L'audit de performance contribue à optimiser l'utilisation du budget

S'attaquant directement aux questions brûlantes et importantes qui ont reçu beaucoup d'attention de la part du public, les audits de performance de l'Audit d'État (AE) ont évalué et optimisé l'utilisation du budget, détecté des insuffisances dans la gestion financière et proposé des solutions d'amélioration, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des finances publiques.

Báo Đại biểu Nhân dân•25/11/2025

Les résultats d'audit apportent des valeurs pratiques et à long terme

Contrairement à l'audit financier, KTHD ne se contente pas de vérifier l'exactitude des rapports financiers, mais vise également à améliorer les processus, à accroître l'efficacité opérationnelle et à optimiser l'utilisation des ressources.

Par le biais d'audits, le Bureau d'audit de l'État a formulé des évaluations et des recommandations qui ont des répercussions sur la réglementation, les politiques et la société.

La stratégie de développement de l'audit d'État à l'horizon 2030 prévoit : « Développer et diversifier le contenu des audits, augmenter progressivement le nombre d'audits, d'audits thématiques, d'audits informatiques, d'audits environnementaux et de nouveaux contenus et domaines d'audit ; s'efforcer de porter ces contenus à environ 30 % d'ici 2025 et à 40 % ou plus du nombre d'audits annuels d'ici 2030 » .

Dans le cadre de la mise en œuvre de cette stratégie, l'Audit d'État a intensifié ces dernières années ses audits thématiques, en privilégiant le développement économique. Les domaines retenus pour l'audit sont des secteurs à haut risque, d'intérêt public, typiques et présents dans de nombreux organismes et unités. À titre d'exemple, citons les audits relatifs aux sacs plastiques non biodégradables, à la mise en œuvre des objectifs de construction et de développement de zones de haute technologie, au traitement des eaux usées et des déchets, ainsi qu'à la gestion et à l'utilisation des ressources minérales.

La Cour des comptes de la région IV a indiqué que les audits étaient menés de manière indépendante ou intégrés aux audits budgétaires locaux. Grâce à ces audits, la Cour des comptes a formulé des évaluations et des recommandations sur les limites et les lacunes de l'ensemble du système, ce qui a eu un impact sur la réglementation, les politiques et la société. Notamment, les audits ont permis de déceler de nombreux problèmes de gestion des finances publiques, de proposer des solutions et d'améliorer l'efficience de l'utilisation du budget ; ils ont mis en évidence des dépenses injustifiées, aidé les organismes de gestion à ajuster leurs politiques et à réduire le gaspillage inutile. Ces audits ont apporté des avantages considérables, concrets et durables, qui ont été vivement salués par l'Assemblée nationale et le gouvernement.

On peut citer comme exemples d'audits typiques : l'audit des solutions visant à réduire l'utilisation des sacs en plastique difficilement biodégradables à Hô Chi Minh -Ville, conformément au projet gouvernemental, a clairement montré que : la part des taxes environnementales provenant des sacs en plastique tend à diminuer, tandis que la production et la consommation de ces sacs augmentent. La raison ? Les entreprises font des déclarations incorrectes et délocalisent leur production.

D'après les résultats de l'audit, le service des impôts n'a pas encore communiqué les conclusions des inspections et des sanctions infligées aux entreprises produisant des sacs plastiques non biodégradables pour infractions à la taxe environnementale. Le fonds de protection de l'environnement n'a pas attiré les entreprises fabriquant des sacs plastiques biodégradables, et le taux d'intérêt des prêts accordés dépasse les limites réglementaires.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a émis des directives et des décisions relatives à la réduction de l'utilisation des sacs en plastique. Bien qu'elles soient conformes au projet gouvernemental , certaines limites subsistent : absence de définition et de classification des « sacs en plastique difficilement biodégradables », manque d'objectifs et de feuille de route clairs, inefficacité des campagnes de sensibilisation et de contrôle, et absence d'évaluation de l'efficacité des actions de communication.

L'audit du Programme de stimulation des investissements de Hô Chi Minh-Ville a clairement établi que : le soutien aux intérêts des prêts n'a pas bénéficié aux investisseurs qui en avaient réellement besoin ; de nombreux investisseurs n'ont pas utilisé le montant maximal de prêt autorisé, ou ont remboursé la totalité de leurs prêts et demandé à quitter le Programme avant la fin de la période de soutien ; des approbations ont été accordées pour des projets mis en œuvre avant la décision de participer au Programme ; le travail de vérification et de contrôle de la mise en œuvre des projets n'a pas été suffisamment approfondi, et aucune réglementation spécifique relative à l'évaluation, l'inspection, le contrôle, le décaissement et le règlement n'a été publiée, ce qui a entraîné de nombreuses erreurs dans la gestion et le fonctionnement du Programme.

Or, les audits de gestion et d'utilisation des ressources minérales révèlent que : certaines localités n'ont pas encore procédé à la vente aux enchères des droits d'exploitation minière ; les réserves autorisées à être incluses dans le plan d'exploitation n'ont pas encore été confirmées lors de l'évaluation des demandes de permis d'exploitation minière ; le Comité populaire provincial autorise le transfert des droits d'exploitation minière sans toutefois vérifier la situation du cessionnaire ; la durée d'exploitation lors de l'octroi du permis au cessionnaire est supérieure à la durée restante du permis d'exploitation minière accordé au cédant…

Renforcer les capacités, consolider la coordination, appliquer la technologie

Pour que l'audit KTHĐ devienne véritablement un type d'audit efficace contribuant à améliorer l'efficience et l'efficacité de la gestion publique et à promouvoir le développement durable du pays, l'Audit d'État doit, dans les prochains mois, mettre en œuvre simultanément les solutions suivantes : améliorer les compétences professionnelles et renforcer l'indépendance des auditeurs ; élaborer un programme de formation et de perfectionnement complet et approfondi pour les auditeurs KTHĐ, incluant la connaissance de la méthodologie KTHĐ, les compétences professionnelles, la connaissance des domaines socio-économiques et les compétences relationnelles ; lier la théorie à la pratique, accroître les échanges d'expériences et l'apprentissage international ; assurer une rotation des auditeurs entre les différents types d'audit. Renforcer la coordination entre l'audit KTHĐ et les autres types d'audit, tels que l'audit financier et l'audit de conformité, dès la phase de planification ; définir clairement le périmètre, le contenu et les responsabilités de chaque type d'audit, afin d'éviter les doublons et les omissions ; mettre en place un système d'information commun permettant aux auditeurs des différents types d'audit d'accéder et de partager facilement les informations et les résultats d'audit. Concernant le choix des sujets d'audit : les sujets d'audit doivent être étroitement liés aux objectifs de l'audit, visant à évaluer l'économie, l'efficience et l'efficacité des activités auditées, et à formuler des recommandations pour les améliorer. Collecte et analyse d'informations provenant de diverses sources (rapports, résultats d'audits antérieurs, médias, etc.) afin d'identifier les problèmes en suspens, les risques potentiels et leur impact sur l'économie et la société ; consultation des organismes d'État, des organisations économiques et sociales, des experts et des scientifiques pour garantir une sélection objective et exhaustive des sujets d'audit. Perfectionnement du mécanisme de suivi, d'incitation et d'évaluation de la mise en œuvre des recommandations du KTHD, afin d'assurer leur application rapide, intégrale et efficace ; des sanctions sont prévues pour les entités qui tardent à appliquer les recommandations d'audit ou qui ne les appliquent pas. Les auditeurs doivent collaborer étroitement avec les entités auditées pour recueillir des informations et mener des audits efficaces ; échanger et partager des informations avec les parties prenantes, telles que les investisseurs, les banques et les organismes de gestion publics, afin d'améliorer la qualité des audits. Promotion de l'utilisation des technologies de l'information à toutes les étapes du processus d'audit, de la planification à la collecte des preuves, en passant par l'analyse des données, la rédaction des rapports et le suivi de la mise en œuvre des recommandations ; développement d'outils et de logiciels d'aide à l'audit, exploitation du Big Data et de l'intelligence artificielle (IA) pour améliorer l'efficacité et la qualité des audits ; création d'un système de base de données sur les activités d'audit au service de la gestion et de l'exploitation. Accroître la participation et échanger activement des expériences avec les organisations d'audit internationales afin d'apprendre et d'appliquer des méthodes d'audit avancées, contribuant ainsi à améliorer la qualité des activités d'audit en particulier et la position et le prestige de la Cour des comptes vietnamienne sur la scène internationale.

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