Le camarade Vuong Dinh Hue, membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, ainsi que les camarades Tran Thanh Man, vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Le Minh Khai, vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, et Do Van Chien, président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, ont coprésidé la conférence.
Étaient présents à la conférence dans la salle Dien Hong des membres du Politburo, les secrétaires du Comité central du Parti : Phan Dinh Trac - chef de la Commission centrale des affaires intérieures et Nguyen Hoa Binh - juge en chef de la Cour suprême populaire ; des représentants des ministères, départements et branches centraux.
Du côté de la province de Nghe An, on trouvait le camarade Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, président du Conseil populaire provincial ; députés de l'Assemblée nationale élus dans la province de Nghe An.
Lors de la réunion en ligne de Nghe An, présidée par la camarade Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, étaient également présents : les camarades du Comité permanent provincial du Parti : Le Hong Vinh, vice-président permanent du Comité populaire provincial, et Vo Thi Minh Sinh, président du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam ; les députés de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An ; et des représentants de plusieurs départements et sections provinciaux.
La mise en œuvre de certaines lois et résolutions reste lente.
Lors de son discours d'ouverture de la conférence, le camarade Tran Thanh Man, membre du Politburo et vice-président permanent de l'Assemblée nationale, a déclaré que, du début de la 15e législature de l'Assemblée nationale à la fin de la 4e session, malgré les résultats obtenus, la mise en œuvre des lois et résolutions promulguées par l'Assemblée nationale présentait encore certaines lacunes et limitations.
Pour le Conseil des nationalités et les commissions de l'Assemblée nationale, le travail de supervision de la mise en œuvre des lois et des résolutions n'a pas été exhaustif et ne s'est pas concentré sur les lois et résolutions nouvellement promulguées ; la supervision des documents détaillant la mise en œuvre des lois et des résolutions n'a pas, dans certains cas, fait l'objet d'une évaluation complète en termes de légalité, de faisabilité et d'efficacité des documents.
Pour le gouvernement, la mise en œuvre de nombreuses lois et résolutions demeure lente ; certaines, promulguées en 2022, n’ont toujours pas fait l’objet d’un plan d’application. D’autres documents, de piètre qualité, ont dû être modifiés, complétés ou suspendus peu après leur publication, car inadaptés à la réalité.
Le camarade Tran Thanh Man a affirmé : « L’organisation de la conférence d’application des lois et résolutions de l’Assemblée nationale vise à accélérer la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées lors de la 5e législature et à en promouvoir l’efficacité. Parallèlement, elle a pour objectif d’examiner et d’encourager l’application des lois et résolutions promulguées depuis le début de la 15e législature. Il incombe également au Comité permanent de l’Assemblée nationale de veiller à l’application des lois et résolutions conformément à la réglementation. Enfin, il s’agit de garantir une cohérence étroite entre l’élaboration et la mise en œuvre des lois, afin que celles-ci soient appliquées de manière équitable, rigoureuse, cohérente, rapide, efficace et efficiente. »
Le gouvernement a publié 38 documents mettant en œuvre les lois et résolutions de l'Assemblée nationale.
La conférence a entendu le rapport du vice-Premier ministre Le Minh Khai sur la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale depuis le début de la 15e législature jusqu'à avant la 5e session, ainsi que sur le plan de mise en œuvre des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 5e session.
En conséquence, le gouvernement et le Premier ministre se sont attachés à enjoindre les ministères, les agences de niveau ministériel et les collectivités locales à mettre en œuvre les lois et ordonnances et à élaborer et promulguer des règlements détaillés afin de garantir leur application et leur qualité. Concrètement, depuis le début de la législature jusqu'à la quatrième session, sur instruction du Premier ministre, les ministères étaient chargés de soumettre ou de promulguer, sous leur autorité, 50 documents détaillant 20 lois et résolutions entrées en vigueur. Ainsi, au 30 août 2023, 38 documents avaient été publiés, dont 9 de manière à garantir leur entrée en vigueur simultanée à celle de la loi.
Le gouvernement a demandé aux ministères et aux directions d'examiner et de définir des règlements détaillés, d'établir une liste, de la soumettre au Premier ministre pour promulgation et de désigner l'organisme chargé de sa rédaction, et, dans le même temps, de donner des instructions et des directives aux collectivités locales afin qu'elles élaborent et promulguent rapidement des règlements détaillés relevant de leur compétence pour leur mise en œuvre.
Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a également admis sans détour que la mise en œuvre des lois, résolutions et ordonnances n'avait pas toujours été rapide ni efficace. L'entrée en vigueur simultanée des règlements d'application n'a pas été pleinement respectée.
Il manque encore des documents détaillant les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale en début de législature, qui n'ont pas été publiés. Certaines méthodes de vulgarisation et d'éducation juridique auprès du grand public ne sont pas adaptées ; l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans ce domaine restent lentes.
Le travail de révision et de traitement des documents après leur examen n'est pas effectué en temps opportun, notamment en ce qui concerne la révision, la modification et le complément des réglementations émises par les autorités locales pour les mettre en conformité avec les documents centraux ; il n'existe pas de lien réellement efficace entre les résultats de la révision des documents juridiques et les activités de rédaction de ces mêmes documents.
Proposant des solutions pour pallier les lacunes et les insuffisances, le vice-Premier ministre a insisté sur le renforcement de la discipline et de l'ordre dans le travail législatif ; sur la responsabilité des chefs des agences gouvernementales, qui doivent veiller au respect de la réglementation « être responsables de l'intégralité du contenu et de l'avancement de la soumission des projets, propositions et documents juridiques qui leur sont confiés ».
Les ministères et les services doivent examiner et évaluer régulièrement et de manière proactive les réglementations juridiques et les relations sociales dans leurs domaines de gestion ; proposer et organiser de manière proactive la rédaction de projets de lois, d'ordonnances et de résolutions conformément aux procédures prescrites.
Concernant la mise en œuvre des travaux législatifs fin 2023 et en 2024, le vice-Premier ministre Lê Minh Khaï a déclaré que le gouvernement et le Premier ministre continuaient d'accorder une attention particulière, un suivi rigoureux et une priorité absolue à la construction et au perfectionnement des institutions et des lois. Les ministères et les agences de niveau ministériel ont mis en place, de manière proactive et urgente, des comités de rédaction, concentrant leurs efforts et leurs ressources sur l'élaboration du projet de loi conformément au plan.
Le vice-Premier ministre a proposé que l'Assemblée nationale continue d'accroître le temps de discussion accordé aux délégués sur le contenu des projets de loi, en privilégiant les questions importantes et celles qui suscitent des opinions divergentes. Les questions confiées aux agences chargées de les réglementer en détail doivent bénéficier du temps et des ressources nécessaires à l'élaboration de réglementations détaillées et à l'organisation de leur mise en œuvre.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale continue de veiller à la mise en œuvre des programmes 2023 et 2024 et d'allonger le délai de consultation publique sur le contenu des projets de loi et de résolutions de l'Assemblée nationale, notamment sur les questions faisant l'objet de divergences d'opinions.
Évaluation de la mise en œuvre de 23 lois et 28 résolutions
La conférence a également entendu le rapport du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, sur la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale depuis le début de la 15e législature jusqu'à la fin de la 4e session, ainsi que sur la mise en œuvre des lois, résolutions et programmes d'élaboration de lois et d'ordonnances adoptés par l'Assemblée nationale lors de la 5e session. Parallèlement, des rapports sur la mise en œuvre des lois et résolutions de la 15e Assemblée nationale, adoptées depuis le début de la législature, ont été présentés par le Comité central du Front de la patrie du Vietnam, le ministère de la Sécurité publique et divers secteurs et collectivités locales.
L'après-midi, la conférence s'est poursuivie avec une session consacrée à la mise en œuvre des lois et résolutions de la 15e Assemblée nationale par un certain nombre de ministères et de services centraux et locaux ; le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononcera un discours de clôture.
Depuis le début de la 15e législature de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale et le Comité permanent de l'Assemblée nationale ont publié 1 010 documents, dont 23 lois, 101 résolutions de l'Assemblée nationale, 4 ordonnances et 882 résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Dans le cadre de cette conférence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'est concentré sur l'évaluation de la mise en œuvre de 23 lois et 28 résolutions adoptées par l'Assemblée nationale depuis le début de la 15e législature et sur la mise en œuvre du programme d'élaboration de lois et d'ordonnances au cours des derniers mois de 2023 et 2024.
Source
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