La résolution du 19e Congrès provincial du Parti fixe comme objectif que, d'ici 2025, Ha Tinh remplisse les critères permettant à la province de répondre aux normes de la Nouvelle Méthode de Développement (NMT). Il s'agit également d'un cheminement visant à améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles ainsi que le rôle des populations rurales. Durant la moitié du mandat 2020-2025, Ha Tinh mobilisera l'ensemble du système politique , les ressources sociales et chaque citoyen afin de construire la NMT de manière toujours plus approfondie, substantielle, efficace et durable.
Lors de la conférence d'évaluation à mi-parcours du projet pilote de création d'une province répondant aux nouvelles normes rurales, Ha Tinh a défini la feuille de route prévoyant que, d'ici 2024, la province soit reconnue par le Premier ministre comme ayant mené à bien la construction d'une nouvelle zone rurale. Il s'agit également d'une étape importante pour permettre à la province de remplir progressivement les critères du projet pilote.
La décision n° 312/QD-TTg du Premier ministre relative aux modalités d'achèvement des projets de nouvelles zones rurales dans les provinces et les villes entre 2021 et 2025 impose des exigences élevées. Seules cinq provinces du pays ont mené à bien ce projet ( Nam Dinh , Dong Nai, Ha Nam, Hung Yen et Hai Duong). À Ha Tinh, les critères d'achèvement des projets (nombre de districts et de communes répondant aux normes de nouvelles zones rurales et de zones rurales avancées, critères relatifs à la circulation, à la végétation et à l'indice de satisfaction des habitants) sont en phase finale.
Selon l'évaluation des progrès, à ce jour, 7 districts sur 10 de la province répondent aux normes NTM ; 3 districts ne les respectent pas : Loc Ha, Ky Anh et Huong Khe. Parmi ceux-ci, 2 districts, Loc Ha et Ky Anh, comptent 100 % de communes conformes aux normes ; Loc Ha a quasiment rempli les 9 critères au niveau du district et attend son évaluation, tandis que Ky Anh s'efforce de respecter les normes d'ici fin 2023.
Le district de Ky Anh s’efforce de respecter les normes NTM d’ici fin 2023 (sur la photo : zone résidentielle modèle de Phu Tan, commune de Ky Phu).
Dans l'atmosphère stimulante qui accompagne la mise en place progressive du nouveau district rural, le district de Ky Anh finalise actuellement les derniers indicateurs et tâches nécessaires à l'élaboration de son profil et à sa soumission à l'évaluation en vue de répondre aux nouvelles normes rurales en octobre 2023. M. Tran Cong Toan, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Ky Anh, a expliqué que, compte tenu des difficultés rencontrées par ce district, le processus de création d'une nouvelle zone rurale reste ardu, exigeant un travail considérable et de nombreux critères nécessitant des ressources et des investissements importants. Par exemple, les critères environnementaux comportent jusqu'à huit séries d'indicateurs, un critère complexe non seulement pour Ky Anh, mais aussi pour la plupart des districts de la province. Grâce à la mise en œuvre simultanée de solutions, Ky Anh a progressivement surmonté les difficultés grâce à des méthodes créatives et efficaces, parmi lesquelles le tri rigoureux des déchets ménagers constitue un point fort pour toute la province. Outre le tri à la source, Ky Anh organise également la collecte séparée des déchets organiques et inorganiques à l'aide de deux véhicules spécialisés, contribuant ainsi à responsabiliser la population en matière de protection de l'environnement.
Le tri rigoureux des déchets ménagers dans le district de Ky Anh est devenu un point positif pour toute la province.
En arrivant dans la commune côtière de Ky Phu (district de Ky Anh), on constate que chaque habitant s'efforce de préserver l'environnement et d'embellir le paysage villageois. À ce jour, 100 % des foyers trient volontairement leurs déchets à la source ; les routes principales et les ruelles du village sont bordées de haies vertes et régulièrement nettoyées. M. Hoang Van Lap (village de Phu Thuong) témoigne : « Le tri des déchets à la source a présenté quelques difficultés au début, faute d'habitude. Mais une fois que c'est devenu une routine, tout est devenu plus facile. Aujourd'hui, nettoyer et embellir chaque quartier est devenu une habitude et une nécessité quotidienne pour ma famille et pour tous les habitants de la commune. »
Outre les critères environnementaux, le district de Ky Anh s'efforce de résoudre les problèmes liés à l'accès centralisé à l'eau potable. Les projets d'adduction d'eau centralisée de la commune de Lam Hop et des environs, représentant un investissement total de 40 milliards de VND, et de la commune de Ky Lac, avec un investissement total de 13 milliards de VND, sont en cours d'accélération. Le district propose à la province d'approuver prochainement la liste des projets d'investissement social pour l'accès à l'eau potable à Ky Dong et dans les environs, tout en étendant le réseau d'adduction d'eau depuis la station de traitement de Ky Anh jusqu'aux communes de Ky Tho, Ky Tan et Ky Van. L'évaluation des critères du nouveau district rural montre que Ky Anh remplit actuellement 4 critères sur 9 (27 indicateurs sur 36), les autres indicateurs étant proches des normes.
En évaluant les critères du nouveau district rural, Ky Anh a actuellement 4/9 critères (27/36 indicateurs) essentiellement remplis, les indicateurs restants sont proches de la norme.
Dans toute la province, seule Huong Khe compte actuellement quatre communes ne répondant pas aux normes du Programme national de développement (PND), à savoir : Huong Lien, Huong Lam, Ha Linh et Dien My. Ces communes montagneuses et frontalières sont fréquemment touchées par des catastrophes naturelles et des inondations. La commune de Huong Lien est particulièrement isolée du centre du district et des autres communes. Son relief accidenté, sillonné de collines, de rivières et de ruisseaux, et les difficultés de circulation rendent la vie quotidienne difficile. Afin de faciliter l'accès de Huong Lien au PND, conformément aux directives du président du Comité populaire provincial, les autorités provinciales ont apporté un soutien direct à la commune pour la mise en œuvre des critères. Dans une optique de développement durable, chaque commune a bénéficié d'un accompagnement spécifique. Grâce à ces efforts, Huong Lien a connu une véritable effervescence ces derniers temps. Sur les routes, les habitants, enthousiastes, se sont mobilisés pour élargir les voies d'accès et construire des infrastructures solides. Dans le jardin, on s'affaire à défricher des potagers mixtes, à planter des arbres fruitiers, à déplacer des granges, à rénover des maisons… À noter que sur chaque maquette de construction et de production figurent des soldats, des cadres, des enseignants, des syndicalistes…
« En tant que commune particulièrement difficile, nous bénéficions d'un soutien important à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Selon les statistiques de 2022, les ministères et les secteurs ont alloué près de 3 milliards de dongs à la commune, insufflant ainsi une dynamique essentielle à la mobilisation de la population et à l'engagement dans les actions à entreprendre. À ce jour, la commune a rempli tous les critères du programme 20/20 et trois nouveaux quartiers résidentiels ruraux modèles ont atteint le niveau requis. Ils soumettent actuellement leurs dossiers pour évaluation et reconnaissance », a déclaré M. Tran Phuc Anh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Huong Lien.
Les habitants de la commune de Huong Lien construisent des clôtures vertes et aménagent des zones résidentielles modèles.
Récemment, Huong Lien a pris des allures de « grand chantier », chacun rivalisant de tous côtés pour construire de nouvelles zones rurales.
Grâce au soutien et au parrainage de tous les niveaux et secteurs, la commune de Huong Lien a jusqu'à présent rempli tous les critères 20/20 et attend la reconnaissance de sa conformité aux normes.
Au cours de l'année écoulée, le village n° 3 de la commune de Dien My a bénéficié de 300 jours de travail d'aide de la part des agents et employés des services, antennes et unités relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Selon M. Nguyen Van Thanh, directeur adjoint de ce ministère, chaque week-end, ces agents et employés retournent au village pour informer, former et accompagner la population dans la mise en œuvre des critères, et participer activement à chaque étape du travail. Outre une aide financière de près de 80 millions de dongs, les unités du ministère ont également sollicité un soutien important en matériel pour les maisons culturelles et les écoles, ainsi qu'en matériaux de construction, arbres, élevage, etc., pour une valeur de plusieurs dizaines de millions de dongs.
M. Phan Ky, vice-président du Comité populaire du district de Huong Khe, a déclaré : « Il est urgent d’accélérer la mise en œuvre du plan dans les communes du dernier groupe. Grâce au soutien de tous les niveaux et secteurs, certaines communes, comme Huong Lam et Huong Lien, ont quasiment rempli tous les critères. Pour les communes restantes, le district organise des évaluations et des analyses spécifiques, et élabore des solutions pour certains points et critères complexes, notamment en matière de circulation, d’équipements culturels, d’éducation, de logement, d’environnement, de sécurité alimentaire et de zones résidentielles modèles. »
La commune de Huong Lam, dans le district de Huong Khe, a également déployé des efforts pour remplir les critères 20/20, en attente d'évaluation et d'appréciation.
Actuellement, la compétition pour satisfaire aux critères de création de nouvelles zones rurales avancées se poursuit activement dans toute la province, avec pour objectif d'atteindre rapidement l'objectif fixé par la décision n° 312/QD-TTg : au moins 20 % des districts et 40 % des communes doivent répondre aux normes des nouvelles zones rurales avancées pour la période 2021-2025. Duc Tho, Can Loc et Thach Ha sont les trois districts sélectionnés par la province pour la création de ces nouvelles zones rurales avancées et concentrent actuellement leurs efforts sur la mise en œuvre des critères.
Dans le district de Duc Tho, en 2021 et 2022, le Comité du Parti du district a adopté quatre résolutions thématiques et de nombreuses mesures pour faciliter la mise en œuvre des critères. Chaque année, le district met notamment en place des groupes de travail spécialisés – des « équipes spéciales » – qui pilotent, orientent et accompagnent directement les communes, permettant ainsi à ces dernières de s’appuyer sur l’amélioration de la qualité des critères au niveau communal.
M. Bui Anh Son, président du Comité populaire de la commune de Yen Ho, a déclaré : « Nous avons fait de l’éducation un axe prioritaire et mobilisé des dizaines de milliards de dongs pour la réalisation de projets et de travaux. À ce jour, la commune compte trois écoles conformes aux normes de niveau 1, dont deux de niveau 2. L’école primaire est actuellement en cours de construction pour devenir une école du bonheur. La commune dispose désormais d’infrastructures modernes et spacieuses ; le revenu moyen par habitant atteint 52 millions de dongs par an ; et elle compte six villages modèles sur six. Yen Ho a été reconnue pour son niveau d’excellence en matière de gestion des nouvelles technologies (GNT) et aspire à devenir une commune modèle pour la GNT. »
L'atmosphère compétitive nécessaire pour remplir les critères de construction de nouvelles zones rurales avancées est toujours maintenue dans les villages et hameaux du district de Duc Tho.
Duc Tho compte actuellement 5 communes répondant aux normes avancées du NTM et 1 commune répondant aux normes modèles. Il est prévu que d'ici 2024, la localité atteigne 100 % de communes répondant aux normes avancées du NTM et qu'au moins 4 à 5 communes répondent aux normes modèles. Cependant, selon M. Nguyen Anh Duc, vice-président du Comité populaire du district, la localité suit de près les nouveaux critères afin d'élaborer un plan de mise en œuvre qui réponde aux besoins immédiats tout en étant stratégique, et s'efforce d'atteindre les objectifs fixés.
Le 8 mars 2022, le Premier ministre a publié les décisions 318/QD-TTg, 319/QD-TTg, 320/QD-TTg et 321/QD-TTg fixant les critères d'application des nouvelles normes rurales aux communes, districts et provinces pour la période 2021-2025. Afin de répondre aux nouveaux critères du gouvernement central, le Comité populaire de la province de Ha Tinh a également publié des décisions relatives à l'organisation de leur mise en œuvre au niveau local (décisions 36/2022/QD-UBND, 37/2022/QD-UBND et 38/2022/QD-UBND). Lors de la conférence d'examen à mi-parcours de la mise en œuvre du projet pilote visant à créer une province répondant aux nouvelles normes rurales (avril 2023), le président du Comité populaire provincial a demandé aux localités d'examiner, d'élaborer des plans de modernisation et d'organiser leur mise en œuvre afin de garantir le respect des normes selon le nouvel ensemble de critères en 2023.
Le nouvel ensemble de critères prévoit des critères supplémentaires relatifs à la qualité de vie, et bien d'autres encore.
Conformément aux nouvelles normes, de nombreux critères doivent être renforcés, améliorés et complétés, notamment les critères environnementaux, assortis d'exigences plus élevées, ainsi que des critères supplémentaires relatifs à la qualité de vie et à la traçabilité. Actuellement, les communes et les districts de Ha Tinh se sont organisés pour réviser et mettre à jour ces critères. De nombreuses localités se sont progressivement orientées vers la mise en place de systèmes de gestion durable des terres (SGDT) performants et exemplaires afin de garantir la continuité, la durabilité et l'efficacité des actions menées. Par exemple, le district de Vu Quang, qui a rapidement atteint l'objectif fixé par les critères de SGDT en 2020, présente encore, par rapport aux nouveaux critères, certains indicateurs locaux inférieurs aux exigences. Le district a identifié le maintien des normes de critères conformément aux nouvelles exigences comme un enjeu crucial et a donc entrepris de développer des solutions et de mener des campagnes de sensibilisation afin de promouvoir la mise en place de SGDT.
Mme Nguyen Thi Luong, directrice adjointe du département de l'agriculture et du développement rural du district de Vu Quang, a déclaré que les localités se concentraient sur la modernisation et la rénovation des routes et des fossés de drainage, l'installation de lignes d'éclairage, l'étude et la construction de maisons de jardin écologiques et de groupes résidentiels écologiques, afin de répondre aux exigences des critères de consolidation et d'amélioration.
Une nouveauté dans les critères pour la période 2021-2025 est l'exigence que 100 % des quartiers et des villes répondent aux normes urbaines civilisées.
Une nouveauté dans les critères pour la période 2021-2025 est l'exigence que 100 % des quartiers et des villes répondent aux normes urbaines civilisées. Cette exigence représente un défi de taille pour les collectivités locales. Selon le rapport du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme, à ce jour, aucun des 34 quartiers et villes de la province n'a été reconnu conforme à ces normes, conformément à la décision n° 04/QD-TTg du Premier ministre. « Dans de nombreuses localités, la mise en conformité des quartiers et des villes avec les normes urbaines civilisées se heurte à des difficultés liées à l'urgence de la mise en œuvre, alors même que celle-ci doit se faire progressivement. Toutefois, chaque quartier et chaque ville des districts, villes et communes de Ha Tinh a clairement défini ses objectifs et dispose de méthodes et de solutions flexibles et efficaces pour œuvrer à l'atteinte de cet objectif commun », a expliqué M. Tran Viet Hieu, directeur adjoint du Département du développement culturel, du mode de vie et de la famille (Département de la Culture, des Sports et du Tourisme).
La ville de Loc Ha met en œuvre de nombreuses méthodes flexibles pour continuer à mobiliser des ressources afin de construire une zone urbaine civilisée.
La ville de Loc Ha, jeune agglomération créée en 2020, rencontre d'importants obstacles à son développement urbain. En effet, de nombreuses infrastructures essentielles, construites avant 2014, sont aujourd'hui dégradées. M. Van Thanh Do, président du Comité populaire de la ville, a déclaré : « La municipalité mobilise toutes ses ressources pour favoriser le développement socio-économique, en investissant simultanément dans la modernisation des infrastructures et en privilégiant les travaux d'intérêt général. Diverses méthodes flexibles sont mises en œuvre pour continuer à mobiliser les ressources des habitants et développer les infrastructures au sein des quartiers résidentiels (circulation, assainissement, éclairage public, etc.) afin de créer un visage urbain toujours plus prospère. Nous veillons à ce que la construction soit conforme au plan d'urbanisme et à une architecture harmonieuse. »
Le quartier de Bac Hong, dans la ville de Hong Linh, s'emploie activement à promouvoir et à organiser la mise en œuvre du projet approuvé afin d'en assurer le respect.
Dans la ville de Hong Linh, à ce jour, trois des cinq quartiers (Dau Lieu, Duc Thuan et Trung Luong) n'ont pas encore vu leurs projets de construction de quartiers conformes aux normes urbaines approuvées. M. Dang Quang Vinh, chef du département Culture et Information du Comité populaire de Hong Linh, a déclaré que la ville exigeait de ces localités qu'elles finalisent d'urgence leurs projets afin de les soumettre à l'approbation et à la mise en œuvre. Parallèlement, les quartiers de Bac Hong et Nam Hong s'emploient activement à promouvoir et à organiser la mise en œuvre des projets approuvés afin de garantir le respect du calendrier. La solution clé réside notamment dans l'exploitation des mécanismes de soutien à l'investissement à tous les niveaux, en mobilisant la population pour qu'elle fasse don de terrains et de biens afin de reconstruire et de développer les infrastructures techniques urbaines. De plus, afin d'augmenter le ratio d'espaces verts publics de 4 à 5 mètres carrés par personne, conformément aux nouvelles exigences, la municipalité a mobilisé la population pour participer activement à une campagne de plantation d'arbres. Rien qu'en 2022, 2 500 nouveaux arbres ont été plantés et un petit parc vert d'une superficie de 1,1 hectare a été aménagé.
Vue aérienne du centre-ville de Ky Anh.
Dans la ville de Ky Anh, il est prévu que d'ici fin 2023, les six quartiers (6/6) répondront aux normes prévues. M. Nguyen Van Chung, vice-président du Comité populaire de la ville, a déclaré que, pour atteindre cet objectif, les autorités locales concentrent leurs efforts sur le déblaiement des terrains en vue de la construction d'ouvrages et de projets contribuant à satisfaire aux critères d'aménagement d'espaces urbains civilisés. Parallèlement, la mise en œuvre du mouvement « Tous unis pour construire une vie culturelle » est intégrée à l'application des critères, des directives et des procédures d'examen et de reconnaissance des normes d'aménagement urbain civilisé. Des ressources sociales sont mobilisées pour accélérer la construction des quartiers répondant aux normes.
Les collectivités locales entrent dans la phase d'investissement, en modernisant leurs critères selon les nouvelles normes pour la période 2021-2025.
La réalité montre que, malgré de nombreux efforts et une grande détermination dans la phase finale, l'achèvement du projet de construction de nouvelles zones rurales se heurte encore à de nombreuses difficultés et défis, notamment lorsque les collectivités locales entrent dans la phase d'investissement, avec la mise à niveau des critères selon les nouvelles normes pour la période 2021-2025. Cela exige que l'ensemble du système politique et chaque cadre, membre du parti et citoyen continue d'entretenir la flamme du mouvement de construction de nouvelles zones rurales ; parallèlement, il est nécessaire d'être rigoureux, précis, résolu et de faire preuve de créativité pour mener à bien les tâches conformément au plan, en gardant à l'esprit que la construction de nouvelles zones rurales est un processus continu.
Article, photos, vidéos : Reporter Group
CONCEPTION ET INGÉNIERIE : THANH NAM - NGOC NHI
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