Le camarade Vuong Dinh Hue, membre du Politburo , président de l'Assemblée nationale, et ses camarades : le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man ; le vice-Premier ministre, Le Minh Khai ; le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh ; le président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, Do Van Chien, ont coprésidé la conférence.
Ont assisté à la conférence au Dien Hong Hall les membres du Politburo, les secrétaires du Comité central du Parti : Phan Dinh Trac - Chef de la Commission centrale des affaires intérieures et Nguyen Hoa Binh - Président de la Cour populaire suprême ; les ministères centraux, les départements et les branches.
Du côté de la province de Nghe An, il y avait le camarade Thai Thanh Quy - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité provincial du Parti, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, Président du Conseil populaire provincial ; Députés de l'Assemblée nationale élus dans la province de Nghe An.
Au pont en ligne de Nghe An, présidé par la camarade Thai Thi An Chung - membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale ; étaient également présents les camarades du Comité permanent provincial du Parti : Le Hong Vinh - vice-président permanent du Comité populaire provincial et Vo Thi Minh Sinh - président du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam ; les députés de l'Assemblée nationale de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale de Nghe An ; les représentants d'un certain nombre de départements et de branches provinciales.
La mise en œuvre de certaines lois et résolutions est encore lente.
S'exprimant à l'ouverture de la conférence, le camarade Tran Thanh Man, membre du Bureau politique et vice-président permanent de l'Assemblée nationale, a déclaré que depuis le début de la 15e législature de l'Assemblée nationale jusqu'à la fin de la 4e session, outre les résultats obtenus, la mise en œuvre des lois et des résolutions promulguées par l'Assemblée nationale présente encore quelques lacunes et limitations.
Pour le Conseil des nationalités et les commissions de l’Assemblée nationale, la supervision de la mise en œuvre des lois et des résolutions n’a pas été complète et ne s’est pas concentrée sur les lois et résolutions nouvellement promulguées ; la supervision des documents détaillant la mise en œuvre des lois et des résolutions n’a dans certains cas pas été pleinement évaluée en termes de légalité, de faisabilité et d’efficacité des documents.
Pour le gouvernement, la mise en œuvre d'un certain nombre de lois et de résolutions est encore lente ; certaines ont été promulguées en 2022, mais n'ont pas encore été accompagnées d'un plan de mise en œuvre. Certains documents sont de mauvaise qualité et ont dû être modifiés, complétés ou suspendus peu après leur publication, en raison de leur incompatibilité avec la réalité.
Français Le camarade Tran Thanh Man a affirmé : L'organisation de la conférence de déploiement des lois et résolutions de l'Assemblée nationale vise à donner vie rapidement aux lois et résolutions de l'Assemblée nationale adoptées lors de la 5e session, en promouvant l'efficacité ; en même temps, à examiner et à exhorter la mise en œuvre des lois et résolutions de l'Assemblée nationale publiées depuis le début de la 15e législature. C'est également la tâche du Comité permanent de l'Assemblée nationale de superviser la mise en œuvre des lois et résolutions de l'Assemblée nationale conformément aux règlements ; en même temps, de mettre en œuvre l'exigence de lier étroitement l'élaboration des lois à leur mise en œuvre, en veillant à ce que la loi soit appliquée de manière juste, stricte, cohérente, rapide, efficace et efficiente.
Le gouvernement a publié 38 documents mettant en œuvre les lois et résolutions de l’Assemblée nationale.
La conférence a écouté le rapport du vice-Premier ministre Le Minh Khai sur la mise en œuvre des lois et des résolutions adoptées par l'Assemblée nationale depuis le début du 15e mandat jusqu'à avant la 5e session et le plan de mise en œuvre des lois et des résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 5e session.
En conséquence, le gouvernement et le Premier ministre ont œuvré à la mise en œuvre des lois et ordonnances par les ministères, les agences ministérielles et les collectivités locales, ainsi qu'à l'élaboration et à la promulgation de réglementations détaillées pour garantir le progrès et la qualité. Plus précisément, du début du mandat à la 4e session, sur mandat du Premier ministre, les ministères ont pour mission de soumettre ou de promulguer, sous leur autorité, 50 documents détaillant 20 lois et résolutions entrées en vigueur. Ainsi, au 30 août 2023, 38 documents avaient été publiés, dont 9 pour garantir leur entrée en vigueur simultanée à la loi.
Le gouvernement a demandé aux ministères et aux branches d'examiner et d'identifier les réglementations détaillées, d'établir une liste, de la soumettre au Premier ministre pour promulgation et d'attribuer l'agence de rédaction, et en même temps de diriger et de guider les localités pour qu'elles élaborent et promulguent rapidement des réglementations détaillées relevant de leur autorité pour mise en œuvre.
Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a également admis sans détour que la mise en œuvre des lois, résolutions et ordonnances n'a parfois pas été rapide et efficace. La promulgation de règlements détaillés devant entrer en vigueur simultanément n'a pas été pleinement appliquée.
Il existe encore des documents détaillés des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale en début de mandat, qui n'ont pas encore été publiés. Certaines formes de diffusion et d'éducation juridique au niveau local sont inadaptées ; l'application des technologies de l'information et de la transformation numérique à ce travail est encore lente.
Le travail de révision et de traitement des documents après révision n'est pas effectué dans les délais, en particulier la révision, la modification et la complémentation des réglementations émises par les autorités locales pour les rendre conformes aux documents du gouvernement central ; il n'existe pas réellement de lien efficace entre les résultats de la révision des documents juridiques et les activités de rédaction des documents juridiques.
En proposant des solutions pour surmonter les lacunes et les insuffisances, le vice-Premier ministre a mis l'accent sur le renforcement de la discipline et de l'ordre dans le travail législatif ; la responsabilité des chefs des agences gouvernementales, en veillant au respect de la réglementation « étant responsable de l'ensemble du contenu et de l'avancement de la soumission des projets, propositions et documents juridiques assignés ».
Les ministères et les branches doivent examiner et évaluer régulièrement et de manière proactive les réglementations juridiques et les relations sociales dans leurs domaines de gestion ; proposer et organiser de manière proactive la rédaction de projets de lois, d’ordonnances et de résolutions conformément aux procédures prescrites.
Concernant la mise en œuvre des travaux législatifs fin 2023 et 2024, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a déclaré que le gouvernement et le Premier ministre continuaient d'accorder une attention particulière, de diriger étroitement et de donner la priorité au travail de construction et de perfectionnement des institutions et des lois. Les ministères et les agences de niveau ministériel ont mis en place de manière proactive et urgente des comités de rédaction, consacrant temps et ressources à la rédaction conformément au plan.
Le Vice-Premier ministre a proposé que l'Assemblée nationale continue d'augmenter le temps accordé aux délégués pour débattre du contenu des projets de loi, en se concentrant sur les questions importantes et celles qui suscitent de nombreuses opinions divergentes. Les questions confiées aux agences chargées de la réglementation détaillée doivent prévoir le temps et les ressources nécessaires à la publication de réglementations détaillées et à l'organisation de leur mise en œuvre.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale continue de prêter attention à la direction de la mise en œuvre des programmes 2023 et 2024 ; en augmentant le temps consacré à donner des avis sur le contenu des projets de loi et de résolutions de l'Assemblée nationale, en particulier sur les questions faisant l'objet d'opinions différentes.
Évaluation de la mise en œuvre de 23 lois et 28 résolutions
La conférence a également entendu le rapport du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, sur la mise en œuvre des lois et résolutions de l'Assemblée nationale adoptées du début de la 15e législature à la fin de la 4e session et sur la mise en œuvre des lois, résolutions et programmes d'élaboration de lois et d'ordonnances adoptés par l'Assemblée nationale à la 5e session ; et a entendu les rapports sur la mise en œuvre des lois et résolutions de la 15e Assemblée nationale adoptées du début de la législature à ce jour par le Comité central du Front de la patrie du Vietnam, le ministère de la Sécurité publique et un certain nombre de secteurs et de localités.
Dans l'après-midi, la conférence s'est poursuivie avec la séance de l'après-midi concernant la mise en œuvre des lois et résolutions de la 15e Assemblée nationale par un certain nombre de ministères et branches centraux et locaux ; le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue prononcera un discours de clôture lors de la conférence.
Depuis le début de la 15ème législature de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale et la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont publié 1 010 documents, dont 23 lois, 101 résolutions de l'Assemblée nationale, 4 ordonnances et 882 résolutions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
Dans le cadre de cette conférence, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est attachée à évaluer la mise en œuvre de 23 lois et 28 résolutions adoptées par l'Assemblée nationale depuis le début de la 15e législature et à mettre en œuvre le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour les derniers mois de 2023 et 2024.
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