Des centaines de projets d'énergie solaire ont été approuvés par erreur, dépassant les capacités de près de 20 fois.

Échec de la mise en œuvre correcte de la planification

La conclusion de l'Inspection générale du gouvernement indiquait clairement que le ministère de l'Industrie et du Commerce n'avait pas respecté la réglementation, que la planification du développement de l'énergie solaire n'était pas conforme à la période de planification jusqu'en 2020 et qu'il n'existait aucune planification provinciale en matière d'énergie solaire jusqu'en 2020.

Parallèlement, le ministère a approuvé l'ajout de 114 projets d'énergie solaire d'une capacité totale de 4 166 MW au plan énergétique provincial, alors que seulement 14 projets (870 MW) avaient été approuvés dans le plan.

Selon les conclusions de l'inspection, 92 projets d'une capacité totale de 3 194 MW ont été approuvés sans base légale pour leur planification.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également conseillé au Premier ministre d'approuver l'ajout de 54 projets distincts d'une capacité totale de 10 521 MW au Plan énergétique VII ajusté, alors qu'il n'y avait pas de plan, donc pas de base légale.

De nombreux projets d'énergie solaire présentent des infractions. Photo : Nguyen Tuan — De nombreux projets d'énergie solaire présentent des infractions. Photo d'illustration : Nguyen Tuan

L'Inspection générale du secteur de l'énergie solaire a indiqué que les investissements dans l'énergie solaire photovoltaïque en toiture ont été rapides, avec une capacité importante de 7 864 MW, portant la capacité totale de production d'énergie solaire à 16 506 MW, soit près de 20 fois la capacité autorisée. Cette situation a engendré un déséquilibre entre les sources d'énergie et les réseaux, la structure de production et les régions, ce qui a compliqué l'exploitation du système.

Les conséquences des infractions susmentionnées, selon l'Inspection générale du gouvernement, sont les suivantes : le prix FIT payé aux investisseurs et les coûts du système ont augmenté d'au moins 5,5 centimes/kWh ; ce qui entraîne une surcharge locale, des difficultés d'exploitation du système et oblige les centrales électriques à réduire leur production.

« La responsabilité principale des manquements et violations susmentionnés incombe au ministère de l'Industrie et du Commerce et aux comités populaires des provinces qui ont proposé d'investir dans le projet », conclut le rapport.

En outre, la conclusion a également relevé des violations dans l'avis donné sur la publication de la décision 13/2020 relative au mécanisme d'encouragement du développement de l'énergie solaire au Vietnam, ce qui est contraire à la résolution 115 du gouvernement.

Cela a eu pour conséquence que 15 projets d'énergie solaire bénéficiant du prix préférentiel de 9,35 centimes/kWh n'ont pas été attribués aux bénéficiaires appropriés, ce qui a entraîné un surcoût d'environ 1 481 milliards de VND pour EVN.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également indiqué que les conditions d'application du tarif de rachat de 7,09 centimes/kWh aux projets d'énergie solaire raccordés au réseau ne sont pas conformes aux conclusions du Comité permanent du gouvernement. L'Inspection générale du gouvernement a déterminé que la responsabilité principale incombe au ministère de l'Industrie et du Commerce, dans son rôle consultatif, ainsi qu'aux ministères et services concernés.

Transfert à l'agence d'enquête

L'organisme d'inspection estime que la consultation sur l'instauration d'une période de 20 ans pour l'application des tarifs de rachat garantis aux projets d'énergie solaire raccordés au réseau est trop longue et déraisonnable.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a pas encore mené à bien un certain nombre de tâches qui lui ont été confiées, comme par exemple l'absence d'avis sur la réglementation des appels d'offres, le retard dans la mise en place d'un mécanisme d'achat d'électricité provenant d'anciens projets dont les prix préférentiels ont expiré, et le retard dans la mise en œuvre d'un marché de gros concurrentiel de l'électricité...

Au vu des conclusions précédentes, l'Inspection générale recommande de perfectionner la réglementation juridique relative à la gestion de l'électricité. Elle recommande également que le gouvernement charge le ministère de la Sécurité publique de recevoir les dossiers et documents nécessaires à leur examen et à leur traitement conformément à la réglementation.

À noter : le ministère de l’Industrie et du Commerce a approuvé 154 projets supplémentaires sans base légale, entraînant un gaspillage de ressources et témoignant d’une gestion laxiste, révélant des signes d’irresponsabilité aux conséquences graves.

L'avis du ministère de l'Industrie et du Commerce au Premier ministre concernant la publication du contenu de la décision 13/2020 n'est pas conforme aux directives du Premier ministre, car il augmente le coût d'achat de l'électricité et réduit les bénéfices des entreprises publiques, EVN.

L'agence d'inspection a également transmis des documents au ministère de la Sécurité publique pour examen par le ministère de l'Industrie et du Commerce en vue de l'élaboration de lignes directrices sur le mécanisme d'incitation au développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture, qui présente des lacunes, des insuffisances et des violations, mais bénéficie encore de mécanismes préférentiels.

De plus, la mise en œuvre des investissements et des projets de construction sur les terrains aménagés empiète sur la planification d'autres provinces.

En conséquence, l'Inspection générale du gouvernement a indiqué avoir transmis un document transférant les affaires susmentionnées à l'Agence d'enquête de sécurité pour examen et traitement conformément à la réglementation.

En outre, l'Inspection générale du gouvernement a également proposé d'examiner et de gérer les responsabilités avec le ministère de l'Industrie et du Commerce, EVN, PVN, TKV ; et de traiter les problèmes économiques liés aux projets qui ne sont pas conformes à la réglementation.

Source