08/05/2023 13:08
Les procédures administratives présentent des ambiguïtés inutiles, engendrant la frustration du public et freinant l'amélioration de la qualité des services publics. Le refus d'assumer ses responsabilités est l'une des causes de cette situation.
De par la nature de ma profession, je suis au courant de nombreuses histoires complexes liées aux procédures administratives et aux organismes et personnes chargés de les résoudre.
Plus récemment, mon ami m'a raconté avec colère comment un responsable local d'un certain quartier, par crainte d'un « manque de précédent » et parce que « cela ne relevait pas de sa responsabilité », avait catégoriquement refusé de certifier sa demande, alors même qu'elle était valable et légale.
De tels témoignages me font prendre conscience qu'il existe toujours des évitements et des dérobades inutiles en matière de responsabilités dans la gestion des procédures administratives, ce qui engendre la frustration du public et entrave l'amélioration de la qualité des services de l'administration publique.
Malheureusement, les réactions du public sont souvent vagues et ne citent personne en particulier. Bien que frustrés par ce genre d'« évitement et de déni de responsabilité », de nombreux citoyens et entreprises hésitent, craignant de créer des problèmes, et préfèrent donc ne pas aborder le sujet.
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Les activités administratives se caractérisent par leur lien étroit avec le quotidien des citoyens et leur couverture exhaustive de tous les secteurs sociaux. Les efforts, qu'ils émanent de particuliers ou d'organisations, visent à valoriser l'image des agences, des services et des collectivités territoriales.
Cependant, certains fonctionnaires et agents de l'État se dérobent à leurs responsabilités, tentant de les refiler à d'autres, à leurs supérieurs, à leurs subordonnés, ou même de les reléguer aux oubliettes (en ne faisant rien) — alors même que ce travail relève de leur compétence.
Ce problème existe depuis longtemps au sein du système administratif. On le divise généralement en deux « groupes » : les fonctionnaires qui, par nature, manquent de compétences et de savoir-faire professionnel, sont toujours hésitants, craignant de commettre des erreurs, et restent donc complaisants et s’accrochent à leurs postes.
Quant aux fonctionnaires qui manquent déjà de sens des responsabilités, ils se souviennent toujours de l'adage : « Plus on en fait, plus on fait d'erreurs ; moins on en fait, moins on en fait ; si on ne fait rien, on ne fait pas d'erreurs. »
Toutefois, ce problème s'est aggravé après les poursuites et l'arrestation de plusieurs anciens dirigeants de différentes périodes, en lien avec des irrégularités foncières et des irrégularités dans des projets au sein des provinces et des villes.
Des rumeurs comme « Devinez quoi ? Monsieur A va faire l'objet d'une enquête ! » ou « Monsieur C va être réprimandé pour avoir osé enfreindre le règlement ! » circulent à voix basse et se répandent à la vitesse de l'éclair. De ce fait, la peur de commettre des erreurs et d'assumer ses responsabilités devient de plus en plus manifeste.
Les conséquences du refus d'assumer ses responsabilités sont des processus de travail prolongés, qui entravent et réduisent l'efficacité et l'efficience du leadership et de la gestion à tous les niveaux de gouvernement ; dans certains cas, cela conduit à une stagnation importante, érodant la confiance du public et des entreprises dans les agences étatiques et affectant la réalisation des objectifs de développement socio-économique fixés.
En particulier, lorsqu'il s'agit de tâches sensibles et complexes impliquant de multiples agences, ministères et localités, comme le défrichement et l'acquisition de terrains, ou la gestion des procédures administratives pour les citoyens et les entreprises, le fait de se dérober à ses responsabilités cause encore plus de tort.
De nombreuses raisons, à la fois subjectives et objectives, expliquent cette situation, mais les raisons subjectives sont les principales.
En particulier, la sensibilisation, la compréhension et la responsabilité de certains fonctionnaires et agents de la fonction publique en matière de respect des lois et des règlements de travail restent limitées et ne répondent pas aux exigences de leurs fonctions.
La tendance à privilégier la sécurité personnelle, en adoptant la philosophie selon laquelle « faire peu signifie faire peu d'erreurs, faire beaucoup signifie faire beaucoup d'erreurs, ne rien faire signifie ne faire aucune erreur », existe chez un nombre important de dirigeants et de personnes occupant des postes à responsabilité.
En revanche, les critères d'évaluation et de classification des fonctionnaires restent trop généraux, ce qui ne parvient pas à motiver les agents dévoués et talentueux à contribuer activement, ni à dissuader les agents paresseux et complaisants qui se contentent de « partir travailler avec un parapluie le matin et de rentrer chez eux avec un parapluie le soir ». Le suivi, la supervision et le contrôle de l'exercice des fonctions officielles n'ont pas reçu l'attention qu'ils méritent.
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Pour éviter une situation où des individus dynamiques, créatifs et innovants pourraient subir des pertes et des risques, tandis que ceux qui sont lents et inactifs en récolteraient les fruits, le Parti a rapidement publié la Conclusion n° 14-KL/TW du 22 septembre 2021 du Politburo sur l'encouragement et la protection des cadres qui osent penser, agir et sont dynamiques et créatifs pour le bien commun.
Récemment, le 19 avril, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé et publié le décret officiel n° 280/CĐ-TTg sur la rectification et le renforcement de la responsabilité dans la gestion du travail des ministères, des agences et des localités.
Le communiqué officiel indiquait que récemment, dans certains ministères, agences, localités et parmi une partie des fonctionnaires et agents de la fonction publique, on constatait une tendance à éviter et à se dérober au travail, manifestant une attitude hésitante, la peur de commettre des erreurs, la peur des responsabilités et une réticence à conseiller ou à proposer des solutions aux problèmes, ainsi qu'une réticence à prendre des décisions relevant de leur compétence.
Il arrive que des affaires soient transmises à des agences de niveau supérieur ou transférées à d'autres ministères et agences, faute de coordination étroite, rapide et efficace entre les ministères, les agences et les collectivités locales.
Par conséquent, le Premier ministre a demandé une responsabilisation accrue et un esprit plus affirmé pour parler, penser et agir dans l'intérêt du pays et du peuple au sein des ministères, des agences, des collectivités locales, ainsi que parmi les fonctionnaires et les agents de la fonction publique ; de surmonter la tendance à se dérober ou à éviter ses responsabilités dans l'exécution du travail ; de garantir la discipline et l'ordre administratifs ; et d'améliorer l'efficacité et l'efficience du leadership et de la gestion.
En cas de déni de responsabilité, d'évitement de la reddition de comptes ou de défaut de prendre des décisions sur des questions relevant de leur compétence, les responsabilités collectives et individuelles concernées doivent être examinées et traitées conformément aux règlements du Parti et de l'État, indique la dépêche officielle.
L’amélioration de la compétitivité d’une localité dépend non seulement de la bonne application des règlements et des lois, mais aussi de l’esprit de service et du sens des responsabilités, de la volonté de sortir des sentiers battus, de prendre des initiatives et d’être créatif pour le bien commun de ceux qui exercent des fonctions publiques.
Bien sûr, oser penser et agir ne signifie pas être imprudent ou insouciant. Agir pour le bien commun est différent d'agir par intérêt personnel. Par ailleurs, ceux qui commettent manifestement l'injustice doivent être punis, tandis que ceux qui osent agir et faire ce qui est juste doivent être protégés.
Hong Lam
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