Quels enseignants et enfants d'âge préscolaire de Hô Chi Minh-Ville sont éligibles à une aide financière en vertu de la nouvelle résolution ?

Dans de nombreuses communes et quartiers d'Hô-Chi-Minh-Ville, enseignants, parents et directeurs d'établissements préscolaires s'interrogent : « Quel est le fondement juridique permettant de déterminer les zones à forte concentration de travailleurs ? » Il s'agit d'un facteur crucial pour la mise en œuvre de la résolution n° 30/2025/NQ-HĐND, qui prévoit un soutien aux enseignants travaillant dans les crèches et les jardins d'enfants situés dans des zones à forte concentration de travailleurs.

La résolution n° 30/2025/NQ-HĐND, promulguée le 28 août 2025, entre en vigueur le 1er septembre 2025. Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a récemment publié la lettre officielle n° 1613/UBND-VX, en date du 8 septembre 2025, relative à la mise en œuvre de ladite résolution. Le Département de l'éducation et de la formation de Hô-Chi-Minh-Ville a également publié la lettre officielle n° 2819/SGDĐT-GDMN, en date du 30 septembre 2025, concernant l'application de cette résolution.

Toutefois, lors de la mise en œuvre, certains arrondissements/communes ont rencontré des difficultés et des obstacles. C’est pourquoi le Département de l’éducation et de la formation de Hô-Chi-Minh-Ville a publié un document visant à clarifier et à répondre aux difficultés et aux questions des arrondissements et des communes concernant la mise en œuvre de la résolution n° 30/2025/NQ-HĐND du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, adoptée le 28 août 2025. Cette résolution définit la politique de développement de l’éducation préscolaire dans les zones industrielles et à forte concentration de main-d’œuvre de la ville.

Les travailleurs de Hô Chi Minh-Ville terminent leur service.

PHOTO : NHAT THINH

Quel est le fondement juridique permettant de déterminer les zones à forte demande de main-d'œuvre ?

Le Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville a indiqué que le fondement juridique permettant de déterminer un lieu à effectif important repose sur le décret gouvernemental n° 145/2020/ND-CP du 14 décembre 2020, qui précise et encadre l'application de plusieurs articles du Code du travail relatifs aux conditions de travail et aux relations professionnelles (décret n° 145/2020/ND-CP). Conformément aux alinéas 1 et 2 de l'article 75, un « lieu à effectif important » est défini comme suit :

1. Les parcs industriels, les clusters industriels, les zones franches d'exportation, les zones économiques et les zones de haute technologie (ci-après dénommés parcs industriels) emploient 5 000 travailleurs ou plus dans des entreprises situées dans le parc industriel et participant aux cotisations d'assurance sociale.
2. Communes, quartiers et villes comptant 3 000 travailleurs ou plus inscrits comme résidents permanents ou temporaires dans cette commune, ce quartier ou cette ville.

Conformément au point b, clause 5, article 87 du décret n° 145/2020/ND-CP, le Comité populaire provincial est chargé de « reconnaître et d’identifier les zones comptant un grand nombre de travailleurs et d’organiser la mise en œuvre des dispositions de l’article 81 du présent décret ».

Par conséquent, « le Département de l’éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville a collaboré avec le Conseil de gestion des zones franches d’exportation et des parcs industriels de la ville, ainsi qu’avec le Département de l’industrie et du commerce, afin d’établir une liste des parcs industriels, des zones franches d’exportation, des zones de haute technologie et des pôles industriels, et a soumis un rapport au Comité populaire de la ville sur l’examen et l’identification des zones à forte main-d’œuvre à Hô Chi Minh-Ville », a déclaré le Département de l’éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville.

Points clés de la résolution n° 30/2025/NQ-HĐND

INFOGRAPHIE : THUY HANG - IA

Les enseignants travaillant dans les jardins d'enfants et les écoles maternelles, où le personnel est nombreux, sont-ils éligibles à une aide ?

Le quartier de Phu Dinh, à Hô Chi Minh-Ville, a soulevé la question suivante : la résolution n° 30/2025/NQ-HĐND prévoit un soutien aux enseignants de maternelle travaillant dans les crèches et les jardins d’enfants à effectif important. Ce soutien s’applique-t-il également aux enseignants de maternelle travaillant dans les écoles maternelles à effectif important ?

En réponse à cette question, le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville a répondu : Conformément à la clause 4 de l'article 81 du décret n° 145/2020/ND-CP : « Les enseignants de maternelle travaillant dans les crèches et les jardins d'enfants ». Les établissements préscolaires privés et non publics situés dans des zones à forte intensité de main-d'œuvre ont droit aux mêmes politiques appliquées aux enseignants de maternelle travaillant dans des établissements préscolaires privés et non publics situés dans des zones industrielles, comme le stipule l'article 10 du décret gouvernemental n° 105/2020/ND-CP du 8 septembre 2020 relatif aux politiques de développement de l'éducation préscolaire.

Conformément aux alinéas 1, 2 et 3 de l'article 77 du décret n° 145/2020/ND-CP, « école maternelle, classe de maternelle » est un établissement d'enseignement préscolaire tel que prescrit à l'article 26 de la loi sur l'éducation, comprenant : (1) les crèches et les groupes d'enfants indépendants qui accueillent des enfants de 3 mois à 3 ans ; (2) les maternelles et les classes de maternelle indépendantes qui accueillent des enfants de 3 ans à 6 ans ; (3) les maternelles et les classes de maternelle indépendantes qui sont des établissements d'enseignement combinant crèches et maternelles, accueillant des enfants de 3 mois à 6 ans.

Une enseignante et des enfants d'âge préscolaire dans une école privée de Hô Chi Minh-Ville.

PHOTO : THUY HANG

Parallèlement, l’article 1, paragraphe 2, de la résolution n° 30/2025/NQ-HĐND stipule que les bénéficiaires de la politique sont (a) les sujets spécifiés à l’article 5, paragraphe 1, à l’article 8, paragraphe 1 et à l’article 10, paragraphe 1, du décret n° 105/2020/NĐ-CP régissant la politique de développement de l’éducation préscolaire ; et (b) les sujets spécifiés aux articles 81, paragraphes 2, 3 et 4, du décret n° 145/2020/NĐ-CP détaillant et orientant la mise en œuvre de certains articles du Code du travail relatifs aux conditions de travail et aux relations professionnelles.

Il est donc possible de comprendre que la résolution n° 30/2025/NQ-HĐND apporte un soutien aux enseignants de maternelle travaillant dans les jardins d'enfants et les écoles maternelles disposant d'un personnel important.

Niveaux de soutien pour les enfants, les enseignants et les établissements préscolaires.

La résolution n° 30/2025/NQ-HĐND entre en vigueur le 1er septembre 2025. Les enfants d'âge préscolaire des travailleurs et ouvriers travaillant dans les zones industrielles ou les zones à forte main-d'œuvre recevront un soutien de 240 000 VND/enfant/mois, pour une durée maximale de 9 mois/année scolaire.

Les enseignants de maternelle travaillant dans des établissements privés situés en zone industrielle, ainsi que ceux travaillant dans des crèches et des jardins d'enfants à effectif important, recevront une allocation de soutien de 1 million de VND par personne et par mois, pendant 9 mois maximum par année scolaire. Cette allocation est distincte du salaire convenu entre l'employeur et l'enseignant et n'est pas prise en compte pour le calcul des cotisations sociales, d'assurance maladie et d'assurance chômage.

Les écoles maternelles indépendantes situées dans les zones industrielles et les jardins d'enfants/écoles maternelles dans les zones à forte concentration de travailleurs qui accueillent moins de 30 enfants recevront une subvention de 35 millions de VND.

Les écoles maternelles indépendantes situées dans les zones industrielles et les jardins d'enfants/écoles maternelles dans les zones à forte concentration de travailleurs, accueillant de 30 à moins de 50 enfants, recevront une subvention de 55 millions de VND.

Les établissements préscolaires indépendants situés dans les zones industrielles et les écoles maternelles/jardins d'enfants situés dans les zones à forte concentration d'emplois, accueillant entre 50 et 70 enfants, recevront une aide de 70 millions de VND. Les écoles maternelles et les jardins d'enfants situés dans les zones à forte concentration d'emplois et accueillant plus de 70 enfants recevront également une aide de 70 millions de VND.

Source : https://thanhnien.vn/giao-vien-tre-mam-non-nao-o-tphcm-duoc-ho-tro-tien-theo-nghi-quyet-moi-185251211153200329.htm