Conclusion du Politburo sur la construction d'infrastructures synchrones

Afin de continuer à mettre en œuvre efficacement la résolution n° 13-NQ/TW, le Politburo demande aux comités du Parti, aux organisations du Parti, aux autorités, aux cadres et aux membres du Parti de mener à bien un certain nombre de tâches et de solutions.

Photo d'illustration.

Au nom du Politburo , Truong Thi Mai, membre permanent du Secrétariat, a signé et publié la Conclusion n° 72-KL/TW du 23 février 2024 sur la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution n° 13-NQ/TW du 16 janvier 2012 du 11e Comité central du Parti sur la construction d'infrastructures synchronisées pour faire de notre pays un pays industrialisé dans une direction moderne.

Voici respectueusement le texte intégral de la conclusion du Politburo :

Après 10 ans de mise en œuvre, la résolution n° 13-NQ/TW du 16 janvier 2012 du 11e Comité central du Parti sur la construction d'infrastructures synchrones pour faire de notre pays un pays industrialisé moderne d'ici 2020 (résolution n° 13-NQ/TW) a obtenu de nombreux résultats importants.

La prise de conscience, au sein des comités et organisations du Parti, des autorités, des entreprises et de la société, du rôle et de l'importance cruciale des infrastructures pour le développement socio -économique, l'industrialisation et la modernisation du pays, a connu de nombreux changements positifs. Le système juridique a été amélioré, se rapprochant des pratiques internationales, notamment en matière de politiques de planification, d'investissement pour le développement, d'investissement public et de partenariats public-privé. Sur cette base, l'augmentation des ressources a permis de créer un environnement favorable au développement rapide du système d'infrastructures et de façonner un nouveau visage pour le pays. De nombreux programmes, projets et travaux ont été mis en œuvre, exploités et promus efficacement, en particulier dans les domaines des transports, de l'énergie, de l'irrigation, de l'urbanisme, des technologies de l'information et de la communication. L'accent est mis sur le développement des infrastructures d'éducation et de formation, de science et de technologie, de santé, de culture et de sport, afin de promouvoir la croissance économique, de garantir le bien-être et la sécurité sociaux, de renforcer la défense et la sécurité nationales et de contribuer à l'objectif d'industrialisation et de modernisation du pays.

Toutefois, la mise en œuvre des objectifs fondamentaux de la résolution n° 13-NQ/TW n'a pas atteint les objectifs fixés et n'a pas permis de réaliser d'avancées significatives en matière de mobilisation des ressources, de mise en place d'un système d'infrastructures moderne et intégré, ni de développement rapide et durable. Certains mécanismes et politiques ont été mis en œuvre lentement et de manière incohérente ; la gestion étatique, la décentralisation et la délégation de pouvoirs restent insuffisantes. Le développement d'infrastructures socio-économiques polyvalentes, intégrant la défense nationale, la sécurité et l'adaptation au changement climatique, n'a pas été suffisamment pris en compte. Les infrastructures économiques et techniques ne sont pas encore synchronisées et souffrent d'un manque de connectivité intra-régionale, interrégionale et inter-infrastructures. Les investissements dans la construction, la modernisation, l'entretien et la réparation des infrastructures demeurent difficiles et insuffisants. Les infrastructures sociales, culturelles et sportives, notamment dans les zones rurales, montagneuses, isolées, frontalières et insulaires, n'ont pas bénéficié d'investissements adéquats. Les embouteillages, les inondations et la pollution environnementale persistent depuis de nombreuses années et affectent la vie des habitants de certaines grandes villes.

Les causes des limitations susmentionnées sont principalement dues à la sensibilisation, aux capacités et à la réflexion limitées de certains comités, organisations, autorités et dirigeants du Parti en matière de direction et de mise en œuvre ; certaines politiques et lois sont incohérentes et déconnectées de la réalité et des tendances de développement ; la coordination entre les niveaux et les secteurs est insuffisante et inefficace ; les ressources nationales sont limitées et les ressources non étatiques n’ont pas été efficacement mobilisées ; la planification et sa gestion manquent de vision à long terme et ne sont ni exhaustives ni cohérentes ; la gestion des investissements, l’inspection, l’examen et le contrôle sont inefficaces.

Afin de poursuivre la mise en œuvre efficace de la résolution n° 13-NQ/TW, conjointement avec la résolution du 13e Congrès national du Parti, la résolution n° 29-NQ/TW de la 6e Conférence centrale du 13e mandat relative à la poursuite de l'industrialisation et de la modernisation du pays à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, la conclusion n° 45-KL/TW de la 6e Conférence centrale du 13e mandat relative à l'orientation du Plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et afin de répondre aux exigences de développement de la nouvelle période, le Bureau politique demande aux comités du Parti, aux organisations du Parti, aux autorités, aux cadres et aux membres du Parti de s'attacher à mettre en œuvre efficacement les principales tâches et solutions suivantes :

1. Poursuivre la mise en œuvre efficace des orientations, des objectifs et des axes de développement relatifs aux infrastructures de transport, à l'électricité, à l'irrigation, à la lutte contre le changement climatique, aux zones urbaines, aux zones industrielles et économiques, au commerce, à l'information, à l'éducation et à la formation, aux sciences et technologies, à la santé, à la culture, aux sports, au tourisme et aux solutions clés pour développer un système d'infrastructures moderne et intégré, en anticipant les évolutions majeures ; en se concentrant sur les points clés et en priorisant les domaines fondamentaux et les innovations. Promouvoir le système d'infrastructures construites, renforcer la connectivité intra-régionale, interrégionale et régionale, réduire les disparités régionales et territoriales ; utiliser de manière rationnelle et efficace les terres, l'eau, les forêts et les autres ressources.

D’ici à 2030, s’efforcer de développer un système d’infrastructures comparable à celui d’un pays en développement doté d’une industrie moderne et d’un revenu moyen élevé ; mener à bien les grands projets d’infrastructures nationales, en les reliant au réseau régional et mondial. D’ici à 2045, développer un système d’infrastructures modernes comparable à celui d’un pays développé à revenu élevé ; s’intégrer pleinement au développement mondial.

2. Examiner, modifier et promulguer d'urgence les politiques et les lois relatives au développement des infrastructures en vue de la construction d'une industrie moderne d'ici à 2030, notamment celles concernant les investissements publics, la planification, les partenariats public-privé, le budget de l'État, le développement des infrastructures numériques, l'économie numérique, la société numérique, etc. Rechercher et mettre en place des modèles pilotes d'investissement public-gestion privée et d'investissement privé-usage public ; perfectionner le modèle de développement urbain axé sur les transports publics (TOD) ; créer un mécanisme de financement spécifique pour les infrastructures culturelles et sociales ; et élaborer des mécanismes et des politiques suffisamment robustes pour permettre la formation de grands groupes économiques de premier plan, dotés de ressources suffisantes et de capacités de gestion modernes, capables d'accéder aux technologies de pointe, de les transférer et de les maîtriser dans le cadre d'investissements et de la construction de grands ouvrages d'infrastructure d'importance stratégique pour le développement du pays.

3. Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique, la décentralisation et la délégation des pouvoirs liés aux capacités de mise en œuvre, et renforcer la responsabilité des comités, autorités et dirigeants locaux du Parti, raccourcir le processus décisionnel et faciliter la mise en œuvre des investissements. Promouvoir la réforme administrative, créer des liens entre les procédures d'investissement et celles relatives au foncier, à la construction, aux appels d'offres et à l'environnement ; améliorer le climat des affaires et des investissements, créer les conditions propices à la participation du secteur économique non étatique ; décentraliser les investissements et confier la responsabilité des décisions d'investissement aux dirigeants.

Élaborer un plan d'investissement public à moyen terme, axé sur des objectifs précis, des points clés et une coordination étroite entre l'État et les collectivités locales, ainsi qu'entre les collectivités elles-mêmes, pour le développement des infrastructures. Constituer et mettre à jour une base de données socio-économiques, de ressources et environnementales de la région et de la localité afin d'assurer sa cohérence et son intégration avec le système national de bases de données.

Mettre en place un mécanisme de coordination complet, améliorer la qualité et appliquer rigoureusement les politiques et lois relatives à la planification, l'investissement, la construction, la mobilisation et l'utilisation des ressources foncières ; accélérer les procédures d'indemnisation, de déblaiement des sites et de construction des ouvrages et projets. Rechercher et diffuser des mécanismes et politiques visant à raccourcir les délais d'indemnisation et de déblaiement des sites ; dissocier les projets d'acquisition foncière, d'indemnisation et d'aide à la réinstallation des projets d'investissement, conformément à la planification.

4. Mobiliser et utiliser efficacement les ressources, prioriser l'allocation des fonds publics aux projets et travaux d'envergure interrégionale, promouvoir un développement économique rapide et durable, ainsi que les projets et travaux peinant à recouvrer leurs capitaux ou à attirer des investissements du secteur non étatique ; favoriser la mobilisation des ressources sociales. Poursuivre la mobilisation raisonnable de l'APD et des prêts préférentiels afin d'améliorer l'efficacité de leur utilisation ; développer les marchés financiers pour fournir des capitaux, diversifier les acteurs et les formes d'investissement participant au marché des capitaux. Étudier la possibilité de créer un fonds de développement des infrastructures, appliquer avec souplesse le plafond de la dette publique en fonction de la capacité de remboursement afin d'accroître les ressources et de développer rapidement le système d'infrastructures.

5. Prioriser l’investissement et la mise en service rapide des projets et travaux d’infrastructures urgents et essentiels sur les routes, les voies ferrées, les voies maritimes, les voies navigables intérieures et les voies aériennes reliant les localités, les régions et les zones internationales. Développer les infrastructures énergétiques, en particulier pour garantir un approvisionnement suffisant et stable au développement socio-économique et à la sécurité énergétique ; des infrastructures d’irrigation polyvalentes, assurant la sécurité de l’eau liée à la prévention et à la gestion des catastrophes naturelles et à l’adaptation au changement climatique ; des infrastructures urbaines modernes et adaptées, notamment dans les grandes villes ; réaliser des avancées majeures dans le développement des technologies de l’information et des infrastructures numériques.

Prioriser les investissements pour achever l'autoroute Nord-Sud Est, l'autoroute Est-Ouest et les liaisons multimodales, conformément au plan ; les aéroports internationaux ; les infrastructures des principaux ports maritimes et des voies navigables intérieures à forte demande de transport ; le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Lang Son - Hanoi, Mong Cai (Quang Ninh) - Hai Phong, Ho Chi Minh-Ville - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh… Poursuivre les investissements dans les réseaux ferroviaires urbains et les métros à grande échelle à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et dans d'autres grandes villes. Développer et diversifier simultanément les sources d'énergie, en veillant à une structure rationnelle, à la sécurité du système et à des prix raisonnables ; développer les énergies renouvelables, les énergies nouvelles et les énergies propres adaptées aux conditions et au niveau de développement économique de chaque période. Moderniser et construire plusieurs grands systèmes de réservoirs d'eau, prévenir et lutter activement contre les catastrophes naturelles, les inondations, les glissements de terrain, les sécheresses et l'intrusion d'eau salée, protéger l'environnement et s'adapter au changement climatique. Mettre l'accent sur la construction d'infrastructures numériques dotées de technologies de pointe ; développer simultanément des bases de données nationales, des bases de données volumineuses et des centres de données de grande capacité ; garantir la sécurité et la sûreté des informations. Améliorer la qualité du développement des infrastructures dans les parcs industriels et les zones économiques dans une optique écologique et durable. Prioriser les investissements dans les projets d'infrastructures de transport, les rocades, les projets de drainage, le traitement des eaux usées et la prévention des inondations dans les grandes villes ; investir dans des installations centralisées de traitement des déchets solides dotées de technologies modernes et performantes.

Mise en place d'un réseau d'établissements d'enseignement et de formation, de recherche et de développement technologique pour répondre aux besoins en ressources humaines nécessaires au développement ; investissements clés pour développer et améliorer l'efficacité du système national d'innovation ; développement d'un réseau national d'établissements de santé pour répondre aux besoins de soins, de protection et d'amélioration de la santé de tous, dans un souci d'équité, de qualité, d'efficacité et d'intégration internationale ; développement d'institutions culturelles modernes et d'un réseau d'équipements culturels assurant la préservation et la promotion du patrimoine culturel national ; construction d'un réseau national moderne et intégré d'installations sportives et d'entraînement physique ; développement important des infrastructures touristiques pour faire du tourisme un véritable secteur économique moteur de compétitivité internationale ; investissement dans des infrastructures rurales modernes et intégrées, garantissant la connectivité entre les zones rurales et urbaines et entre les régions. Parallèlement, poursuite du développement des infrastructures pour assurer la protection sociale.

6. Organisation de mise en œuvre

Les comités provinciaux et municipaux du Parti, les comités du Parti, les comités exécutifs du Parti et les délégations du Parti relevant directement du Comité central doivent étudier, comprendre en profondeur, renforcer le leadership, la direction, concrétiser et organiser efficacement la mise en œuvre de la résolution n° 13-NQ/TW et de la présente conclusion.

La délégation du parti à l'Assemblée nationale et le comité du parti au gouvernement dirigeront et superviseront l'examen, la révision, le complément et la finalisation des politiques et lois pertinentes ; alloueront les ressources ; inspecteront et superviseront régulièrement la mise en œuvre de la présente conclusion.

Le Comité du Parti gouvernemental est chargé de diriger et d'orienter la mise en œuvre de la présente conclusion, conformément aux résolutions et politiques pertinentes du Parti ; il enjoint aux ministères, aux branches et aux collectivités locales d'établir sans délai une liste de projets et de travaux d'infrastructure et de les mettre en œuvre en lien avec la planification et le développement socio-économiques. Il doit également élaborer un projet à soumettre au XIVe Comité central du Parti pour examen et promulgation d'une nouvelle résolution sur le développement harmonieux et moderne du système d'infrastructure.

Le Comité central du Parti du Front de la patrie du Vietnam et les organisations socio-politiques, le Secrétariat central de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh renforcent la propagande, la supervision, la critique sociale et mobilisent les personnes de tous horizons pour participer activement à la mise en œuvre de la résolution n° 13-NQ/TW et de la présente conclusion.

Le Comité du Parti gouvernemental présidera et coordonnera avec les agences compétentes la mise en œuvre de la présente conclusion afin de guider, contrôler, superviser, inspecter, résumer périodiquement et rendre compte au Politburo de ses résultats.

Selon VTV

Source: https://baothanhhoa.vn/thoi-su/ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ve-xay-dung-ket-cau-ha-tang-dong-bo/207714.htm