L'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a mené une enquête sur les lacunes et les obstacles rencontrés dans la zone urbaine du Nord-Ouest, et a publié l'Avis de conclusion n° 28, daté du 28 février 2024, concernant la conformité du Conseil de gestion des investissements et de la construction de la zone urbaine du Nord-Ouest de Hô Chi Minh-Ville avec la réglementation en vigueur. Cette enquête a mis en lumière une série de problèmes et d'insuffisances persistants au sein de cette mégapole enlisée dans le développement.
L'Inspection générale de Hô-Chi-Minh-Ville a conclu que le Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest était responsable de la lenteur excessive du dépôt des documents de planification des sous-secteurs de la zone urbaine en vue de leur évaluation. Ce retard a nui à l'attraction des investissements et à la mise en œuvre des projets de construction. La publication des plans a également été retardée par rapport aux directives du Comité du Parti et du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville ; les documents d'urbanisme relatifs aux projets de sous-secteurs n'ont pas été élaborés ; les bornes de délimitation n'ont pas été établies, et leur mise en place par les investisseurs n'a fait l'objet d'aucun suivi ni contrôle ; enfin, plusieurs personnes et groupes ont été mis en cause.
L'annonce précisait qu'entre 2015 et 2022, le Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest a procédé à la révision du plan de zonage à l'échelle 1/5 000 de cette zone, ce qui a eu un impact sur l'attractivité des investissements et la mise en œuvre des projets de construction. Par conséquent, bien que les terrains situés dans cette zone urbaine soient censés attirer les investisseurs, les projets sont actuellement suspendus dans l'attente de la finalisation de cette révision. Plus précisément, le Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest a mené à bien cette révision entre juin 2016 et février 2020, soit un délai de plus de trois ans et huit mois pour l'approbation du plan de zonage à l'échelle 1/5 000. L'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a jugé ce travail trop lent et non conforme aux directives du Comité du Parti et du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, qui exigeaient son achèvement fin 2016. Outre la lenteur du processus d'approbation, l'Inspection générale a également constaté que la soumission des documents d'évaluation du plan de zonage à l'échelle 1/5 000 pour la zone urbaine nord-ouest avait nécessité de multiples révisions, pour une durée totale de 11 mois. De ce fait, le travail n'a pas respecté les exigences de cohérence, de délais, de qualité et de conformité technique. Ce processus, mené avec une lenteur excessive, n'était pas conforme au décret gouvernemental n° 37 relatif à l'élaboration, l'évaluation, l'approbation et la gestion de la planification urbaine.
Concernant les étapes relevant de la compétence des départements, agences et unités de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, l'Inspection générale de la ville a constaté que le délai entre l'approbation du projet et l'évaluation, puis la soumission du plan de zonage à l'échelle 1/5 000 pour la zone urbaine nord-ouest au Comité populaire de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, en vue de son examen par le Premier ministre, pouvait atteindre dix mois. Au moment de l'inspection, le processus de planification s'éternisait depuis plus de trois ans et demi, un délai excessivement long au regard des dispositions du décret n° 37.
Selon l'Inspection de la ville d'Hô Chi Minh-Ville, la responsabilité des lacunes, des carences et des violations susmentionnées incombe à la direction du Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest, aux organisations et aux individus relevant de ce Conseil de gestion pendant la période concernée, ainsi qu'aux unités de conseil impliquées dans la préparation du projet de planification.
Suite à la publication du rapport de l'Inspection générale de Hô-Chi-Minh-Ville, M. Ngo Minh Chau, vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a chargé le directeur du Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest d'examiner les responsabilités des organismes et des personnes ayant commis des manquements et des infractions dans l'exercice de leurs fonctions. Plus précisément, les services de consultation sont tenus de compléter et de corriger les limitations et les insuffisances restantes des plans de zonage à l'échelle 1/5 000 et 1/2 000. Le Conseil de gestion de la zone urbaine du Nord-Ouest est responsable de la révision et de l'ajustement de la valeur finale des indemnisations, conformément à la réglementation, en raison d'inexactitudes dans la superficie présentée pour approbation du cahier des charges et du budget total du plan de zonage à l'échelle 1/5 000 de la zone urbaine du Nord-Ouest. Ces inexactitudes ont entraîné une augmentation des coûts du plan de zonage révisé à l'échelle 1/5 000 pour la zone urbaine du Nord-Ouest de Hô-Chi-Minh-Ville.
La zone urbaine du Nord-Ouest est l'un des « mégaprojets » typiques à grande échelle qui s'étend sur le district de Cu Chi (Hô-Chi-Minh-Ville) et a été approuvée par le Premier ministre en 1998. En 2005, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé le plan d'aménagement et le plan général de construction à l'échelle 1/5 000, et a par la suite approuvé une population de 300 000 habitants pour cette zone urbaine.
En réalité, malgré plus de vingt ans de planification et des mesures prises pour lancer ce « mégaprojet », la zone urbaine du Nord-Ouest n'a toujours pas été mise en œuvre conformément au plan approuvé. Les raisons de ce retard ont été maintes fois évoquées lors des réunions du Comité populaire et du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, mais le principal obstacle demeure l'indemnisation et la libération des terrains des zones résidentielles existantes situées dans le périmètre du projet, engendrant frustration et mécontentement. Pour surmonter ces difficultés et ouvrir la voie au développement de villes satellites dans la région du Nord-Ouest, un engagement et une détermination sans faille de la part du gouvernement de Hô-Chi-Minh-Ville restent indispensables dans les années à venir.
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