Observations sur les projets de décrets relatifs au foncier

Aujourd'hui, 11 juin, à Hanoï , le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion en ligne afin de recueillir des avis, d'échanger et de discuter du projet de décret relatif à l'indemnisation et à l'aide à la réinstallation en cas de reprise de terres par l'État, ainsi que du décret précisant les modalités d'application de certains articles de la loi foncière. Le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Ha Sy Dong, a participé à cette conférence depuis le pont de la province de Quang Tri.

Le projet de décret relatif à l'indemnisation, à l'aide et à la réinstallation en cas d'expropriation par l'État comprend 3 chapitres et 32 articles. Ce décret précise et encadre la mise en œuvre des dispositions de l'article 87, 92, 94, 95, 96, 98, 99, 100, 102, 106, 107, 108, 109 et 111 de la loi foncière concernant l'indemnisation, l'aide et la réinstallation en cas d'expropriation par l'État.

Délégués participant à la réunion au pont de Quang Tri - Photo : TL

Le décret s'applique aux organismes d'État chargés de représenter la propriété foncière de l'ensemble du peuple, d'assurer la gestion étatique unifiée des terres et aux fonctionnaires chargés de l'administration foncière au niveau communal ; aux unités et organisations chargées des indemnisations, du soutien et de la réinstallation ; aux personnes dont les terres sont recouvrées et aux propriétaires des biens attachés à ces terres ; et à toute autre personne concernée.

Le projet de décret détaillant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi foncière comprend 10 chapitres et 114 articles. Ce décret précise et encadre l'application de nombreux points, clauses et articles relatifs à la loi foncière.

Le décret s'applique aux organismes d'État exerçant les pouvoirs et responsabilités de représentation de la propriété foncière de l'ensemble du peuple et chargés de la gestion étatique unifiée des terres ; aux utilisateurs des terres visés à l'article 4 de la loi foncière ; et à toute autre personne concernée.

L'examen des projets de deux décrets a donné lieu à des commentaires, des échanges et des discussions approfondis lors de la conférence. Il a ainsi été suggéré, lors de certaines réunions, d'ajuster certains points des décrets, notamment : l'indemnisation des dommages matériels, les coûts d'investissement sur les terres restantes, le soutien et les modalités de réinstallation, ainsi que les modalités de financement et de versement de ces indemnisations, de ce soutien et de cette réinstallation.

Concernant le champ d'application de la réglementation, certains avis estiment nécessaire de revoir et de préciser celui des projets de décrets, en le distinguant clairement de celui des autres documents d'application de la loi foncière. Il est proposé d'enrichir certains points, clauses et articles ; de fusionner certains articles et clauses ; de revoir et d'améliorer la rédaction, le style et la mise en forme ; et de revoir et d'améliorer les citations et références afin de les rendre appropriées.

S'exprimant lors de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de prendre en compte les avis des ministères, des directions, des collectivités locales et des unités afin de finaliser le projet de document.

Le vice-Premier ministre a demandé qu'avant de soumettre les projets de décrets à la signature du Premier ministre, les unités chargées de leur rédaction les examinent, les vérifient attentivement et sollicitent l'avis du ministère de la Justice afin de confirmer que ces décrets respectent pleinement leur portée, sont élaborés dans l'ordre et selon les procédures appropriés, sont cohérents et ne présentent aucun conflit avec d'autres décrets et règlements.

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