Plus de 20 ans de lutte pour classer les déchets

Le modèle de classification des déchets à la source a été testé à Hanoi , Ho Chi Minh-Ville et Hung Yen il y a 10 à 20 ans, mais n’a pas obtenu les résultats escomptés.

Le quartier de Phan Chu Trinh, district de Hoan Kiem, à Hanoï, est l'une des premières unités communales à piloter le tri des déchets à la source dans le pays. Le projet a été lancé en 2005 et sa mise en œuvre a débuté un an plus tard, avec le soutien financier et la supervision du Programme de partenariat pour le développement de la JICA (Japon).

Les ménages sont invités à trier les déchets inorganiques et organiques à domicile et à les déposer dans deux poubelles jaunes et bleues correspondant à chaque type. Chaque jour, entre 16 h et 18 h, les habitants déposent leurs déchets organiques dans de grandes poubelles bleues en plastique, et tous les quatre jours, ils déposent leurs déchets inorganiques dans de grandes poubelles jaunes à l'entrée de la ruelle. Sept comités de pilotage, répartis dans sept grandes ruelles, ont été créés pour suivre la mise en œuvre de cette mesure.

Mme Vu Thi Que, 76 ans, alors présidente du Front de la Patrie de quartier, a déclaré que pendant les six premiers mois, le tri et la collecte étaient systématiques. Lorsque certains agents environnementaux ont déversé tous les types de déchets dans un seul camion, les gens ont commencé à ne plus trier. Au cours des mois suivants, moins de ménages l'ont fait, et après deux ans de projet pilote, presque personne ne triait les déchets à la source.

Le tri des déchets a été interrompu jusqu'en 2018, date à laquelle le quartier de Phan Chu Trinh a encouragé les habitants à le faire eux-mêmes. « Au début, cette méthode était plutôt efficace, mais l'étroitesse des maisons de ville a révélé certaines limites. Les habitants laissaient les bouteilles en plastique et les canettes de bière pendant plusieurs jours avant de les jeter, ce qui provoquait un gaspillage d'espace et des odeurs désagréables », explique M. Le Trong Sy, vice-président du quartier de Phan Chu Trinh.

Une poubelle de tri sélectif datant de 2006 est conservée dans un foyer. Photo : Gia Chinh

Hanoï n'est pas la seule ville à avoir du mal à mettre en œuvre le tri des déchets à la source. Selon le rapport national sur l'état de l'environnement 2019 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement , Hô-Chi-Minh-Ville a lancé un programme pilote depuis 1999. Entre 2015 et 2016, le tri des déchets a été mis en œuvre dans six districts, puis étendu à 24 districts depuis 2017. Cependant, Hô-Chi-Minh-Ville a constaté que seuls quelques districts ont bien mis en œuvre le tri des déchets à la source, tandis que la majorité d'entre eux sont confus dans sa mise en œuvre.

En 2017, Da Nang a lancé un projet pilote de tri des déchets à la source dans les quartiers de Thuan Phuoc et Thach Thang, district de Hai Chau. En juin 2018, plus de 80 % des zones résidentielles avaient correctement suivi le processus de collecte. Da Nang a ensuite mis en œuvre ce projet pilote dans plusieurs quartiers, mais sans obtenir de résultats probants.

Outre les grandes villes, de nombreuses provinces ont également expérimenté la classification des déchets au niveau des quartiers et des communes, mais n'ont pas pu la maintenir, comme Hung Yen en 2012-2014, Bac Ninh en 2014, Lao Cai en 2016, Binh Duong en 2017-2018, Dong Nai en 2016-2018 et Ha Tinh en 2019.

Le Département de la lutte contre la pollution environnementale (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) a indiqué que la classification des déchets à la source n'avait pas donné de résultats, car les réglementations précédentes n'étaient pas obligatoires, mais plutôt pilotes et encouragées. Les localités ne disposent pas d'équipements et de moyens de collecte distincts pour chaque type de déchets classés. Dans de nombreux cas, les déchets sont transportés ensemble avec les mêmes équipements, les mêmes moyens et la même méthode de traitement, de sorte que la classification n'a plus de sens.

La plupart des projets pilotes de classification des déchets à la source visaient à construire des modèles et ont été financés. À leur fin, les fonds nécessaires à leur maintien ont été épuisés, ce qui a conduit à leur cessation ou à une exploitation limitée.

M. Hoang Duong Tung, ancien directeur général adjoint du Département de l'environnement (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), a déclaré que l'expérience des pays ayant réussi montre que la classification des déchets à la source doit être une réglementation obligatoire assortie de sanctions. Le déversement et la collecte des déchets doivent respecter un calendrier précis.

Cet expert a cité l'exemple de Shanghai (Chine), où l'on trouve de nombreux appartements, anciens et récents, ainsi que des immeubles de grande et de petite hauteur, comme au Vietnam, qui ont mis en place avec succès le tri sélectif à la source. Le gouvernement exige que les immeubles d'habitation construisent une décharge en contrebas afin que les habitants puissent y déposer leurs déchets à temps. Si les déchets ne sont pas déposés à temps, la salle des déchets ne sera pas ouverte. Une application a même été créée pour que les personnes qui ne connaissent pas la procédure puissent s'y rendre et obtenir des instructions sur la manière de trier et de jeter leurs déchets dans chaque poubelle conformément à la réglementation.

« Les pays développés font de même : ils construisent des zones et des points de collecte des déchets très propres, installent des caméras et placent du personnel sur place pour surveiller. Le tri par couleur des sacs facilite le contrôle, mais il faut quand même prévoir des contrôles surprises », a déclaré M. Tung.

Des ouvriers ramassent les ordures à Binh Dinh. Photo : Gia Chinh

En outre, M. Tung a déclaré que pour que la classification des déchets soit efficace, contribuant à réduire la quantité de déchets qui doivent être enterrés ou brûlés, il est nécessaire de clarifier les responsabilités des unités de collecte, de transport et de traitement afin que ces processus soient synchronisés, évitant ainsi la situation où les gens ont classé mais les travailleurs environnementaux collectent le même véhicule comme cela s'est produit auparavant.

Pour atteindre l'objectif de classification des déchets à la source, le décret 45/2022 sur les sanctions administratives pour les violations dans le domaine de la protection de l'environnement stipule que les propriétaires de projets, les propriétaires et les conseils d'administration des zones urbaines, des immeubles d'appartements et des immeubles de bureaux seront condamnés à une amende de 200 à 250 millions de VND s'ils n'organisent pas d'équipements, de moyens et d'emplacements pour la classification à la source, la collecte et le stockage des déchets solides ménagers.

Des amendes allant de 250 à 300 millions de VND seront infligées en cas de non-collecte des déchets ménagers et des particuliers, ou de non-mise en place de points de collecte adaptés pour les déchets solides ménagers dans l'enceinte du projet d'investissement. Les ménages et les particuliers qui ne classent pas leurs déchets ménagers ou n'utilisent pas d'emballages pour les contenir conformément à la réglementation seront passibles d'une amende de 0,5 à 1 million de VND. Des réglementations spécifiques concernant la classification des déchets seront édictées par les comités populaires des provinces et des villes, en fonction de la situation locale.

Début novembre 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié des directives techniques sur la classification des déchets solides ménagers. Trois types de déchets sont ainsi proposés : les déchets réutilisables et recyclables, les déchets alimentaires et d'autres types. Les collectivités locales s'appuieront sur ces directives pour établir des réglementations de classification spécifiques et adaptées d'ici 2024.

Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement espère que les réglementations et directives ci-dessus seront la « clé » pour résoudre les problèmes liés aux déchets ménagers.

Ménage

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