Appel à stimuler l'investissement privé

La situation macroéconomique du premier trimestre 2023, tant au niveau national qu'international, s'améliore progressivement, mais cette amélioration suscite l'impatience des experts. Les perspectives de reprise se précisent, et il est nécessaire de savoir les saisir.

Produit à l'aciérie Hoa Phat . Photo : Duc Thanh

Le surlignage n'est pas clair

« Nous sommes impatients », a déclaré le Dr Can Van Luc, économiste en chef du BIDV et directeur de l'Institut de formation et de recherche du BIDV. M. Luc observe des signes plus positifs concernant les facteurs favorables à l'investissement et à l'activité économique au premier trimestre 2024, mais les entreprises sont encore confrontées à de nombreux problèmes.

Bien que la croissance de l'économie mondiale soit prévue plus faible que l'an dernier, l'inflation et les taux d'intérêt commencent à baisser. Les perspectives de marché sont plus positives grâce à la reprise rapide des principaux marchés d'exportation pour les produits vietnamiens. Sur le plan intérieur, l'accès au crédit est facilité par l'engagement de la Banque d'État à maintenir des taux d'intérêt opérationnels bas ; les problèmes juridiques rencontrés dans de nombreux projets sont en voie de résolution. En particulier, les mécanismes et les politiques visant à jeter les bases et à promouvoir de nouveaux moteurs de croissance pour l'économie, liés au développement durable, à la transformation numérique, etc., sont progressivement mis en œuvre. Les investissements étrangers sont en forte hausse.

Cependant, dans ce tableau qui s'éclaircit progressivement, M. Luc n'a pas obtenu beaucoup de succès auprès du secteur des entreprises privées nationales.

« Les entreprises nationales sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés juridiques, des obligations financières et des coûts de production élevés, ainsi qu'à une reprise lente des commandes… », a analysé le Dr Can Van Luc, dressant un bilan de la santé de la région qui contribue à hauteur d'environ 50 % au taux de croissance du PIB de l'économie.

Malgré cela, cette région continue d'enregistrer des progrès lents de l'intérieur. L'indice de gouvernance d'entreprise des entreprises vietnamiennes reste nettement inférieur à celui des entreprises de la région, se situant entre 42 et 43 %, contre 60 à 62 % pour la Thaïlande. La vision et la stratégie de la plupart des entreprises demeurent assez court-termistes, sans parler du nombre important d'entreprises qui enfreignent l'éthique des affaires.

Le Dr Luc n'est pas le seul à être impatient. Dans son analyse de la situation économique des premiers mois de l'année, le Dr Vo Tri Thanh, directeur de l'Institut de stratégie de marque et de compétitivité, a laissé la section consacrée à l'investissement privé vide. L'an dernier, l'investissement du secteur privé n'a progressé que de 2,7 %, un niveau historiquement bas depuis dix ans.

Cette année, les chiffres du premier trimestre 2024 devront attendre encore quelques jours, mais le Dr Thanh a déclaré que le sentiment d'une véritable reprise dans ce secteur n'est pas clair, surtout par rapport au taux de croissance positif des décaissements d'investissements directs étrangers (IDE) et d'investissements publics.

« Cette situation aura une incidence sur la capacité à tirer parti des opportunités de reprise qui se dessinent progressivement », a déclaré le Dr Thanh.

Trouver des points de stimulation de l'investissement privé

Évoquant les difficultés du secteur privé national, le Dr Luc a affirmé que la clé de leur résolution réside dans l'environnement des affaires. Les problèmes juridiques, notamment ceux liés aux projets immobiliers, ont été cités comme exemples de l'impact de cette solution.

« Le simple fait de renforcer la confiance des entreprises permettra d’accroître les investissements privés. La clé réside dans la réforme institutionnelle et l’amélioration du climat des affaires et des investissements », a souligné M. Luc.

Il suffit de renforcer la confiance des entreprises pour que les investissements privés augmentent. La clé réside dans une réforme institutionnelle visant à améliorer l'environnement des investissements et des affaires.

Dr Can Van Luc, économiste en chef de BIDV

Il convient toutefois de mentionner qu'il s'agit d'une tâche difficile, malgré les nombreux efforts déployés par le gouvernement, le Premier ministre ainsi que les ministères, les branches et les collectivités locales.

Lors d'une conférence organisée en début de semaine par l'Institut central de gestion économique (CIEM) pour dresser le bilan de cinq années de mise en œuvre du décret n° 15/2018/ND-CP relatif à la sécurité alimentaire, l'espoir de voir le monde des affaires reproduire les bons modèles politiques se heurte encore à de nombreux obstacles.

Il convient de rappeler que les principales modifications apportées par le décret n° 15/2018/ND-CP, telles que l'application du principe de gestion des risques fondé sur le niveau de conformité légale des entreprises et le niveau de risque des marchandises ; l'ajout de sujets exemptés d'inspection ; la décentralisation de la gestion étatique, la suppression des chevauchements, des hiérarchies et des doublons ; l'octroi de flexibilité et d'initiative aux entreprises dans la mise en œuvre des procédures administratives ; le passage d'une inspection préalable à une inspection postérieure… ont permis d'économiser 8,5 millions de jours ouvrables et 3 332,5 milliards de VND par an. La suppression du délai de déclaration sur l'honneur, contre trois ans auparavant, a à elle seule permis de réduire les coûts pour les entreprises de plus de 310 millions de VND par an. C'est pourquoi ce décret est inclus dans la résolution 02/2024/NQ-CP relative aux mesures et solutions clés pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale en 2024.

Cependant, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), a déclaré qu'il n'était pas aisé de reproduire les enseignements du décret n° 15/2018/ND-CP. « Des problèmes similaires se posent dans la gestion des normes relatives aux peintures émulsionnées au sein du ministère de la Construction, ainsi que dans celle des médicaments vétérinaires et des aliments pour animaux au sein du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Nous avons utilisé le mécanisme prévu par le décret n° 15/2018/ND-CP comme exemple, mais il n'a pas été approuvé. Les entreprises sont soumises à une réglementation complexe et formaliste, qui ne permet pas une gestion étatique efficace », a analysé M. Tuan.

Plus récemment, lors d'une réunion avec des dirigeants de l'État, le président de l'Association des jeunes entrepreneurs du Vietnam, Dang Hong Anh, a également continué de proposer avec persévérance et détermination la suppression des obstacles à l'investissement et à l'environnement des affaires, afin de créer l'environnement d'investissement et des affaires le plus favorable au développement des entreprises.

Plus précisément, les dirigeants de l'Association des jeunes entrepreneurs du Vietnam ont proposé d'appliquer rigoureusement la réglementation relative aux conditions d'exercice d'une activité commerciale, en insistant sur les responsabilités des ministères et des organismes de gestion spécialisés. Ils ont insisté sur la nécessité de garantir la clarté, la transparence et une feuille de route adaptée, tout en supprimant les sous-licences abusives qui augmentent les coûts pour les entreprises. Ces dernières attendent notamment un engagement fort en faveur de la simplification des inspections préalables, d'un renforcement des inspections a posteriori axées sur la gestion des risques et d'une évaluation du niveau de conformité légale des organisations et des personnes physiques lors d'inspections spécialisées.

Il est clair que le levier permettant de stimuler l'investissement privé a été identifié.

Source