« Le plus difficile dans une réforme salariale, c'était de ne pas avoir d'argent ; maintenant, nous en avons. »
Báo Thanh niên•27/05/2024
Selon le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, la réforme salariale est en préparation depuis plus de 20 ans. Le principal obstacle à sa mise en œuvre réside dans le manque de fonds, mais cette fois-ci, comme l'a annoncé le gouvernement , 680 000 milliards de dongs ont été alloués.
Dans ses remarques finales lors de la séance de discussion sur la loi modifiée sur l'assurance sociale, le 27 mai après-midi, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a déclaré que le système d'assurance sociale du Vietnam est encore très jeune par rapport au reste du monde , n'existant que depuis 29 ans, alors que certains pays en disposent depuis plusieurs centaines d'années.
Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a donné ses explications à la fin de la séance de discussion du 27 mai.
GIA HAN
La majorité des travailleurs choisissent de retirer l'intégralité de leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois.
Concernant les préoccupations exprimées par les délégués quant au versement d'une allocation sociale forfaitaire, M. Dung a déclaré : « Il s'agit de la question la plus sensible de la loi, un sujet complexe. » Toutefois, cette question repose sur une base politique solide, issue de la résolution 28 du Comité central, débattue lors de deux sessions de l'Assemblée nationale. « L'objectif principal du versement d'une allocation sociale forfaitaire est d'atteindre simultanément les objectifs à long terme de la sécurité sociale du pays. Il garantit aux retraités une pension, mais tient également compte des conditions de vie actuelles des travailleurs qui souhaitent se retirer de l'assurance sociale. Chaque personne a une situation différente et, pour diverses raisons, se retire puis cotise à nouveau », a déclaré le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales. Pourquoi le projet de loi doit-il inclure une disposition relative au versement d'une allocation sociale forfaitaire, alors que cela n'est pas prévu dans la législation d'autres pays, notamment des pays développés ? Selon le ministre Dung, cela découle des besoins des travailleurs eux-mêmes. La résolution 93/2015/QH13 a été adoptée pour remédier à cette situation, mais elle ne peut être abrogée à ce stade en raison de ses conséquences sociales. Selon le ministre Dung, le gouvernement a proposé deux options pour un retrait unique des prestations d'assurance sociale, a consulté des organisations internationales et a organisé des ateliers de recherche pour examiner les solutions possibles. Le 22 mai, le gouvernement s'est réuni pour recueillir les avis et a finalisé ces deux options. « Après examen, les experts ont estimé que combiner les deux options présenterait davantage d'inconvénients que d'avantages. Par conséquent, le gouvernement a proposé au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale d'autoriser le choix de l'une des deux options », a déclaré M. Dung. Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également indiqué que l'organisme chargé de la rédaction avait largement consulté les travailleurs. Les rapports provenant de cinq localités de la région du Sud-Est présentant les taux de retrait les plus élevés montrent que la grande majorité a choisi l'option 1, tandis que très peu ont opté pour l'option 2.
Les recettes du fonds de congés maladie et de maternité sont insuffisantes pour couvrir les dépenses.
Concernant la proposition d'augmenter les prestations au titre de la politique maladie et maternité, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a déclaré qu'il s'agit d'un fonds à court terme, et non à long terme, avec le taux de contribution le plus élevé de tous les fonds. « Toutefois, dans les faits, le fonds a enregistré un déficit ces dernières années, les recettes ne couvrant pas les dépenses. Le ratio dépenses/recettes était de -2,13 % en 2017 et de -2,85 % en 2019. L'équilibre ne sera atteint qu'en 2023. Bien qu'il s'agisse d'un objectif légitime, une augmentation des prestations ne garantirait pas un recouvrement immédiat des recettes. De nouvelles augmentations à ce stade seraient inappropriées, l'équilibre n'étant pas encore atteint », a déclaré le ministre Dao Ngoc Dung, ajoutant qu'il est indispensable de trouver un équilibre entre la politique, les prestations et la capacité du fonds à équilibrer les recettes et les dépenses. Concernant l'affiliation obligatoire à l'assurance sociale, la résolution 43 vise une couverture de 60 % d'ici 2030, rendant ainsi l'extension de l'assurance sociale inévitable. Tous les pays développés imposent des cotisations fiscales et sociales obligatoires. Selon le ministre Dung, les personnes clairement qualifiées et répondant aux critères devraient être explicitement désignées dans la loi. Cependant, le marché du travail actuel est très flexible, les individus ayant souvent des relations professionnelles multiples : « travaillant pour un employeur le jour et pour un autre la nuit, une définition rigide dans la loi serait inefficace. » Il a donc proposé de déléguer ce pouvoir au Comité permanent de l’Assemblée nationale afin d’assouplir les règles.
Le président To Lam, le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man et le ministre Dao Ngoc Dung lors de la séance.
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Concernant la réforme salariale, les responsables du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ont indiqué que les préparatifs étaient en cours depuis plus de 20 ans. « Le principal obstacle à une réforme salariale est le manque de fonds, mais cette fois-ci, nous disposons des ressources nécessaires. Le gouvernement annonce avoir alloué 680 000 milliards de VND aux augmentations de salaire », a déclaré M. Dung. Cependant, la réforme salariale demeure une question nouvelle et complexe. Son principe fondamental est de verser des salaires en fonction des postes occupés, lesquels doivent être définis par trois critères : la stabilité, l’ancienneté et la régularité. Répondant aux interrogations de nombreux délégués concernant le « niveau de référence », le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a expliqué que ce dernier est un concept nouveau qui remplace le salaire de base, la résolution n° 27 prévoyant clairement sa suppression. Le niveau de référence est donc calculé en fonction de l’IPC et des coûts réels. « Si la résolution 27 reste en vigueur et n'est pas abrogée immédiatement, le salaire de base actuel de 1,8 million de VND continuera d'être appliqué. Par la suite, quel que soit le montant des augmentations prévues par la résolution 27, ce montant constituera toujours le salaire de base et le niveau de référence. L'application de ce niveau de référence sera plus pérenne, dans l'éventualité où le salaire de base serait supprimé », a déclaré M. Dung.
Le gouvernement a proposé deux options pour le retrait forfaitaire des cotisations sociales : l’option 1 est réservée aux personnes ayant cotisé à l’assurance sociale avant l’entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025). Les personnes ayant cotisé après cette date ne pourront pas retirer leurs cotisations. Pour être éligibles, ces personnes doivent : ne pas avoir été soumises à l’assurance sociale obligatoire pendant 12 mois, ne pas participer à une assurance sociale volontaire, avoir cotisé à l’assurance sociale pendant moins de 20 ans et avoir déposé une demande de versement forfaitaire. L’option 2 permet aux salariés de retirer leurs cotisations sociales en une seule fois, dans la limite de 50 % de la durée totale de leurs cotisations au fonds de retraite et de prévoyance. La durée restante de cotisation sera conservée afin que le salarié puisse continuer à bénéficier des prestations sociales.
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