Plus de 20 ans de lutte contre le tri des déchets.

Le modèle de tri des déchets à la source a été expérimenté à Hanoï , à Hô Chi Minh-Ville et à Hung Yen il y a 10 à 20 ans, mais il n'a pas atteint les résultats escomptés.

Le quartier de Phan Chu Trinh, dans le district de Hoan Kiem à Hanoï, est l'une des premières communes du pays à expérimenter le tri des déchets à la source. Ce projet, conçu en 2005, a été mis en œuvre un an plus tard grâce au soutien financier et à la supervision du Programme de partenariat pour le développement de la JICA (Japon).

Il est demandé aux habitants de trier leurs déchets organiques et inorganiques à domicile et de les déposer dans deux poubelles distinctes, l'une jaune et l'autre bleue. Chaque jour, entre 16 h et 18 h, ils doivent déposer leurs déchets organiques dans la grande poubelle bleue et leurs déchets inorganiques dans la grande poubelle jaune située au bout de la ruelle, tous les quatre jours. Sept comités de pilotage ont été mis en place, un pour chaque ruelle principale, afin de veiller au respect de cette consigne par les habitants.

Mme Vu Thi Que, âgée de 76 ans et alors présidente du Front de la Patrie du quartier, a raconté que pendant les six premiers mois, le tri et la collecte des déchets étaient effectués de manière systématique. Cependant, lorsque certains éboueurs ont commencé à déverser tous les types de déchets dans un seul camion, les habitants ont cessé de trier. Les mois suivants, le nombre de ménages pratiquant le tri a encore diminué, et après la fin du programme pilote de deux ans, presque plus personne ne triait ses déchets à la source.

Le tri des déchets a été suspendu jusqu'en 2018, date à laquelle le quartier de Phan Chu Trinh a incité les habitants à le mettre en œuvre eux-mêmes. « Au départ, cette initiative s'est avérée assez efficace, mais elle a ensuite révélé certaines limites dues à l'étroitesse des maisons mitoyennes ; les gens laissaient traîner des bouteilles en plastique et des canettes de bière pendant plusieurs jours avant de les jeter, ce qui entraînait un gaspillage d'espace et des odeurs désagréables », a expliqué M. Le Trong Sy, vice-président du quartier de Phan Chu Trinh.

Une poubelle de tri datant de 2006 est conservée dans une maison. Photo : Gia Chinh

Hanoï n'est pas la seule ville à rencontrer des difficultés pour mettre en œuvre le tri des déchets à la source. Selon le Rapport national sur l'état de l'environnement 2019 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement , Hô Chi Minh-Ville a lancé un projet pilote de tri des déchets en 1999, initialement déployé dans six districts entre 2015 et 2016, puis étendu à 24 districts et comtés depuis 2017. Cependant, la ville d'Hô Chi Minh-Ville estime que seuls quelques districts et comtés ont efficacement mis en place le tri des déchets à la source, la plupart rencontrant encore des difficultés.

En 2017, Da Nang a lancé un projet pilote de tri des déchets à la source dans les quartiers de Thuan Phuoc et Thach Thang, dans le district de Hai Chau. En juin 2018, plus de 80 % des zones résidentielles avaient adopté les procédures de collecte appropriées. Par la suite, Da Nang a étendu le projet à d'autres quartiers, sans toutefois obtenir les mêmes résultats.

Outre les grandes villes, de nombreuses provinces ont également expérimenté le tri des déchets au niveau des quartiers et des communes, mais n'ont pas pu le pérenniser, comme Hung Yen en 2012-2014, Bac Ninh en 2014, Lao Cai en 2016, Binh Duong en 2017-2018, Dong Nai en 2016-2018 et Ha Tinh en 2019.

Le Département de la lutte contre la pollution environnementale (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) estime que le tri des déchets à la source n'a pas été efficace en raison du manque de contrôle des réglementations précédentes, qui se limitaient principalement à des programmes pilotes et à des incitations. Les collectivités locales ne disposaient pas d'équipements et de véhicules distincts pour la collecte de chaque type de déchets triés. Dans de nombreux cas, les déchets étaient transportés ensemble dans les mêmes véhicules et traités de la même manière, ce qui rendait le tri inutile.

La plupart des projets pilotes de tri des déchets à la source visent à élaborer des modèles et à obtenir des financements, mais une fois terminés, il n'y a plus de financement pour les maintenir, ce qui entraîne leur arrêt ou une réduction de leur fonctionnement.

M. Hoang Duong Tung, ancien directeur général adjoint de l'Environnement (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), estime que l'expérience des pays ayant réussi démontre que le tri des déchets à la source doit être une obligation légale assortie de sanctions. La collecte et l'élimination des déchets doivent respecter un calendrier précis.

Cet expert a cité Shanghai (Chine) en exemple, une ville aux nombreux immeubles d'appartements, anciens et modernes, de grande et de petite hauteur, semblables à ceux du Vietnam, qui a mis en place avec succès un système de tri des déchets à la source. Le gouvernement impose aux complexes d'appartements d'aménager des zones de collecte des déchets au rez-de-chaussée afin que les résidents puissent y déposer leurs ordures aux heures prévues ; si les déchets ne sont pas collectés à temps, la zone de collecte reste fermée. Une application a même été développée pour guider les résidents dans le tri et le dépôt de leurs déchets dans les conteneurs prévus à cet effet.

« Les pays développés font de même : ils aménagent des zones et des points de collecte des déchets très propres, installent des caméras et y postent du personnel pour assurer la surveillance. Le tri par couleur dans les sacs facilite le contrôle, mais il faut tout de même prévoir des inspections surprises », a déclaré M. Tung.

Éboueurs dans la province de Binh Dinh. Photo : Gia Chinh

Par ailleurs, M. Tung a suggéré que, pour que le tri des déchets soit efficace et réduise la quantité de déchets à enfouir ou à incinérer, les responsabilités des unités de collecte, de transport et de traitement doivent être clarifiées afin de garantir la synchronisation de ces processus et d'éviter les situations où les résidents ont trié leurs déchets mais où les agents environnementaux les collectent tous dans un seul véhicule, comme cela s'est déjà produit.

Afin de promouvoir le tri des déchets à la source, le décret 45/2022 relatif aux sanctions administratives dans le domaine de la protection de l'environnement stipule que les maîtres d'ouvrage, les propriétaires et les conseils d'administration des zones urbaines, des immeubles d'habitation et des immeubles de bureaux seront passibles d'une amende de 200 à 250 millions de VND s'ils ne fournissent pas les équipements, les installations et les emplacements nécessaires au tri, à la collecte et au stockage des déchets ménagers solides à la source.

Des amendes de 250 à 300 millions de VND seront appliquées pour les infractions suivantes : défaut d’organisation de la collecte des déchets ménagers et des particuliers ; absence de mise en place de points de collecte des déchets solides adaptés au sein du projet d’investissement. Les ménages et les particuliers qui ne trient pas leurs déchets ou n’utilisent pas les conteneurs prévus à cet effet s’exposeront à une amende de 0,5 à 1 million de VND. Les règlements spécifiques relatifs au tri des déchets seront édictés par les comités populaires des provinces et des villes en fonction du contexte local.

Début novembre 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié des directives techniques relatives à la classification des déchets ménagers. Trois catégories de déchets ont ainsi été proposées : les déchets réutilisables et recyclables, les déchets alimentaires et les autres types de déchets. Les collectivités locales s'appuieront sur ces directives pour élaborer, d'ici 2024, une réglementation spécifique et adaptée en matière de classification des déchets.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement espère que ces règlements et lignes directrices seront la « clé » de la résolution des problèmes liés aux déchets ménagers.

Gia Chinh

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