Conséquences d'une planification

image-en-haut(3).jpg — Un coin urbain dans l'axe de planification nord-ouest (district de Cu Chi, Hô-Chi-Minh-Ville). Photo : Département de la planification et de l'investissement.

Les lacunes et problèmes de la zone urbaine du Nord-Ouest ont été examinés par l'Inspection de Hô-Chi-Minh-Ville, qui a publié l'avis n° 28 du 28 février 2024 concernant le respect des réglementations en matière de gestion de l'urbanisme, de gestion des investissements dans la construction et de consultation des investisseurs auprès du Conseil de gestion des investissements et de la construction de la zone urbaine du Nord-Ouest de Hô-Chi-Minh-Ville. Cette publication a permis de mettre en évidence une série de lacunes et de problèmes de cette « super-ville » en suspens.

L'Inspection de Hô Chi Minh-Ville a conclu que le Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest était responsable de la lenteur de la préparation des documents d'évaluation des projets d'aménagement des lotissements de la zone urbaine. Cette situation a affecté le processus d'attraction des investissements et la mise en œuvre des projets de construction. L'annonce publique des plans d'aménagement tardait encore à se faire, contrairement aux directives du Comité du Parti et du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ; les documents d'urbanisme relatifs aux projets d'aménagement des lotissements n'étaient pas encore prêts ; les documents n'étaient pas préparés, les bornes n'étaient pas posées et les investisseurs n'étaient pas encouragés, suivis et inspectés ; des responsabilités et des violations ont été commises par un certain nombre d'individus et de groupes concernés.

L'annonce indiquait qu'entre 2015 et 2022, le Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest a procédé à l'ajustement du plan de zonage à l'échelle 1/5 000 de la zone urbaine du Nord-Ouest, ce qui a eu des répercussions sur l'attrait des investissements et la mise en œuvre des projets de construction. Par conséquent, les terrains de cette zone urbaine, bien que censés attirer des investisseurs, sont temporairement suspendus, en attendant l'achèvement des travaux d'ajustement de la planification. Plus précisément, le Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest a organisé l'ajustement de la planification urbaine de juin 2016 à février 2020, ce qui a pris plus de trois ans et huit mois pour achever l'étape d'approbation du plan de zonage à l'échelle 1/5 000. L'Inspection de Hô Chi Minh-Ville a jugé que ces travaux avaient été menés trop lentement et non conformes aux directives du Comité du Parti de la ville et du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, qui les avaient achevés avant fin 2016. Non seulement l'approbation des tâches a été lente, mais l'Inspection de Hô Chi Minh-Ville a également constaté que la soumission du dossier pour l'évaluation du plan de zonage au 1/5 000 de la zone urbaine du Nord-Ouest a dû être effectuée à plusieurs reprises, ce qui a également pris 11 mois. Par conséquent, cela n'a pas garanti la cohérence et le respect des délais en termes de qualité et d'exigences techniques. Ce travail a été mené trop lentement et n'a pas respecté le décret gouvernemental n° 37 sur l'établissement, l'évaluation, l'approbation et la gestion de l'urbanisme.

Concernant les étapes relevant de la compétence des services, agences et unités de Hô Chi Minh-Ville, l'Inspection de Hô Chi Minh-Ville a souligné que le délai entre l'approbation du projet de planification et l'évaluation par le Département de l'urbanisme et de l'architecture du plan de zonage à l'échelle 1/5 000 de la zone urbaine du Nord-Ouest et sa soumission au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville pour rapport au Premier ministre s'est élevé à dix mois. Jusqu'à l'inspection, le projet de planification avait duré plus de trois ans et demi, un délai trop long par rapport aux dispositions du Décret 37.

Selon l'Inspection de la Ville de Ho Chi Minh, la responsabilité des limitations, des manquements et des violations mentionnés ci-dessus incombe aux dirigeants du Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest, aux organisations et aux individus relevant de ce Conseil de gestion de la zone urbaine à la période concernée et aux unités de consultation qui ont préparé le projet de planification concerné.

Suite à l'annonce finale de l'Inspection de Hô Chi Minh-Ville, M. Ngo Minh Chau, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a chargé le chef du Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest d'examiner les responsabilités, selon ses compétences, avec les organisations et les personnes ayant commis des manquements et des violations. En particulier, pour les unités de consultation, il est nécessaire de compléter et de combler les lacunes et les insuffisances des plans de zonage à l'échelle 1/5 000 et 1/2 000. Le Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest est chargé de réviser et d'ajuster la valeur lors de la liquidation conformément à la réglementation, car la soumission pour approbation du plan de zonage de construction à l'échelle 1/5 000 de la zone urbaine du Nord-Ouest n'est pas précise en termes de superficie, ce qui entraîne une augmentation du coût d'établissement de l'estimation globale du projet d'ajustement du plan de zonage à l'échelle 1/5 000 de la zone urbaine du Nord-Ouest de Hô Chi Minh-Ville.

La zone urbaine du Nord-Ouest est l'un des « super projets » typiques à grande échelle, s'étendant sur tout le district de Cu Chi (HCMC) et a été approuvé par le Premier ministre en 1998. En 2005, le Comité populaire de HCMC a approuvé le projet de planification des tâches et de construction générale à une échelle de 1/5 000, puis a continué à approuver la taille de la population de cette zone urbaine à 300 000 personnes.

En réalité, malgré plus de vingt ans de planification et les mesures gouvernementales prises pour lancer ce « super projet », la zone urbaine du Nord-Ouest n'a toujours pas été mise en œuvre conformément au plan approuvé. La raison a été maintes fois évoquée lors des réunions du Comité populaire et du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, principalement en raison de problèmes d'indemnisation et de déblaiement des zones résidentielles existantes dans le périmètre de planification, source de frustrations et de plaintes. Pour surmonter les difficultés rencontrées par cette zone urbaine et ouvrir la voie au développement urbain satellite de la région du Nord-Ouest, le gouvernement de Hô-Chi-Minh-Ville devra encore faire preuve de beaucoup de dévouement et de détermination.

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