Conclusion du Politburo sur la construction d'infrastructures synchrones

Afin de continuer à mettre en œuvre efficacement la résolution n° 13-NQ/TW, le Politburo demande aux comités du Parti, aux organisations du Parti, aux autorités, aux cadres et aux membres du Parti de mener à bien un certain nombre de tâches et de solutions.

Photo d'illustration.

Au nom du Politburo , Truong Thi Mai, membre permanent du Secrétariat, a signé et publié la Conclusion n° 72-KL/TW datée du 23 février 2024 sur la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution n° 13-NQ/TW datée du 16 janvier 2012 du 11e Comité central du Parti sur la construction d'infrastructures synchrones pour transformer notre pays en un pays industrialisé dans une direction moderne.

Présentant respectueusement le texte intégral de la conclusion du Politburo :

Après 10 ans de mise en œuvre, la Résolution n° 13-NQ/TW du 16 janvier 2012 du 11e Comité central du Parti sur la construction d'infrastructures synchrones pour transformer notre pays en un pays industrialisé moderne d'ici 2020 (Résolution n° 13-NQ/TW) a obtenu de nombreux résultats importants.

La prise de conscience par les comités et organisations du Parti, les autorités, les entreprises et la société du rôle et de l'importance particulière des infrastructures pour le développement socio -économique, l'industrialisation et la modernisation du pays a connu de nombreux changements positifs. Le système juridique a été amélioré, se rapprochant des pratiques internationales, notamment en matière de planification, d'investissement dans le développement, d'investissement public et de partenariat public-privé. Ainsi, les ressources ont été accrues, créant un environnement favorable au développement rapide du système d'infrastructures et façonnant un nouveau visage du développement du pays. De nombreux programmes, projets et travaux ont été mis en œuvre, exploités et promus efficacement, notamment dans les domaines des transports, de l'énergie, de l'irrigation, de l'urbanisme, de l'information et de la communication. L'accent a été mis sur le développement des infrastructures d'éducation et de formation, des sciences et technologies, de la santé, de la culture et des sports, favorisant la croissance économique, garantissant la protection sociale et la sécurité, renforçant la défense et la sécurité nationales et contribuant à l'industrialisation et à la modernisation du pays.

Français Cependant, la mise en œuvre des objectifs fondamentaux de la Résolution n° 13-NQ/TW n'a pas répondu aux exigences fixées, n'a pas permis de percée dans la mobilisation des ressources, la formation d'un système d'infrastructures synchrone et moderne, assurant un développement rapide et durable. Certains mécanismes et politiques ont été mis en place lentement et de manière incohérente ; la gestion de l'État, la décentralisation et la délégation de pouvoir sont encore insuffisantes. L'attention n'a pas été accordée au développement d'infrastructures socio-économiques polyvalentes combinées à la défense nationale, à la sécurité et à l'adaptation au changement climatique ; les infrastructures économiques et techniques ne sont pas encore synchrones, manquant de connectivité intra-régionale, interrégionale et inter-infrastructures ; les investissements dans les nouvelles constructions, la modernisation, l'entretien et la réparation des travaux d'infrastructures restent difficiles et insuffisants. Les infrastructures sociales, culturelles et sportives, en particulier dans les zones rurales, montagneuses, reculées, frontalières et insulaires, n'ont pas été correctement investies ; les embouteillages, les inondations et la pollution environnementale perdurent depuis de nombreuses années, affectant la vie des habitants de certaines grandes villes.

Les causes des limitations ci-dessus sont principalement dues à la sensibilisation, à la capacité et à la réflexion limitées en matière de leadership, de direction et de mise en œuvre de certains comités du Parti, organisations du Parti, autorités et dirigeants ; certaines politiques et lois ne sont pas cohérentes et proches de la réalité et des tendances de développement ; la coordination entre les niveaux et les secteurs n'est pas étroite et efficace ; les ressources nationales sont limitées et les ressources non étatiques n'ont pas été efficacement attirées ; la planification et la gestion de la planification manquent de vision à long terme, ne sont pas complètes et cohérentes ; la gestion des investissements, l'inspection, l'examen et la supervision ne sont pas efficaces.

Français Afin de continuer à mettre en œuvre efficacement la Résolution n° 13-NQ/TW en conjonction avec la Résolution du 13e Congrès national du Parti, la Résolution n° 29-NQ/TW de la 6e Conférence centrale du 13e mandat sur la poursuite de la promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, la Conclusion n° 45-KL/TW de la 6e Conférence centrale du 13e mandat sur l'orientation du Plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 et pour répondre aux exigences de développement de la nouvelle période, le Politburo demande aux comités du Parti, aux organisations du Parti, aux autorités, aux cadres et aux membres du Parti de se concentrer sur la mise en œuvre efficace des principales tâches et solutions suivantes :

1. Poursuivre la mise en œuvre effective des points de vue, des objectifs et des orientations de développement concernant les infrastructures de transport, l'électricité, l'irrigation, la lutte contre le changement climatique, les zones urbaines, les zones industrielles, les zones économiques, le commerce, l'information, l'éducation et la formation, les sciences et technologies, la santé, la culture, les sports, le tourisme et les solutions clés afin de développer un système d'infrastructures synchrone et moderne, avec une longueur d'avance ; en se concentrant sur les points clés et en accordant la priorité aux domaines fondamentaux et innovants. Promouvoir le système d'infrastructures bâties, renforcer les connectivités intrarégionales, interrégionales et régionales, réduire les disparités régionales et territoriales ; exploiter rationnellement et efficacement les terres, l'eau, les forêts et les autres ressources.

D'ici 2030, s'efforcer de développer un système d'infrastructures comparable à celui d'un pays en développement doté d'une industrie moderne et d'un revenu moyen élevé ; mener à bien des projets nationaux d'infrastructures clés de grande envergure, en lien avec la région et le monde. D'ici 2045, développer un système d'infrastructures modernes comparable à celui d'un pays développé à revenu élevé ; s'intégrer au développement mondial.

2. Réviser, amender et promulguer d'urgence les politiques et les lois relatives au développement des systèmes d'infrastructures associés à l'objectif de construire une industrie moderne d'ici 2030, en particulier les politiques et les lois sur l'investissement public, la planification, les partenariats public-privé, le budget de l'État, le développement des infrastructures numériques, l'économie numérique, la société numérique, etc. Rechercher et organiser des modèles pilotes d'investissement public - gestion privée, investissement privé - utilisation publique ; perfectionner le modèle de développement urbain associé aux transports publics (TOD) ; construire un mécanisme financier spécifique pour les travaux d'infrastructures culturelles et sociales ; construire des mécanismes et des politiques suffisamment solides pour former un certain nombre de grands groupes économiques de premier plan dotés de ressources suffisantes et d'une capacité de gestion moderne, d'accès, de transfert et de maîtrise des technologies avancées dans l'investissement et la construction de grands travaux d'infrastructures d'importance et d'importance stratégique pour le développement du pays.

3. Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, la décentralisation et la délégation de pouvoirs, ainsi que la capacité de mise en œuvre, et responsabiliser les comités, autorités et dirigeants locaux du Parti, raccourcir le processus décisionnel et faciliter la mise en œuvre des investissements. Promouvoir la réforme administrative, créer un lien entre les procédures d'investissement et les procédures foncières, de construction, d'appel d'offres et environnementales ; améliorer l'environnement des investissements et des affaires, créer les conditions propices à la participation du secteur économique non étatique ; décentraliser les investissements et responsabiliser les dirigeants dans les décisions d'investissement.

Élaborer un plan d'investissement public à moyen terme, précisant ses axes prioritaires et assurant une coordination étroite entre le gouvernement central et les collectivités locales, et entre elles, pour le développement du système d'infrastructures. Élaborer et analyser une base de données sur les caractéristiques socio-économiques, les ressources et l'environnement de la région et de la localité afin d'en assurer la cohérence et la compatibilité avec le système national de données.

Parachever le mécanisme de coordination, améliorer la qualité et appliquer rigoureusement les politiques et lois relatives à la planification, à l'investissement, à la construction, à la mobilisation et à l'utilisation des ressources foncières ; accélérer l'avancement des indemnisations, du déblaiement des sites et de la construction des ouvrages et projets. Étudier et promulguer des mécanismes et des politiques visant à raccourcir les procédures d'indemnisation et de déblaiement des sites ; séparer les projets d'acquisition foncière, d'indemnisation et d'aide à la réinstallation des projets d'investissement, conformément à la planification.

4. Mobiliser et utiliser efficacement les ressources, prioriser l'allocation des capitaux du budget de l'État aux projets et travaux importants ayant un impact interrégional, promouvoir un développement économique rapide et durable et soutenir les projets et travaux ne parvenant pas à recouvrer les capitaux ou ayant des difficultés à attirer les investissements du secteur non étatique ; promouvoir la mobilisation des ressources sociales. Continuer à mobiliser raisonnablement les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels afin d'en améliorer l'efficacité ; développer les marchés financiers pour l'approvisionnement en capitaux, diversifier les entités d'investissement et les formes d'investissement participant au marché des capitaux. Étudier la création d'un fonds de développement des infrastructures, appliquer avec souplesse le plafond de la dette publique lié à la capacité de remboursement afin d'accroître les ressources et de développer rapidement le système d'infrastructures.

5. Privilégier les investissements et la mise en service rapide des projets et travaux d'infrastructures urgents et essentiels : routes, chemins de fer, voies maritimes, voies navigables intérieures et voies aériennes reliant les localités, les régions et les espaces internationaux. Développer les infrastructures énergétiques, notamment pour assurer un approvisionnement suffisant et stable, afin de favoriser le développement socio-économique et la sécurité énergétique ; développer des infrastructures d'irrigation polyvalentes, pour garantir la sécurité hydrique liée à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles, ainsi qu'à l'adaptation au changement climatique ; développer des infrastructures urbaines modernes et synchrones, notamment dans les grandes villes ; et réaliser des avancées décisives dans le développement des technologies de l'information et du numérique.

Prioriser les ressources d'investissement pour achever l'autoroute Est Nord-Sud, l'autoroute Est-Ouest et les voies de connexion multimodales conformément au planning ; les aéroports internationaux ; les infrastructures des principaux ports maritimes et des voies navigables intérieures à forte demande de transport ; le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Lang Son - Hanoi, Mong Cai (Quang Ninh) - Hai Phong, Hô-Chi-Minh-Ville - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh... Continuer d'investir dans les chemins de fer urbains et les métros à grande échelle à Hanoi, Hô-Chi-Minh-Ville et quelques autres grandes villes. Développer et diversifier synchroniquement les types de sources d'énergie, structurer raisonnablement, garantir la sécurité du système et des prix raisonnables ; développer les sources d'énergie renouvelables, les nouvelles énergies et les énergies propres adaptées aux conditions et au niveau de développement économique de chaque période. Moderniser et construire un certain nombre de systèmes de réservoirs d'eau importants, prévenir et combattre proactivement les catastrophes naturelles, les inondations, les glissements de terrain, les sécheresses, l'intrusion d'eau salée, protéger l'environnement et s'adapter au changement climatique. Mettre l'accent sur la construction d'infrastructures numériques dotées de technologies avancées et modernes ; développer de manière synchronisée les bases de données nationales, les grandes bases de données et les grands centres de données ; garantir la sécurité des informations. Améliorer la qualité du développement des infrastructures dans les parcs industriels et les zones économiques dans une optique écologique et durable. Privilégier les investissements dans les projets d'infrastructures routières, les ceintures routières, les projets de drainage, le traitement des eaux usées et la prévention des inondations dans les grandes villes ; investir dans des installations centralisées de traitement des déchets solides dotées de technologies synchronisées et modernes.

Construire un réseau d'établissements d'enseignement et de formation, de sciences et de technologies pour répondre aux besoins en ressources humaines et au développement, et réaliser des investissements clés pour développer et améliorer l'efficacité du système national d'innovation ; développer un réseau national d'établissements de santé pour répondre aux besoins de soins, de protection et d'amélioration de la santé de tous, dans un souci d'équité, de qualité, d'efficacité et d'intégration internationale ; développer des institutions culturelles modernes et un réseau d'établissements culturels performants pour préserver et promouvoir les valeurs culturelles nationales ; construire un réseau national moderne et synchrone d'installations sportives et d'entraînement physique ; développer fortement les infrastructures touristiques afin que le tourisme devienne un véritable secteur économique de pointe, compétitif à l'échelle internationale ; investir dans de nouvelles infrastructures rurales modernes et synchrones, assurant la connectivité entre les zones rurales et urbaines et la connectivité interrégionale. Parallèlement, poursuivre le développement des infrastructures pour garantir la sécurité sociale.

6. Organisation de la mise en œuvre

Français Les Comités provinciaux et municipaux du Parti, les Comités du Parti, les Comités exécutifs du Parti et les Délégations du Parti relevant directement du Comité central doivent étudier, comprendre en profondeur, renforcer le leadership, la direction, concrétiser et organiser efficacement la mise en œuvre de la Résolution n° 13-NQ/TW et de la présente Conclusion.

La délégation du Parti de l’Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement doivent diriger et orienter l’examen, la révision, le complément et l’achèvement des politiques et des lois pertinentes ; allouer des ressources ; inspecter et superviser régulièrement la mise en œuvre de la présente conclusion.

Le Comité gouvernemental du Parti dirigera et dirigera la mise en œuvre de la présente conclusion, conformément aux résolutions et politiques pertinentes du Parti ; il demandera aux ministères, aux branches et aux localités d'élaborer rapidement une liste de projets et de travaux d'infrastructures et de les mettre en œuvre en lien avec la planification et le développement socio-économiques. Il étudiera et élaborera un projet à soumettre au 14e Comité central du Parti pour examen et promulgation d'une nouvelle résolution sur le développement synchrone et moderne du système d'infrastructures.

Le Comité central du Parti du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques, le Secrétariat central de l'Union de la Jeunesse communiste Ho Chi Minh renforcent la propagande, la supervision, la critique sociale et mobilisent les personnes de tous les horizons pour participer activement à la mise en œuvre de la Résolution n° 13-NQ/TW et de la présente Conclusion.

Le Comité du Parti gouvernemental présidera et coordonnera avec les agences compétentes pour guider, surveiller, superviser, inspecter, résumer périodiquement et rendre compte au Politburo des résultats de la mise en œuvre de cette conclusion.

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