Quand l’engagement est encore… à venir !

Le 2 août, les États-Unis ont officiellement annoncé qu’ils ne reconnaissaient pas l’économie de marché du Vietnam (EMO).

Cet engagement est encore loin de la décision importante prise immédiatement après la cérémonie de signature, visant à faire passer les deux pays au statut de Partenariat stratégique global, et concrétisant ainsi l'engagement contenu dans ce document : « Le 8 septembre 2023, les États-Unis ont reçu une demande officielle du Vietnam leur demandant d'envisager la reconnaissance du statut d'économie de marché. Les États-Unis examineront rapidement cette demande du Vietnam, conformément à la loi. Les États-Unis apprécient les efforts continus du Vietnam pour moderniser et améliorer la transparence de son cadre de politique monétaire et de change, promouvoir la stabilité macroéconomique et garantir la sécurité et la solidité de son système bancaire. »

La reconnaissance de la transparence de la gestion de la politique monétaire et de change, la garantie de la sécurité et de la solidité du système bancaire, ainsi que l'absence de manipulation monétaire au Vietnam sont considérées comme l'un des six critères importants du Département du Commerce des États-Unis pour la reconnaissance de l'économie de marché d'un pays. Cependant, le Vietnam étant le troisième pays (après la Chine et le Mexique) à afficher un excédent commercial important avec les États-Unis, la concurrence des produits vietnamiens exerce également une pression sur les industries manufacturières américaines, obligeant le gouvernement américain à trouver des solutions pour limiter les importations, généralement par le biais d'enquêtes et de mesures de défense commerciale.

Fin avril 2024, les exportations vietnamiennes avaient fait l'objet de 249 enquêtes de défense commerciale émanant de 24 marchés. Les États-Unis sont le pays ayant engagé le plus de poursuites. Selon les statistiques de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), les États-Unis ont enquêté sur 62 des 249 enquêtes étrangères impliquant le Vietnam, soit près de 25 %. Avec la nouvelle réglementation du Département du Commerce américain (entrée en vigueur le 24 avril 2024) relative aux enquêtes antidumping, antisubventions et anticontournement, les produits vietnamiens font l'objet d'enquêtes de plus en plus nombreuses et de plus en plus nombreuses (anticontournement) ; l'accent étant mis sur les produits exportés utilisant des matières premières d'origine chinoise, les enquêtes étant continues et prolongées, et de nombreuses mesures appliquées à un même produit, ainsi que des taxes de défense commerciale élevées.

Il convient de noter que le Vietnam applique de nombreux critères mieux que certains pays reconnus comme économie de marché, et la présence de grandes entreprises américaines (Meta, Google, Intel, etc.) témoigne de l'ouverture et de l'attractivité de ce marché. Même sans être reconnu comme économie de marché, les exportations vietnamiennes ont enregistré une croissance stable, dépassant les 100 milliards de dollars US pendant trois années consécutives. Au cours des six premiers mois de 2024, les exportations vers les États-Unis ont augmenté de plus de 22 %, un facteur déterminant qui a porté les exportations vietnamiennes à près de 15 %.

Par conséquent, si le Vietnam est reconnu comme une économie de marché, les obstacles seront levés, et notamment les 62 cas faisant l'objet d'une enquête seront traités plus équitablement. Dans le cas contraire, ce marché de centaines de millions de personnes continuera de supporter le poids des taxes et des prix sur des produits clés destinés à l'approvisionnement américain, tels que les téléphones portables, les ordinateurs et les produits électroniques, les vêtements, les chaussures, les produits de la mer, le bois et les produits dérivés du bois.

La part de marché de Hô-Chi-Minh-Ville, compte tenu de son « destin historique », présente de nombreux points qui doivent être évalués et reconnus équitablement, dans l'intérêt des deux parties. La ville s'efforce de surveiller activement et d'émettre un avis critique sur les politiques susceptibles d'entraîner une violation de la réglementation américaine antisubventions. Elle surveille et met également à jour en permanence la liste d'alerte précoce des produits susceptibles d'être soumis à une enquête pour la défense commerciale des entreprises ; elle collabore avec le ministère de l'Industrie et du Commerce et les associations professionnelles pour tenir les entreprises informées de l'évolution du dossier et les aider à gérer rapidement les situations qui surviennent (le cas échéant).

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