Finalisation du projet de loi modifiée sur les chemins de fer

Le 25 février 2025, le Bureau du gouvernement a publié le document 59/TB-VPCP annonçant les conclusions du Comité permanent du gouvernement lors de la réunion sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié).

Le 25 février 2025, le Bureau du gouvernement a publié le document 59/TB-VPCP annonçant les conclusions du Comité permanent du gouvernement lors de la réunion sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié).

Finalisation du projet de loi modifiée sur les chemins de fer

En conséquence, le Comité permanent du gouvernement salue et apprécie vivement la coordination proactive du ministère des Transports avec le ministère de la Justice et les organismes compétents dans la synthèse et l'évaluation des expériences pratiques et l'étude des expériences internationales en vue de l'élaboration du projet de loi ferroviaire révisée, garantissant ainsi des progrès et une qualité dans le contexte de la mise en œuvre de nombreux projets nationaux importants.

Le Comité permanent du gouvernement charge le ministère des Transports de synthétiser et d’intégrer pleinement les avis des membres du gouvernement, ainsi que les observations écrites des ministères et des organismes, afin de réviser et de finaliser le projet de modification de la loi en vue de sa soumission au gouvernement, en accordant une attention particulière aux points suivants :

La loi révisée doit être examinée et pleinement institutionnalisée conformément aux vues, politiques et orientations du Comité central du Parti, du Politburo et aux directives des dirigeants du Parti et de l'État sur le développement du transport ferroviaire et de l'industrie ferroviaire, comme indiqué dans la Conclusion n° 49-KL/TW du 28 février 2023 du Politburo sur l'orientation du développement du transport ferroviaire vietnamien jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, et dans la Résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les avancées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale.

Le projet de modification de la loi devrait être structuré comme une loi-cadre, fondée sur des principes garantissant sa stabilité et sa validité à long terme. Il devrait se limiter aux matières relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, les questions techniques et spécifiques étant laissées à la discrétion du gouvernement et des ministres des ministères et agences concernés pour l'élaboration de réglementations détaillées, assurant ainsi une mise en œuvre proactive et flexible.

Examiner et évaluer attentivement la classification des « chemins de fer locaux » dans le projet de loi afin d'assurer la cohérence et la commodité du processus d'organisation des investissements et de gestion de l'exploitation des projets ferroviaires ; cette classification doit reposer sur le principe selon lequel l'ensemble du système ferroviaire, qu'il soit financé par le gouvernement central ou local, constitue un projet national.

Des recherches devraient être menées afin de codifier les mécanismes politiques existants, bien définis et éprouvés, ainsi que les mécanismes spécifiques et particuliers déjà soumis à l'Assemblée nationale, notamment ceux relatifs au transfert de technologies, à la formation et au perfectionnement des ressources humaines, et aux mesures incitatives visant à promouvoir le développement du secteur ferroviaire, afin de maîtriser progressivement les technologies et de mettre en place un secteur ferroviaire performant. Des recherches devraient également être menées afin de compléter la réglementation spécifique nécessaire au développement ferroviaire, en privilégiant son application et en modifiant directement les dispositions pertinentes dans le cadre de la présente loi.

Créer un environnement juridique complet et novateur qui réponde aux besoins de développement du secteur ferroviaire, tant aujourd'hui que demain.

Le Comité permanent du gouvernement a chargé le ministère des Transports d'examiner et d'étudier l'ajout de réglementations relatives à la mobilisation de ressources pour l'investissement dans les infrastructures ferroviaires par le biais de contrats de partenariat public-privé (PPP) (BT, BOT, BTO, etc.) ; à la mobilisation de ressources auprès des localités traversées par les projets, notamment pour le défrichement et la construction de gares… Il s'agit également de diversifier les types d'entreprises participant à la gestion et à l'investissement dans le développement ferroviaire (entreprises publiques et privées) selon les modèles « pilotage public – gestion privée », « investissement public – gestion privée » et « investissement privé – utilisation publique », afin de restructurer les investissements, de maximiser le dynamisme de la gestion par le secteur privé, de réduire la pression sur le budget et la dette publique, et d'améliorer l'efficacité des investissements.

Poursuivre la révision, la réduction et la simplification des procédures administratives ; promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir aux ministères, aux secteurs et surtout aux collectivités locales (accroître l'autonomie des collectivités locales ; les collectivités locales doivent construire de manière proactive des gares ferroviaires en utilisant les méthodes TOD, PPP, BOT, BT, etc.) couplées à une allocation des ressources, créant des conditions favorables aux personnes et aux entreprises, et promouvoir le développement socio-économique du pays.

S’appuyant sur les lois et les expériences de mise en œuvre de pays dotés d’une industrie ferroviaire développée comme la Chine, la loi révisée sera affinée afin de garantir que, une fois promulguée, elle crée un environnement juridique complet et novateur répondant aux exigences de développement de l’industrie ferroviaire, tant actuelles que futures.

Source : https://baodautu.vn/hoan-thien-du-thao-luat-duong-sat-sua-doi-d249179.html