Plus de 34 millions de travailleurs ont des difficultés à accéder aux politiques sociales.

Près de 70 % des travailleurs en âge de travailler n'ont pas vu leurs informations professionnelles collectées, ce qui les empêche d'accéder aux politiques sociales et d'en bénéficier.

Dans le projet de loi révisé sur l'emploi, actuellement soumis à consultation publique, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales consacre un chapitre à l'enregistrement des travailleurs afin de gérer les ressources et de garantir des politiques adaptées. Le pays compte actuellement 52,1 millions de travailleurs, mais seulement près de 17,5 millions de personnes cotisant à la sécurité sociale sont recensées. Les données concernant les plus de 34 millions de personnes restantes, travaillant dans le secteur informel, ne sont ni collectées ni gérées.

Cette situation révèle de nombreuses lacunes, notamment en ce qui concerne la distribution des aides pendant la pandémie de Covid-19. Hormis l'aide de 38 000 milliards de VND du Fonds d'assurance chômage, versée au-delà des prévisions grâce aux informations disponibles dans le système, le taux de versement des autres aides a été très faible en raison d'un manque d'informations.

Par exemple, les travailleurs indépendants – le groupe le plus touché – sont les plus difficiles à atteindre car nous ignorons où ils se trouvent et ce qu'ils font. Le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, lors de la présentation du plan d'aide de 62 000 milliards de dongs, a reconnu que « certains responsables locaux ont dû se rendre près de dix fois sur place pour rencontrer les travailleurs, recenser leurs besoins et leur apporter ensuite un soutien ».

Vendeurs ambulants de la rue Cau Go ( Hanoï ). Photo de : Ngoc Thanh

L'enregistrement du travail s'appliquera aux travailleurs sous contrat formel et informel, et comprendra quatre groupes d'informations : les informations de base comprennent le nom complet, l'identification personnelle et le lieu de résidence actuel ; les compétences comprennent la formation générale, la profession, l'université ou le certificat national de compétences professionnelles ; l'emploi comprend le poste spécifique et le lieu de travail ; et enfin les informations sur l'assurance sociale et l'assurance chômage (BHTN).

Les informations d'inscription sont mises à jour dans la base de données des employés, reliée à la base de données nationale. Celle-ci est considérée comme un bien national, protégé par l'État et géré par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a également proposé d'inclure trois groupes de travailleurs dans le régime d'assurance chômage, à savoir : les personnes ayant des contrats à durée déterminée d'un mois ou plus ; les travailleurs à temps partiel dont le salaire mensuel total est égal ou supérieur au salaire de référence pour l'assurance sociale, et au moins à la moitié du salaire mensuel minimum de la région I ; les chefs d'entreprise, les contrôleurs, les représentants du capital de l'État, les représentants du capital de l'entreprise au sein de la société et de la société mère, les directeurs et les exploitants de coopératives et d'unions coopératives percevant un salaire.

La proposition vise à étendre la couverture de l'assurance chômage alors que le taux de vacance n'atteint que 32,5 % de la population active, l'objectif étant d'atteindre 45 % d'ici 2030. Selon l'organisme à l'origine du projet, la loi actuelle exclut de la couverture de l'assurance chômage les travailleurs dont le contrat a une durée comprise entre un et trois mois, alors que cette catégorie de personnes présente un risque élevé de perte d'emploi et bénéficie déjà de l'assurance sociale obligatoire.

Outre l'élargissement du champ d'application, le comité de rédaction de la loi révisée sur l'emploi envisage de ne pas fixer le taux actuel de cotisation à l'assurance chômage à 1 %, mais de le rendre flexible, jusqu'à un maximum de 1 %. Le pays compte 14,7 millions de personnes cotisant à l'assurance chômage. Entre 2015 et 2023, le nombre de travailleurs cotisants augmentera en moyenne de 6 % par an.

Hong Chieu

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