Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, présente le rapport. Photo : Pham Kien/VNA
Lors de la présentation de son rapport, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que l'article 6, paragraphe 1, de la loi sur les investissements publics stipule que les projets de rénovation, de modernisation et d'agrandissement, y compris l'acquisition d'actifs et d'équipements, sont des projets d'investissement public. Des problèmes sont apparus lors de la mise en œuvre, notamment une interprétation incohérente des dispositions susmentionnées par les différents organismes. Par conséquent, le gouvernement a soumis cette disposition au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et explication par écrit afin d'harmoniser la compréhension au sein de l'organisation de la mise en œuvre.

La première interprétation est que la Loi sur l’investissement public ne prévoit pas de restrictions sur les sujets de tâches et de projets utilisant les fonds de dépenses ordinaires du budget de l’État.

La deuxième interprétation est que tous les projets comportant des composantes de construction (nouvelle construction, rénovation, modernisation et extension de projets de construction financés par des fonds publics) et tous les projets d'acquisition d'actifs, d'achat, de réparation et de modernisation d'équipements et de machines (sans composantes de construction) sont soumis à la Loi sur l'investissement public. Des capitaux d'investissement publics doivent donc être alloués à leur mise en œuvre. Par conséquent, toutes les activités d'investissement (nouvelle construction, rénovation, modernisation, extension, acquisition d'actifs, achat, réparation et modernisation d'équipements et de machines) doivent utiliser des capitaux d'investissement publics, doivent être inscrites au plan d'investissement public à moyen terme et annuel, et ne peuvent pas utiliser les fonds de dépenses ordinaires.

« Si on l'interprète de la deuxième manière, cela va engendrer des problèmes, car les activités d'achat, de modernisation et de réparation sont des activités émergentes, diverses et souvent imprévisibles, il est donc difficile de planifier sur une période de 5 ans », a déclaré le ministre Ho Duc Phoc.

Par conséquent, le Gouvernement soumet à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et explication par écrit de ce règlement afin d'unifier la compréhension dans l'organisation de la mise en œuvre, en particulier en clarifiant s'il est ou non autorisé d'utiliser les fonds ordinaires du budget de l'État alloués annuellement pour réaliser la construction, la modernisation, la rénovation, l'agrandissement, l'achat et la réparation des biens publics.
Vue de la réunion. Photo : Pham Kien/VNA

En présentant le rapport d'examen, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que l'agence d'examen estime que le contenu de l'article 6 de la clause 1 de la loi sur l'investissement public vise à classer les projets d'investissement public, sans vouloir interdire l'utilisation d'autres sources de capitaux pour l'achat, les réparations mineures, l'entretien et la réparation.

« Les dispositions de la loi sont claires, mais pour répondre aux inquiétudes du gouvernement quant à la compréhension de cette disposition, la Commission permanente des finances et du budget a convenu de soumettre ce contenu à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires », a déclaré le président de la Commission des finances et du budget.

En conséquence, la Commission des finances et du budget propose d'affirmer clairement : L'article 6, paragraphe 1, de la loi sur l'investissement public stipule la classification des projets d'investissement public, ne restreint pas (n'interdit pas) l'utilisation d'autres sources de capitaux pour rénover et moderniser les projets de construction investis pour la réparation et l'achat d'actifs et d'équipements.

Concernant la forme, l'organisme d'examen a proposé deux options. La première option est que la Commission permanente de l'Assemblée nationale émette une résolution expliquant la loi sur le contenu ci-dessus. La deuxième option est de publier un document notifiant l'avis final de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la soumission du gouvernement.

En ce qui concerne l'utilisation des fonds ordinaires pour les projets de modernisation, de rénovation et de réparation des travaux et des équipements, le Comité des finances et du budget a déclaré que l'agence d'audit a proposé que le gouvernement ordonne aux ministères et aux branches de revoir et de se fonder sur les réglementations légales pour avoir des réglementations et des instructions sur l'utilisation des fonds ordinaires du budget de l'État afin de garantir la clarté, la rigueur, le respect des réglementations et d'éviter les abus pour une mise en œuvre unifiée.

Auparavant, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Après un jour et demi, la 29e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale a conclu ses travaux. À l'issue de la session, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a estimé que la première session ordinaire du Comité permanent de l'Assemblée nationale de 2024 avait pour objectif de formuler des avis sur le contenu des préparatifs de la 5e session extraordinaire de l'Assemblée nationale. Ces travaux ont été pour l'essentiel préparés et remplissent les conditions requises pour être finalisés et soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Le président de l'Assemblée nationale a demandé au secrétaire général et au chef du bureau de l'Assemblée nationale de publier rapidement un avis de clôture de la session du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
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