Le système canadien de tarification du carbone pourrait-il être aboli?

L'avenir du système canadien de tarification du carbone est incertain après que 14 dirigeants de l'industrie pétrolière et gazière et des chefs conservateurs ont demandé son abolition.

Un avenir incertain

L’avenir du système canadien de tarification du carbone, en vigueur depuis six ans, est incertain après que 14 dirigeants du secteur pétrolier et gazier et le chef du Parti conservateur, principal parti d’opposition, ont demandé son abrogation cette semaine. L’abrogation de ce système, qui vise à réduire la pollution en incitant financièrement les industries lourdes à diminuer leurs émissions de carbone, pourrait compromettre la viabilité du projet de captage du carbone de l’Alliance des voies d’accès.

Le système fédéral canadien actuel de tarification du carbone devrait être aboli afin que les gouvernements provinciaux puissent établir des réglementations plus appropriées, affirment des dirigeants du secteur pétrolier et gazier. Photo à titre d'illustration

Le Canada est aujourd'hui confronté à des choix changeants, les politiques tarifaires incitant à la recherche de nouveaux marchés énergétiques. Ces bouleversements politiques ont donné du pouvoir à ceux qui, au Canada, estiment que le pays a trop longtemps privilégié les objectifs climatiques au détriment de l'économie.

Le chef de l'opposition conservatrice, Pierre Poilievre, a fait du système fédéral de tarification du carbone un enjeu électoral potentiel le 17 mars, promettant de l'abolir s'il remporte les élections prévues le 28 avril. Ce système, en vigueur depuis 2019, vise à réduire la pollution en offrant des incitations financières aux industries lourdes pour réduire leurs émissions de carbone.

M. Pierre Poilievre a déclaré qu'il abrogerait la réglementation fédérale et la remplacerait par des incitatifs financiers fédéraux élargis, tels que des crédits d'impôt, afin d'encourager les entreprises à réduire la pollution. La décision concernant la tarification du carbone serait laissée à la discrétion des provinces.

En vertu de la législation actuelle, les activités industrielles dont les émissions dépassent un certain seuil doivent verser une contribution à l'État ou acheter des crédits carbone pour compenser leur impact environnemental. Le système est conçu pour devenir progressivement plus contraignant, avec des augmentations régulières du prix du carbone.

Mark Carney, chef du Parti libéral du Canada, récemment entré en fonction comme premier ministre et devançant de peu le parti conservateur de Pierre Poilievre dans les sondages, a déclaré le 18 mars que le pays avait besoin d'une taxe carbone industrielle pour stimuler la croissance de ses échanges commerciaux avec ses alliés. Le Royaume-Uni, par exemple, a annoncé son intention d'instaurer une taxe carbone sur les produits importés de pays aux politiques climatiques moins strictes.

Dans une lettre ouverte publiée cette semaine, 14 dirigeants canadiens du secteur pétrolier et gazier ont déclaré que le système fédéral actuel de tarification du carbone devrait être aboli afin que les gouvernements provinciaux puissent « établir des réglementations sur le carbone plus appropriées ».

Le 21 mars, l'Alliance Pathways, un groupe de six des plus grands producteurs de sables bitumineux du Canada, a proposé un projet de captage et de stockage du carbone de 16 milliards de dollars canadiens (11,47 milliards de dollars américains) qui réduirait considérablement la pollution aux gaz à effet de serre de l'industrie, suscitant des critiques croissantes.

Pathways a publié une déclaration sur son site Web, soulignant la nécessité de politiques fédérales pour promouvoir « la croissance de l’industrie des sables bitumineux du Canada » et appelant à l’abolition du « système de tarification du carbone industriel non concurrentiel ».

Plusieurs provinces, dont l'Alberta, productrice de pétrole, ont déjà leurs propres systèmes de tarification du carbone industriel. En vertu de la réglementation actuelle, les systèmes provinciaux doivent être aussi rigoureux que le système fédéral.

Dans leur lettre, les dirigeants ont fait valoir que le système national place le Canada dans une situation de désavantage concurrentiel par rapport aux régions qui n'ont pas ce système, comme les États-Unis.

Cependant, de nombreux analystes affirment que les investissements importants des entreprises dans la réduction des émissions de carbone seraient dénués de sens sans l'incitation financière que représente un prix des émissions.

« Tant que la politique future ne sera pas clairement définie… il est difficile de voir si l’investissement sera réalisé », a déclaré Michael Bernstein, PDG du groupe de réflexion Clean Prosperity.

Le processus de discussion a été ralenti.

L’industrie des sables bitumineux est la plus importante source d’émissions au Canada, et le projet Pathways, s’il était mené à terme, serait l’un des plus grands projets de captage et de stockage du carbone au monde. Pathways a déposé une demande de permis d’exploitation pour un pipeline de carbone en mars dernier, mais n’a pas encore pris de décision d’investissement définitive quant à la poursuite du projet.

Cinq des six sociétés membres de Pathways - Canadian Natural Resources (CNQ.TO), Suncor Energy (SU.TO), Imperial Oil (IMO.TO), Cenovus Energy (CVE.TO) et MEG Energy (MEG.TO) - ont signé une lettre de dirigeants appelant à l'abolition du système actuel de tarification industrielle du carbone.

ConocoPhillips Canada (COP.N), sixième membre de Pathways, n’a pas signé la lettre. Un porte-parole de l’entreprise a indiqué par courriel le 21 mars que l’engagement de ConocoPhillips envers l’Alliance Pathways demeurait inchangé.

La lettre a également été signée par les directeurs généraux d'ARC Resources (ARX.TO), Veren (VRN.TO), Pembina Pipeline (PPL.TO), Enbridge (ENB.TO), Whitecap Resources (WCP.TO), TC Energy (TRP.TO), Tourmaline Oil (TOU.TO), Strathcona Resources (SCR.TO) et South Bow Corp (SOBO.TO).

Dans une interview accordée ce mois-ci à un média américain, le PDG de la compagnie pétrolière et gazière Canadian Natural Resources a reconnu les défis liés aux prochaines élections et l'incertitude quant à l'avenir des politiques énergétiques et climatiques.

« Si l’on considère cela combiné à la position de l’administration américaine sur les tarifs douaniers et d’autres questions, les discussions sur le programme Pathways ont quelque peu ralenti », a déclaré Scott Stauth, PDG de Ressources naturelles canadiennes.

Ces derniers mois, Pathways a négocié avec le gouvernement fédéral la mise en place d'un mécanisme de sauvegarde pour la tarification du carbone industriel, afin de protéger les projets contre une éventuelle suppression de cette tarification par le gouvernement. Aucun accord n'a toutefois été conclu.

Un système de tarification du carbone moins contraignant laisserait au gouvernement peu de moyens d'encourager des projets comme celui de Pathways, hormis les subventions directes, a déclaré Chris Severson-Baker, PDG du groupe de réflexion sur les énergies propres Pembina Institute.

« Ces parcours pourraient tout simplement devenir un service financé par les contribuables », a-t-il déclaré.

Mark Carney, chef du Parti libéral du Canada, qui a récemment pris ses fonctions de premier ministre et qui devance de peu le parti conservateur de Pierre Poilievre dans les sondages, a déclaré le 18 mars que le pays a besoin d'un prix du carbone industriel s'il veut stimuler la croissance des échanges commerciaux avec ses alliés.

Source : https://congthuong.vn/he-thong-gia-carbon-cua-canada-co-the-bi-bai-bo-379503.html