Le premier matin de l'an 2024, le chef du gouvernement a donné l'ordre de lancer le projet de partenariat public-privé (PPP) de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh. Représentant un investissement total de plus de 14 000 milliards de dongs pour sa première phase, l'autoroute Dong Dang - Tra Linh est également le premier projet PPP à bénéficier d'un soutien budgétaire public pouvant atteindre 70 %, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale .
La construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh a débuté après de nombreuses années de problèmes.
Selon l'investisseur de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh, sa mise en œuvre permettra de démontrer la résolution réussie des difficultés rencontrées dans les projets PPP depuis de nombreuses années, et de poursuivre la mise en œuvre de projets clés complexes dans les années à venir.
Auparavant, 5 projets de composantes de l'autoroute Nord-Sud prévus pour la période 2017-2020 sous forme de PPP ont dû être convertis en investissement public, ne laissant que 3 projets à mettre en œuvre sous forme de PPP.
Cependant, en 2024, de nombreux autres « mégaprojets » de transport seront mis en œuvre sous forme de PPP, tels que les autoroutes Gia Nghia - Chon Thanh, Ninh Binh - Thai Binh - Nam Dinh - Hai Phong...
Selon le ministère des Transports, 16 projets d'investissement sont réalisés dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP). Outre les 4 projets achevés et opérationnels ( Bac Giang - Lang Son, Quang Ninh - Hai Phong, Ha Long - Van Don et Van Don - Mong Cai), 5 projets ont obtenu l'approbation de leur politique d'investissement et 7 sont en cours d'élaboration.
Dans un contexte de ressources publiques limitées, le déblocage des ressources des PPP pour les infrastructures de transport devrait contribuer à accélérer les investissements dans les projets d'autoroutes, permettant d'atteindre l'objectif de 3 000 km d'autoroutes d'ici 2025 fixé par l'Assemblée nationale et le gouvernement.
Selon le Dr Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, les chiffres relatifs au nombre de kilomètres d'autoroutes construits ces trois dernières années sont impressionnants et marquent une avancée majeure. Grâce à une stratégie d'investissement massive dans les infrastructures de transport, non seulement les autoroutes, mais aussi de nombreux points de blocage dans les secteurs aérien et portuaire, une vision globale permet de lever ces obstacles.
En particulier, ce ne sont pas seulement les grandes régions économiques qui bénéficient d'infrastructures de connectivité améliorées, mais aussi les régions montagneuses difficiles du nord et les provinces du delta du Mékong qui ont reçu d'importants investissements, créant ainsi un puissant moteur de développement socio-économique dans ces régions.
« 2024 sera encore une année difficile, à l’instar de 2023, en raison de l’instabilité persistante de l’économie mondiale et de la fragilité des entreprises nationales. Toutefois, plutôt que de se focaliser excessivement sur la croissance du PIB à court terme, il est essentiel de préparer les conditions d’une croissance durable, ce que le gouvernement fait actuellement avec brio : investissements dans les infrastructures de transport, formation de ressources humaines hautement qualifiées, réformes institutionnelles… En d’autres termes, s’attacher à lever les obstacles, notamment en matière d’infrastructures, contribuera à une croissance économique pérenne », a déclaré le Dr Thien.
Se concentrer sur les goulots d'étranglement des infrastructures
Selon le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, l'année 2023 sera marquée par de nombreuses avancées en matière d'investissement dans le développement des infrastructures de transport. Elle débutera par le lancement simultané des travaux de 12 projets composantes du projet de construction de l'autoroute Nord-Sud, phase Est (2021-2025), longue de 729 km. C'est également la première fois que des lancements de travaux sont effectués simultanément à l'échelle nationale.
Le pont My Thuan 2 sera inauguré fin 2023
Au total, 26 grands projets de transport ont été lancés au cours de l'année. Parmi ceux-ci, 12 concernent les composantes de l'autoroute Nord-Sud dans l'Est (phase 2), les projets de l'autoroute Est-Ouest et les rocades urbaines de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville.
L'année dernière seulement, le secteur des transports a mis en service 20 projets, dont 9 projets d'autoroutes de plus de 475 km, portant la longueur totale des autoroutes mises en service à l'échelle nationale à 1 892 km.
Sur un budget d'investissement prévu de plus de 55 000 milliards de VND alloué en 2022, le ministère des Transports s'est vu attribuer 94 000 milliards de VND par le gouvernement pour 2023. En incluant les 19 900 milliards de VND de fonds destinés au développement économique, le secteur des transports devra débourser jusqu'à 114 000 milliards de VND en 2023. Ceci représente un défi de taille, compte tenu de la lenteur des décaissements de fonds d'investissement publics et privés.
Afin d'accélérer le décaissement des fonds, la direction du ministère des Transports exige un rééquilibrage immédiat des projets à faible décaissement vers des projets à décaissement élevé. Pour les projets dont le décaissement est anormalement lent, la responsabilité incombe aux investisseurs et au comité de pilotage du projet. Fin décembre 2023, le ministère des Transports avait décaissé près de 90 % du budget prévu et prévoit d'atteindre l'objectif de 95 % d'ici la fin de l'exercice de décaissement (janvier 2024).
À noter que, d'ici fin 2023, jusqu'à 25 projets d'autoroutes ont été décentralisés et confiés aux collectivités locales. Cette décentralisation, voire cette décentralisation complète de la gestion et de l'exploitation des infrastructures routières, est mise en œuvre conformément à la directive gouvernementale « laisser les collectivités locales agir ».
Lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, le gouvernement a approuvé un projet de résolution visant à expérimenter plusieurs mécanismes et politiques d'investissement dans la construction routière. Cette mesure représente une avancée majeure pour l'institution, car elle permet de lever les obstacles aux projets de transport et d'autoriser la part du budget de l'État consacrée aux investissements à plus de 50 %, comme le prévoit la loi sur les partenariats public-privé (PPP).
En 2024, comme prévu, le ministère des Transports achèvera et mettra en service deux projets d'autoroutes : Dien Chau - Bai Vot et Cam Lam - Vinh Hao, portant ainsi le réseau autoroutier en service à 2 021 km. Parallèlement, les collectivités locales finaliseront les documents nécessaires au lancement des travaux de construction de 11 projets d'autoroutes qui leur ont été confiés.
Le ministère des Transports s'efforce également d'approuver la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud ; d'accélérer la préparation des investissements dans les lignes ferroviaires importantes telles que : Hô Chi Minh-Ville - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Long Thanh - Thu Thiem, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
En 2023, le secteur des transports se redressera et connaîtra une forte évolution de sa structure de parts de marché, avec une croissance du transport fluvial et ferroviaire qui soulagera la pression sur les routes.
Après plusieurs années de pertes, la Société nationale des chemins de fer vietnamiens (Vietnam Railways Corporation) a enregistré un chiffre d'affaires net de près de 2 050 milliards de VND au troisième trimestre 2023, son bénéfice après impôts dans le secteur des transports dépassant les prévisions. La compagnie a également mis en place une gare de transit internationale à Kep (district de Bac Giang), permettant l'exportation de marchandises depuis la gare de Song Than (district de Binh Duong) vers la Chine.
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