Le ministre des Finances Ho Duc Phoc présente un rapport. Photo : Pham Kien/VNA
Lors de la présentation du rapport à la réunion, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a indiqué que l'article 6, paragraphe 1, de la loi sur les investissements publics stipule que les projets de rénovation, de modernisation et d'extension, y compris l'acquisition d'actifs et d'équipements, sont considérés comme des projets d'investissement public. Au cours de leur mise en œuvre, des difficultés sont apparues, notamment des divergences d'interprétation de ces dispositions entre les différents organismes. En conséquence, le gouvernement a saisi la Commission permanente de l'Assemblée nationale afin d'obtenir une explication écrite de cette disposition et d'harmoniser ainsi son interprétation au sein des organismes chargés de sa mise en œuvre.

Le premier point à comprendre est que la loi sur les investissements publics n'impose aucune restriction quant aux sujets des tâches et des projets utilisant les fonds de dépenses ordinaires du budget de l'État.

La seconde disposition stipule que tous les projets comportant des volets construction (construction neuve, rénovation, modernisation et extension de projets de construction financés par des investissements, relevant des activités de construction d'infrastructures et d'équipements) ainsi que tous les projets d'acquisition d'actifs, d'achat, de réparation et de modernisation d'équipements et de machines (sans volet construction) sont soumis à la loi sur les investissements publics. Par conséquent, des fonds publics doivent être alloués à leur mise en œuvre. Ainsi, toutes les activités d'investissement relatives à la construction neuve, la rénovation, la modernisation, l'extension, l'acquisition d'actifs, l'achat, la réparation et la modernisation d'équipements et de machines doivent être financées par des fonds publics, inscrites au plan d'investissement public à moyen terme et annuel, et ne peuvent être financées par les crédits de fonctionnement ordinaires.

« Si on l’interprète de la seconde manière, cela posera problème, car les activités d’achat, de mise à niveau et de réparation sont diverses et souvent imprévisibles, il est donc difficile de planifier sur une période de 5 ans », a déclaré le ministre Ho Duc Phoc.

Par conséquent, le Gouvernement soumet ce règlement à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et explication écrite, afin d'unifier l'interprétation de sa mise en œuvre, et notamment de clarifier s'il est autorisé ou non d'utiliser les fonds budgétaires ordinaires de l'État alloués annuellement pour réaliser des travaux de construction, de modernisation, de rénovation, d'agrandissement, d'acquisition et de réparation de biens publics.
Vue de la réunion. Photo : Pham Kien/VNA

Présentant le rapport d'audit, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que l'agence d'audit estime que le contenu de l'article 6, paragraphe 1, de la loi sur les investissements publics vise à classer les projets d'investissement public, et non à interdire l'utilisation d'autres sources de capitaux pour les achats, les réparations mineures, l'entretien et la réparation.

« Les dispositions de la loi sont claires, mais afin de résoudre les difficultés rencontrées par le gouvernement pour comprendre cette disposition, le Comité permanent des finances et du budget a convenu de soumettre son contenu au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et observations », a déclaré le président du Comité des finances et du budget.

En conséquence, la Commission des finances et du budget propose d'affirmer clairement : l'article 6, paragraphe 1, de la loi sur les investissements publics stipule la classification des projets d'investissement public et ne restreint (n'interdit pas) pas l'utilisation d'autres sources de capitaux pour rénover et moderniser les projets de construction financés par l'investissement, pour la réparation et l'acquisition d'actifs et d'équipements.

Concernant la forme, l'organe d'examen a proposé deux options. La première consiste en l'adoption par la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'une résolution expliquant le droit applicable. La seconde consiste en la publication d'un document notifiant l'avis final de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la communication du gouvernement.

Concernant l’utilisation des fonds ordinaires pour les projets de modernisation, de rénovation et de réparation des ouvrages et des équipements, la Commission des finances et du budget a indiqué que l’organisme d’audit proposait que le gouvernement demande aux ministères et aux directions de revoir et, sur la base des réglementations légales, d’établir des règles et des instructions relatives à l’utilisation des fonds ordinaires provenant du budget de l’État afin d’assurer la clarté, la rigueur, le respect des réglementations et d’éviter les abus, dans une perspective de mise en œuvre unifiée.

Auparavant, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Après une journée et demie, la 29e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale a clos son dossier. À l'issue de cette session, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a estimé que la première session ordinaire du Comité permanent de l'Assemblée nationale de 2024 avait porté sur l'examen du contenu des préparatifs de la 5e session extraordinaire de l'Assemblée nationale. Ce contenu est désormais finalisé et remplit les conditions requises pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Le président de l'Assemblée nationale a prié le secrétaire général et le chef du Bureau de l'Assemblée nationale de publier sans délai un avis de clôture de la session du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
VNA