« Maintenant, je n’ai plus peur de faire de la paperasse ! » : La joie des habitants des hauts plateaux de Nghe An qui n’ont plus à « descendre au district ».

Depuis début juillet 2025, à l'instar de nombreuses localités du pays, les communes montagneuses du Nghệ An appliquent simultanément un système de gouvernement local à deux niveaux. Malgré quelques difficultés initiales, les communautés ethniques, selon les témoignages recueillis dans ces communes, se réjouissent de pouvoir effectuer leurs démarches administratives directement au sein de leur commune, n'ayant plus à se déplacer sur de longues distances ni à patienter comme auparavant.

La paperasserie n'est plus un souci.

Le 3 juillet, au Centre de services administratifs de la commune de Chau Tien, dans la province de Nghệ An , l'activité était intense dès le petit matin. Des habitants de tous les villages affluaient pour accomplir leurs démarches administratives : déclaration de naissance, confirmation de propriété foncière, immatriculation d'entreprise, certification de documents pour l'exportation de main-d'œuvre… L'enthousiasme était palpable, car pour la première fois, de nombreuses personnes avaient accès à un service administratif aussi proche et pratique.

Le personnel du Centre de services administratifs de la commune de Chau Tien accompagne les usagers dans leurs démarches. Photo : Quang An

M. Sam Van Phan, un Thaïlandais résidant dans la commune de Chau Tien, a profité de son jour de congé à Ha Tinh pour rentrer chez lui et obtenir l'acte de naissance de son enfant. « Je suis arrivé à 10 heures, assez tard, et je pensais devoir attendre longtemps comme d'habitude. Contre toute attente, cela n'a pris que quelques dizaines de minutes. Tous les documents ont été vérifiés et le personnel m'a guidé pas à pas. Si un document était incorrect ou incomplet, on m'a aidé à le corriger. J'étais ravi », a confié M. Phan.

Le centre de services administratifs de la commune de Chau Tien compte 8 employés et fonctionne de manière stable depuis quelques jours. Photo : Quang An

Mme Luong Thi Le Na, également originaire de la commune de Chau Tien, s'est rendue sur place pour effectuer les démarches de confirmation de son statut marital, en vue de finaliser sa demande d'autorisation d'exportation de main-d'œuvre. Après avoir rempli les formalités en moins d'une heure, elle s'est exclamée avec enthousiasme : « Avant de partir, j'étais très inquiète car je m'occupe rarement de démarches administratives. J'avais peur de faire des erreurs et de devoir faire de nombreux allers-retours. Quelle ne fut pas ma surprise de constater qu'ici, les agents étaient si enthousiastes et efficaces ! J'ai ainsi pu entreprendre les démarches plus sereinement. » On sait que Mme Na habite dans l'ancienne commune de Chau Binh, à environ 10 km du chef-lieu de Chau Tien, mais grâce à la rapidité du traitement de son dossier, elle a pu rentrer chez elle à temps.

La commune de Chau Tien est issue de la fusion de quatre anciennes communes : Chau Tien, Chau Thang, Chau Binh et Chau Thuan. Comptant plus de 18 000 habitants, dont 90 % appartiennent à des minorités ethniques, principalement thaïlandaises, les besoins en services publics y sont considérables.

M. Sam Van Phan, de la commune de Chau Tien, était ravi car les démarches et les documents ont été traités rapidement. Photo : Quang An

M. Nguyen Tien Hung, président du Comité populaire de la commune de Chau Tien, a déclaré : « Dès la fusion, nous savions que le nouveau modèle entraînerait une augmentation de la charge de travail, mais le personnel n’y a pas vu d’inconvénient. Le choix d’implanter le siège central dans la commune de Chau Tien s’est avéré le plus judicieux, à seulement 8 à 10 km des anciennes communes, facilitant ainsi les démarches administratives. Avant la mise en place de l’administration à deux niveaux, la commune s’est coordonnée avec le VNPT Quy Chau afin d’améliorer la connexion internet et de mobiliser du personnel spécialisé pour la réception et le traitement des documents. »

Il est avéré que, durant les trois premiers jours de fonctionnement du gouvernement à deux niveaux, le centre communal a accueilli chaque jour des dizaines de personnes venues accomplir leurs démarches administratives. Nombre d'entre elles, notamment les personnes âgées, ont rempli pour la première fois seules leurs documents administratifs, sans avoir besoin d'être accompagnées de leurs enfants.

Les habitants de la commune de Tri Le effectuent des démarches administratives au Centre de services administratifs de la commune. Photo : Quang An

La commune de Tri Le, située à la frontière de la province de Nghệ An, a connu un démarrage en fanfare avec la mise en œuvre de son nouveau modèle de gouvernement à deux niveaux. Selon les informations disponibles, le centre de services administratifs communaux a été inauguré de manière quasi simultanée et est entièrement équipé d'ordinateurs, d'imprimantes, de scanners, d'un système de numérotation automatique et de panneaux d'information détaillés, facilitant ainsi les démarches administratives pour les citoyens.

Après la fusion de deux anciennes communes, Tri Le et Nam Nhoong, la commune de Tri Le compte désormais plus de 14 000 habitants, dont plus de 90 % appartiennent à des minorités ethniques telles que les Hong, les Thaï et les Kho Mu, des groupes de personnes qui rencontraient auparavant des difficultés d'accès aux services publics ; cependant, la population a désormais confiance en sa capacité à remplir les documents et procédures administratives.

Les habitants de la commune de Tri Le sont accompagnés avec soin tout au long des procédures. Photo : Quang An

Le 3 juillet, Mme Luong Thi Huyen (née en 1969), résidant au village de Na Lanh, a accompagné son petit-fils au siège du Comité populaire communal pour compléter et faire authentifier les documents nécessaires à sa candidature à un emploi. Guidée avec enthousiasme par les responsables communaux, elle s'est exclamée : « Je ne suis pas douée en lecture ni en écriture, mais ici, les oncles et tantes m'ont guidée pas à pas, m'ont aidée à remplir le formulaire, ont vérifié les documents, et tout a été réglé en moins d'une heure ! Maintenant, je n'ai plus peur des démarches administratives ! »

Les documents sont conçus pour être remplis rapidement. Photo : Quang An

M. Va Ba Mai, habitant du village de Muong Long, a parcouru près de 26 km à moto jusqu'au siège du Comité populaire de la commune pour faire certifier ses documents. Il a partagé son enthousiasme : « Le trajet est long, mais obtenir des documents est devenu très agréable. Avant, je devais aller au district, du matin au soir, et faire la queue. Maintenant, je peux régler ça tout de suite à la commune. Les fonctionnaires sont très accueillants et répondent clairement à toutes mes questions. »

Surmonter les barrières linguistiques

Le personnel du Centre de services administratifs de la commune de Chau Tien est à l'œuvre. Photo : Quang An

M. Nguyen Tien Hung, président du Comité populaire de la commune de Chau Tien, a ajouté : « Les modes de vie et de production des habitants des hauts plateaux sont caractéristiques. Tôt le matin, entre 6 h et 10 h, les gens se rendent généralement aux champs pour travailler et ne reviennent à la commune qu’à 10 h pour accomplir les formalités administratives. Il arrive que le matin, il y ait peu de monde, mais à midi, l’affluence est telle que la charge de travail augmente en dehors des heures normales. Cependant, la commune affecte du personnel à la réception et au traitement des documents en dehors de ces heures, afin que personne ne reparte les mains vides. »

Dans la commune de Tri Le, pour surmonter la barrière de la langue après la fusion des communes, la localité a mis en place une équipe d'intervention rapide de 12 membres, comprenant des responsables locaux qui comprennent les langues Mong, Thaï et Kho Mu, facilitant ainsi la communication et la compréhension des besoins des personnes lorsqu'elles viennent effectuer des démarches.

Le personnel du Centre de services administratifs de Tri Le Commune est en charge des opérations. Photo : QA

M. Lu Thanh Long, vice-président du Comité populaire et directeur du Centre d'administration publique de la commune de Tri Le, a déclaré : « En raison des qualifications limitées des habitants des hauts plateaux, la mise en œuvre du système de gouvernement à deux niveaux a rencontré quelques difficultés au début. Lorsque les gens se rendaient à la commune, ils n'avaient pas leur carte d'identité, certains n'avaient pas leur téléphone portable ou ne s'étaient pas encore inscrits en ligne sur l'application VNeID. D'autres remplissaient le mauvais formulaire ou déposaient leurs documents en dehors des heures d'ouverture… Mais les responsables locaux étaient toujours disponibles pour les aider sans réserve. »

Anh Va Ba Mai a été accompagnée avec enthousiasme par les responsables de la commune de Tri Le pour remplir sa demande. Photo : QA

Il apparaît que la mise en œuvre d'un système de gouvernement à deux niveaux, tant à l'échelle nationale que dans les communes montagneuses du Nghệ An, a initialement porté ses fruits. Les documents sont reçus et traités sur place, ce qui permet aux citoyens de gagner du temps et de réduire leurs frais de déplacement. Surtout, ils n'hésitent plus à entreprendre les démarches administratives. Malgré certaines difficultés persistantes liées aux infrastructures, aux ressources humaines et technologiques, ainsi qu'aux modes de vie, l'initiative et la flexibilité du gouvernement, conjuguées à la coopération active de la population, insufflent des changements substantiels à ce modèle, inaugurant une ère d'administration publique plus proche des citoyens et pour les habitants des zones montagneuses du Nghệ An.

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Source : https://baonghean.vn/gio-lam-giay-to-dau-co-so-nua-niem-vui-cua-nguoi-dan-vung-cao-nghe-an-khi-khong-con-phai-xuong-huyen-10301536.html