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| Les délégués se sont réunis dans la salle l'après-midi du 26 octobre. |
Dans la matinée, l'Assemblée nationale doit tenir une séance plénière dans l'hémicycle pour entendre le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
Par la suite, l'Assemblée nationale a examiné un certain nombre de points controversés du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
Dans l'après-midi , l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour entendre le rapport de présentation et de vérification du projet de résolution sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers.
L'Assemblée nationale a ensuite discuté en groupes de travail des points suivants : l'ajustement de certains éléments de la résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale relative au rapport d'étude de faisabilité du projet de récupération des terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh ; et la résolution relative à la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'infrastructures routières.
Concernant le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, élaboré par le ministère de la Sécurité publique , l'organisme rédacteur a révisé et complété le contenu conformément aux exigences pratiques, répondant ainsi aux exigences de la garantie de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
Selon le ministère de la Sécurité publique, concernant le champ d'application du projet de loi, en réponse à certaines opinions suggérant d'étendre le champ d'application de la loi pour couvrir toutes les forces volontaires et autogérées participant au soutien de la police communale dans la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, le ministère de la Sécurité publique maintient la réglementation visant à perfectionner et à unifier les forces de protection civile, les milices, la police communale semi-professionnelle et les postes de capitaine et de capitaine adjoint de l'équipe de milice en une force commune appelée force participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
Pour expliquer cette disposition, le ministère de la Sécurité publique a indiqué que, conformément à l'article 46 de la Constitution de 2013, tous les citoyens ont l'obligation de participer à la protection de la sécurité nationale, de l'ordre public et de la sécurité sociale. La loi sur la sécurité publique (article 14, paragraphe 1) stipule que les organismes, organisations et personnes physiques opérant sur le territoire de la République socialiste du Vietnam, ainsi que les organismes, organisations et citoyens vietnamiens à l'étranger, ont la responsabilité de participer, de se coordonner, de collaborer et de soutenir la sécurité publique dans l'exercice de ses fonctions, missions et pouvoirs, tels que définis par la loi.
Afin de préciser les dispositions de la Constitution, de la Loi sur la sécurité publique et d'autres lois pertinentes telles que la Loi sur la jeunesse de 2020, l'Ordonnance sur les anciens combattants de 2005, la Loi sur la prévention et la lutte contre les incendies de 2001 (modifiée et complétée en 2013) et les statuts des associations et des syndicats, il convient de noter qu'en réalité, de nombreuses forces volontaires et autogérées participent au soutien de la sécurité publique dans l'accomplissement de sa mission de protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
Cependant, seules trois forces assurent un soutien régulier et essentiel, avec un processus de mise en œuvre à long terme à l'échelle nationale : la défense civile, la milice et la police communale semi-professionnelle. Les forces appartenant à d'autres associations, syndicats, forces de volontaires et forces d'autogestion participent quant à elles à la protection de la sécurité et de l'ordre sur la base légale prévue par les textes de loi pertinents. Toutefois, leur statut, leurs fonctions, leurs missions et l'organisation de leurs activités diffèrent de ceux des trois forces consolidées susmentionnées.
L’objectif de cette loi est de créer un cadre juridique permettant d’organiser et de consolider les forces et les postes existants en une force unifiée aux fonctions et aux tâches concentrées, agissant comme noyau de soutien à la police régulière pour assurer la sécurité et le maintien de l’ordre au niveau local.
Étendre le champ d'application de la réglementation aux forces appartenant à des associations, des syndicats, des forces de volontaires, des forces autogérées, des forces de sécurité d'agences et d'entreprises, des forces de sécurité d'immeubles, etc., ne serait pas approprié, compte tenu de la position, du rôle et de la nature des activités des forces établies par le gouvernement et des forces volontaires et autogérées opérant dans les communautés résidentielles et au niveau local.
En ce qui concerne le niveau minimal de soutien mensuel régulier, le niveau de soutien aux cotisations volontaires d'assurance sociale et d'assurance maladie , le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local ne prévoit aucun cadre et ne comporte aucune réglementation spécifique.
Selon le ministère de la Sécurité publique, à la fin du mois de décembre 2022, le nombre total de villages et de groupes résidentiels à l'échelle nationale était de 84 721, et le salaire de base à compter du 1er juillet 2023 a été ajusté pour passer à 1 800 000 VND.
Si 84 721 villages et groupes résidentiels mettent en place des équipes de sécurité et de protection de l'ordre, le pays tout entier disposera de 84 721 équipes de sécurité et de protection de l'ordre (chaque équipe compte en moyenne 3 personnes) et le budget total estimé nécessaire pour assurer la mise en œuvre conformément aux dispositions du projet de loi est de 3 505 milliards de VND/an.
En moyenne, une province ou une ville doit assurer environ 55,6 milliards de VND/an, soit environ 4,6 milliards de VND/mois.
Cependant, étant donné que le projet de loi stipule que chaque équipe de sécurité et de protection de l'ordre peut être responsable d'un ou plusieurs villages ou groupes résidentiels au niveau communal ou dans les districts où il n'existe pas d'unité administrative de niveau communal, lors de la mise en œuvre de la loi, le nombre total d'équipes de sécurité et de protection de l'ordre pourrait diminuer, entraînant une diminution du budget total consacré à la protection de la sécurité.
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