Quelques problèmes
Selon un rapport du Département de l'Agriculture et de l'Environnement (DARD), la province compte six carrières de granit destinées à la fabrication de carrelage. Ces carrières ont obtenu des permis d'exploitation minière auprès du Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement (désormais Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural). Bien que le Comité populaire provincial ait approuvé la politique d'investissement, les procédures de location des terrains n'ont pas pu être finalisées en raison de problèmes liés aux procédures d'investissement ou de récupération des terres. De plus, ces zones n'ont pas été intégrées au plan provincial. Plus précisément, le projet d'exploitation et de traitement du granit destiné à la fabrication de carrelage à Cay Sung 1 (commune de Dien Tan, district de Dien Khanh), d'une superficie de 8,96 hectares, bénéficie d'un permis valable jusqu'au 17 novembre 2046. Cependant, lors de la procédure d'ajustement des investissements, le projet est bloqué car le plan provincial n'intègre pas le granit destiné à la fabrication de carrelage. De même, le projet d'investissement pour la construction d'une exploitation minière de granit destinée à la fabrication de carrelage à Cay Sung 3 (commune de Dien Tan) a été autorisé le 17 janvier 2019 pour une durée de 30 ans. D'après les conclusions de l'inspection, le projet a été retardé en raison du blocage de l'attribution du terrain, suite à la décision n° 2412 du Premier ministre, datée du 19 décembre 2011, portant approbation du plan directeur pour l'organisation de la défense nationale combinée au développement socio-économique pour la période 2011-2020. Lors de la procédure d'ajustement du projet d'investissement, ce dernier a été bloqué car la planification provinciale n'avait pas pris en compte le type de granit nécessaire à la pose du carrelage.
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| Une mine de minéraux dans le district de Cam Lam. |
Concernant les projets d'exploitation minière autorisés par le Comité populaire provincial, dix mines (dont trois mines d'argile, deux de sable, une de terre et quatre de pierre) destinées à la production de matériaux de construction courants ne disposent actuellement d'aucune procédure d'investissement. Par conséquent, les bases juridiques pour la location de terrains sont insuffisantes dans les localités suivantes : Cam Ranh, Van Ninh, Ninh Hoa, Cam Lam, Dien Khanh, etc. Ceci s'explique par le fait que, lors de l'octroi des permis d'exploitation par le Comité populaire provincial, les entreprises ont reçu pour instruction de ne pas mettre en œuvre de politiques d'investissement ni d'obtenir de certificats d'investissement. Or, la législation foncière et la réglementation en vigueur en matière d'investissement et d'exploitation minière ne permettent pas, à ce jour, de finaliser les procédures d'investissement ni de procéder à la location des terrains. Par ailleurs, six mines, bien qu'ayant obtenu un permis d'exploitation du Comité populaire provincial, sont en exploitation mais n'ont pas encore fait l'objet d'un bail foncier. Deux de ces mines ont été autorisées avant l'entrée en vigueur de la loi minière de 2010 ; de ce fait, aucune procédure d'investissement n'avait été mise en place lors de l'octroi du permis. Actuellement, les investisseurs de deux mines ajustent leurs projets d'investissement afin de modifier les permis d'exploitation minière et de prolonger les baux fonciers, mais se heurtent à des problèmes liés à la planification provinciale ; quatre mines sont en train de mettre en œuvre des procédures d'investissement, mais n'ont pas pu le faire car leur emplacement ne correspond pas à la zone minière définie dans le plan provincial de protection, d'exploration, d'exploitation et d'utilisation des minéraux.
Parmi les projets rencontrant des difficultés mentionnées ci-dessus, certains n'ont actuellement généré aucun revenu provenant de l'exploitation minière et n'ont donc pas rempli leurs obligations financières, devant entre 7 et 20 milliards de VND de frais de licence d'exploitation minière. Ceci les expose au risque de voir leurs licences d'exploitation minière révoquées, conformément à la lettre de demande de révocation datée du 10 mars 2025 du Département des impôts de la province de Khanh Hoa (désormais Département des impôts de la région XIII) adressée au Comité populaire provincial.
Supprimer les obstacles à l'harmonisation des intérêts de l'État et des entreprises
Lors d'une récente réunion avec le Comité populaire provincial consacrée aux solutions pour lever les obstacles aux nouveaux projets miniers, le Département de l'agriculture et de l'environnement a proposé que ce dernier autorise l'utilisation des quotas d'utilisation des terres alloués aux activités minières dans le cadre de la planification provinciale. Cette autorisation permettrait de mener à bien les procédures de location de terrains pour les mines de minéraux ayant obtenu une licence du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (auparavant) et du Comité populaire provincial, conformément à la planification de l'utilisation des terres au niveau du district établie pour la période 2021-2030. Parallèlement, le Département des finances a été chargé de superviser et de coordonner avec les départements, services et collectivités locales concernés la mise en place et l'ajustement des procédures d'investissement, afin de créer les conditions permettant aux investisseurs de remplir leurs obligations foncières conformément à la réglementation.
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| Une mine de minéraux dans la ville de Ninh Hoa. |
Afin de lever les obstacles aux projets miniers, M. Tran Hoa Nam, vice-président du Comité populaire provincial, a chargé le Département de l'agriculture et de l'environnement et le Département des finances de se coordonner avec les services compétents pour étudier en urgence et conseiller le Comité populaire provincial sur l'ajustement du plan décennal d'aménagement du territoire au niveau du district, du plan d'aménagement du territoire au niveau du district pour 2025 et sur la pertinence de chaque projet d'exploitation minière. Le processus d'examen, de synthèse et de formulation de recommandations doit clairement définir le processus de constitution, les autorisations, les problèmes procéduraux liés à l'investissement et au foncier pour chaque projet minier, afin d'ajuster les permis d'exploitation, d'établir des procédures d'investissement initiales pour les projets n'ayant pas encore fait l'objet de telles procédures, et d'ajuster les procédures d'investissement existantes. Parallèlement, des réunions doivent être organisées avec les investisseurs des projets d'exploitation minière rencontrant encore des difficultés afin de discuter, d'analyser et de conseiller les entreprises sur les procédures nécessaires pour compléter et finaliser leurs démarches. Pour les entreprises qui doivent encore s'acquitter des redevances d'exploitation minière en raison des difficultés susmentionnées et qui n'ont pas encore généré de revenus provenant de l'exploitation minière, M. Tran Hoa Nam a chargé le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et le ministère des Finances de se coordonner avec les unités fonctionnelles compétentes, sur la base de la réglementation en vigueur et des recommandations des entreprises, afin d'envisager de prolonger ou de reporter le recouvrement des redevances dues aux entreprises qui doivent s'acquitter des redevances d'exploitation minière, afin de garantir l'harmonie des intérêts entre les entreprises et l'État et de garantir le respect des réglementations légales.
THAÏ THINH
Source : https://baokhanhhoa.vn/kinh-te/202506/govuong-cho-cac-du-an-khoang-san-7ff4275/
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