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Le Fonds de soutien aux agriculteurs a été créé et fonctionne conformément au décret n° 4035/KTTH du Premier ministre, daté du 26 juillet 1995, afin de mobiliser et de recevoir des capitaux, tant budgétaires que non budgétaires, pour aider les agriculteurs, notamment les plus démunis, à développer leur production par le biais de prêts. Ce Fonds n'a aucune vocation commerciale et est placé sous la gestion et la direction du Comité permanent central de l'Union des agriculteurs du Vietnam .
Le système de Fonds de soutien aux agriculteurs est en place depuis près de 30 ans (de 1995 à nos jours) et a permis d'obtenir certains résultats, reconnus par le Parti et l'État. Toutefois, à ce jour, le cadre juridique régissant la création, l'organisation et le fonctionnement du Fonds demeure incomplet, incohérent et peu conforme à la loi, et aucun document juridique spécifique n'encadre son contenu.
Par conséquent, le gouvernement a publié le décret 37/2023/ND-CP relatif à la création, à l’organisation et au fonctionnement du Fonds de soutien aux agriculteurs afin de créer un cadre juridique permettant de perfectionner l’organisation, d’assurer le maintien et le fonctionnement efficace du Fonds de soutien aux agriculteurs.
Le décret stipule clairement que le Fonds de soutien aux agriculteurs est un fonds financier d'État non budgétaire, placé sous l'autorité de l'Association des agriculteurs à tous les niveaux ; fonctionnant à but non lucratif, préservant et développant le capital.
Le Fonds de soutien aux agriculteurs dispose de la personnalité juridique, d'un capital social et d'un sceau. Il est autorisé à ouvrir des comptes auprès du Trésor public, de la Banque vietnamienne des politiques sociales et des banques commerciales opérant légalement au Vietnam, conformément à la loi. Le Fonds de soutien aux agriculteurs s'acquitte de ses obligations envers le budget de l'État conformément à la législation fiscale et aux autres réglementations en vigueur.
Le Fonds de soutien aux agriculteurs fonctionne sans but lucratif. Ses principes directeurs sont l'autonomie financière, le statut d'organisme sans but lucratif, le caractère public et transparent de ses activités, la préservation et le développement de son capital, la responsabilité limitée à ses fonds propres et l'exécution rigoureuse des fonctions et tâches qui lui sont confiées, conformément à la loi.
Le Fonds de soutien aux agriculteurs a pour objectif d'aider les membres de l'Union des agriculteurs du Vietnam à construire et à reproduire des modèles de production et d'affaires efficaces, contribuant ainsi à augmenter leurs revenus et à améliorer leurs conditions de vie ; de créer des ressources, des conditions et des outils pour unir et rassembler les agriculteurs au sein de l'association, contribuant ainsi à la construction de l'association et du mouvement paysan.
Conformément au décret, les fonctions et les tâches du Fonds de soutien aux agriculteurs consistent à recevoir et à gérer le capital social alloué par le budget de l'État conformément aux dispositions du présent décret et des lois pertinentes ; à mobiliser des sources de soutien, de parrainage et d'aide non remboursable pour les activités du Fonds de soutien aux agriculteurs ; et à prêter des capitaux aux membres de l'Union des agriculteurs du Vietnam pour construire et reproduire des modèles de production et d'affaires.
Recevoir des mandats de prêt d'organisations et de particuliers nationaux et étrangers conformément aux dispositions légales ; confier au Fonds de soutien aux agriculteurs de niveau inférieur l'exécution de tâches de prêt conformément aux dispositions du présent décret et des lois pertinentes ; exécuter d'autres tâches assignées par les autorités compétentes conformément aux dispositions légales.
La durée des prêts du Fonds de soutien aux agriculteurs ne peut excéder cinq ans. Le décret stipule que les emprunteurs de ce fonds sont des membres de l'Association des agriculteurs du Vietnam qui ont besoin d'emprunter des capitaux pour développer leur production et leurs activités dans le secteur agricole .
Les conditions d'emprunt auprès du Fonds de soutien aux agriculteurs sont les suivantes : les emprunteurs doivent remplir les conditions d'éligibilité aux prêts conformément à la réglementation et être pleinement capables juridiquement ; leur domicile doit être confirmé par le Comité populaire communal comme étant situé dans la commune où le Fonds de soutien aux agriculteurs octroie des prêts au moment de la demande ; l'utilisation du prêt doit être licite ; le plan d'emprunt de l'emprunteur doit être intégré au plan commun des membres de l'association d'agriculteurs produisant et commercialisant le même type de produit dans la même commune.
Le plan de prêt de chaque client et le plan général des membres de l'Association des agriculteurs sont évalués par le Fonds de soutien aux agriculteurs afin de déterminer leur faisabilité et leur capacité de remboursement. Un client ne peut contracter un prêt auprès du Fonds de soutien aux agriculteurs que d'un seul plan général des membres de l'Association des agriculteurs. Les membres d'un même foyer ne peuvent pas avoir de prêts en cours auprès du Fonds de soutien aux agriculteurs. Les autres conditions d'octroi de prêt sont précisées dans le règlement intérieur relatif aux prêts et à la gestion de la dette du Fonds de soutien aux agriculteurs, édicté par le Conseil d'administration du Fonds à tous les niveaux, conformément aux dispositions du présent décret.
La durée du prêt pour chaque plan client et le plan général des membres de l'Association des agriculteurs du Vietnam auprès du Fonds de soutien aux agriculteurs est déterminée en fonction de la capacité de recouvrement du capital, conformément au cycle de production et d'activité, et à la capacité de remboursement de la dette du client, sans toutefois excéder 5 ans (hors période de prolongation de la dette).
La durée spécifique du prêt pour chaque client et le plan général applicable aux membres de l'Association des agriculteurs seront examinés et décidés par le Fonds de soutien aux agriculteurs. La durée totale maximale de prolongation du prêt ne pourra excéder la moitié de la durée du premier contrat de crédit signé.
Le taux d'intérêt des prêts du Fonds de soutien aux agriculteurs est fixé périodiquement, selon le principe de la compensation adéquate des frais de gestion et autres coûts liés aux activités de prêt. Sur la base de ce principe, le Conseil d'administration détermine le taux d'intérêt applicable à chaque période. Les prêts et le recouvrement des créances sont effectués en dong vietnamien (VND).
Le présent décret entre en vigueur le 8 août 2023.
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