juridiques du développement durable du système de marché. L'un des points forts du projet est la répartition claire des responsabilités en matière de gestion des marchés, donnant davantage d'initiative aux autorités communales en matière d'exploitation et de fonctionnement, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux, qui renforce la fonction de gestion des collectivités locales. Ce faisant, il contribue au maintien de l'ordre, de la sécurité et de l'hygiène sur le marché, créant un environnement favorable aux activités commerciales et améliorant la qualité de vie des citoyens.

En conséquence, le Comité populaire communal est responsable de la gestion de tous les marchés de la zone, conformément aux dispositions du décret 60/2024 du gouvernement. Pour les marchés financés par le budget de l'État, le Comité populaire communal est chargé de la gestion directe des infrastructures de marché ; il peut confier à des organismes spécialisés la mission de conseiller sur la création d'un Conseil de gestion des marchés fonctionnant à temps partiel ou confier à une unité de service public affiliée la gestion directe de l'exploitation des infrastructures de marché, conformément à la réglementation. Pour les marchés financés par le budget de l'État, outre le modèle de gestion et d'exploitation directes des infrastructures par le Comité populaire communal, le Comité populaire municipal encourage les localités à passer de l'exploitation directe des infrastructures à la location ou à la cession à durée déterminée du droit d'exploitation, conformément aux dispositions de la loi et au processus de conversion du modèle de gestion, d'activité et d'exploitation des marchés.

Afin d'assurer l'efficacité de la mise en œuvre, le Département de l'Industrie et du Commerce est désigné comme l'organisme chef de file des activités de gestion et de développement du marché, en étroite collaboration avec le Département des Finances pour la gestion des biens publics et avec les comités populaires à tous les niveaux afin de traiter rapidement les problèmes qui surviennent. M. Nguyen Van Quang, chef adjoint du Département de la gestion du commerce (Département de l'Industrie et du Commerce), a déclaré : « Le Département de l'Industrie et du Commerce a finalisé la première version et finalisé la publication pour commentaires sur sa page d'information électronique. Il poursuit actuellement la finalisation de la deuxième version et a envoyé un communiqué officiel sollicitant les commentaires des départements, des sections, des localités et du Comité municipal du Front de la Patrie afin de recueillir les réactions de la population. Parallèlement, il la publiera sur le portail d'information électronique de la ville… conformément aux directives du Département de la Justice. Le projet sera soumis au Comité populaire de la ville en décembre 2025.

Selon le rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce, la ville compte actuellement 342 marchés, dont 3 marchés agricoles de gros, 6 marchés de classe 1, 40 marchés de classe 2 et 293 marchés de classe 3. 298 marchés sont financés par le budget de l'État, les autres étant gérés par des entreprises et des coopératives.

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