Le vice -Premier ministre Tran Hong Ha, vice-président du Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), préside la 24e réunion du Comité de pilotage. – Photo : VGP/Minh Khoi
Au 29 novembre, les ministères, les directions et les collectivités locales ont accompli les 101/101 tâches qui leur avaient été assignées par le Premier ministre.
Cependant, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a estimé que le mois national de lutte contre la pêche INN était terminé, mais que l'objectif fixé après plus de 8 ans de retrait du « carton jaune INN » de la Commission européenne (CE) n'avait pas encore été atteint, nécessitant des mesures plus drastiques dans les prochains mois.
Face aux difficultés rencontrées par les autorités pour contrôler les activités en haute mer, le vice-Premier ministre a proposé de modifier le mode de surveillance des navires de pêche, en privilégiant les contrôles à terre et en s'appuyant sur les technologies numériques et de télécommunications. Il a insisté sur la nécessité de développer et de compléter durablement la base de données nationale sur la pêche, considérant cela comme une solution indispensable pour un suivi complet des navires et la traçabilité des produits aquatiques exploités.
Selon le vice-Premier ministre, une fois le système de données opérationnel, le Vietnam pourra échanger directement avec la CE, en fournissant des informations complètes sur les navires en infraction, les navires échoués, l'origine des produits aquatiques, le processus d'autorisation, l'état d'avancement du traitement des infractions, etc.
Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux administrations et aux collectivités locales de faire rapport sur l'avancement des travaux de construction de la base de pêche du Vietnam. Au cours de la semaine, des groupes de travail se rendront sur le terrain pour inspecter la situation, notamment auprès des gardes-frontières, des ports de pêche, des services des pêches et des gestionnaires de navires de pêche, afin de vérifier si les changements sont concrets ou purement théoriques.
Concernant les sanctions administratives dans le secteur de la pêche, le vice-Premier ministre a demandé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de répondre par écrit à la Commission européenne, en précisant la mise en œuvre du nouveau cadre juridique après modification des décrets 37/2024/ND-CP et 38/2024/ND-CP. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place de nombreux groupes de travail chargés d'inspecter les localités confrontées à des problèmes dans la prévention et la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Ces groupes de travail devraient notamment relever des ministères suivants : Agriculture et Environnement ; Sécurité publique ; Inspection générale du gouvernement ; Défense nationale.
Le vice-Premier ministre a souligné : « Les échanges avec la Commission européenne doivent se fonder sur des documents, des données et des résultats concrets. »
« 100 % des infractions » ont été traitées
Le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Phung Duc Tien, a déclaré que le secteur agricole avait mis en œuvre avec détermination des solutions pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et obtenu des résultats remarquables. Les autorités locales ont traité la totalité des infractions, avec un total de plus de 4 037 cas sanctionnés et des amendes s'élevant à environ 162 milliards de dongs. Par ailleurs, 91 affaires liées à la pêche INN ont été portées devant la justice, impliquant 138 personnes.
Sur les 71 bateaux de pêche vietnamiens arraisonnés par des pays étrangers, les autorités ont traité 53 cas, soit près de 74 %. Les autres font l'objet de vérifications afin de clarifier chaque situation, notamment les cas d'utilisation de fausses plaques d'immatriculation ou de propriétaires de bateaux ne résidant plus dans la région, ce qui complique le traitement des dossiers.
Le nombre total de navires de pêche actuellement enregistrés par localités et mis à jour dans la base de données nationale sur la pêche (VNFishbase) est de 79 243/79 243. Les navires de pêche qui ne sont pas qualifiés pour opérer ont été contrôlés et affectés aux communes/quartiers et aux forces de gestion pour les emplacements de mouillage.
La vice-ministre des Affaires étrangères, Le Thi Thu Hang, prend la parole - Photo : VGP/Minh Khoi
Au cours de la semaine, la police a traduit en justice 2 affaires/3 accusés pour les crimes d'« organisation de sortie et d'entrée illégales pour autrui » et d'« obstruction ou perturbation des réseaux informatiques, des réseaux de télécommunications et des appareils électroniques » ; 100 % des navires de pêche qui ont perdu la connexion avec le système de surveillance des véhicules (VMS) et ont franchi les limites maritimes ont été pris en charge.
Concernant plusieurs cargaisons d'espadon exportées vers l'UE ayant fait l'objet d'un avertissement, le vice-ministre Phung Duc Tien a déclaré que ces cargaisons étaient liées à deux entreprises de Khanh Hoa. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a ordonné l'examen de tous les documents, a levé les soupçons de fraude et s'est coordonné avec le ministère des Finances afin de comparer les données relatives aux intrants et aux extrants de la chaîne d'approvisionnement et de garantir un traitement conforme à la réglementation.
Le vice-ministre Phung Duc Tien a affirmé que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement finalisait tous les documents et fournissait les données nécessaires à la délégation de la Commission européenne lors de son inspection. Par ailleurs, le ministère coordonne ses actions avec les organismes compétents afin de modifier la loi sur la pêche et le système de décrets et de circulaires, et ainsi garantir leur cohérence et leur mise en œuvre lors des prochaines publications.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a de nouveau souligné que l'inspection et le traitement des infractions à la gestion des pêches doivent être substantiels, transparents et reposer sur des preuves claires : « Quel contenu contrôler, comment, avec des enregistrements vidéo, des photos, des registres, des procès-verbaux, des reçus de paiement, des licences révoquées, des avoirs confisqués », afin d'éviter un simple rapport formel ; les résultats concrets, étayés par des enregistrements, des procès-verbaux et des images, doivent garantir la fiabilité des mesures et démontrer que le Vietnam met sérieusement en œuvre des mesures pour prévenir et combattre la pêche INN.
Concernant l'affaire de fraude sur l'origine des produits de la mer transformés destinés à l'exportation d'espadon dans la province de Khanh Hoa, le vice-Premier ministre a demandé à cette dernière d'assumer ses responsabilités et de mettre en œuvre tous les moyens nécessaires (douanes, inspections, enquêtes, etc.) pour faire la lumière sur cette affaire et communiquer cette semaine des informations détaillées sur les sanctions infligées, les causes de la fraude et les chiffres précis. « Toute infraction doit être traitée jusqu'au bout. Si des éléments constituent des infractions pénales, des poursuites judiciaires doivent être engagées et l'information doit être rendue publique dans la presse et à la radio. »
Déclaration d'un représentant du groupe industriel militaire et de télécommunications (Viettel) - Photo : VGP/Minh Khoi
Lors d'un rapport présenté au vice-Premier ministre sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des tâches liées à VNFishbase, un représentant du groupe Viettel (Industrie militaire et télécommunications) a indiqué que les navires de pêche sont désormais entièrement informés, notamment grâce aux données relatives aux armateurs, aux membres d'équipage et aux procédures d'entrée et de sortie du territoire, directement extraites de la Base de données nationale de la population. Le système intègre également les données relatives aux sanctions administratives, permettant ainsi une gestion synchronisée des infractions en mer et à terre.
Les procédures de gestion relatives à la construction, à l'enregistrement, à l'inspection, à la conversion, au transfert et à la supervision technique sont élaborées et mises à jour en permanence par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement afin de garantir des données « correctes, suffisantes, propres et à jour ».
Le représentant de Viettel a souligné la nécessité de connecter le système de surveillance des voyages (VMS) et les sous-systèmes auxiliaires, ce qui permettra de gérer les navires de pêche, de surveiller les activités de pêche et de traiter les infractions de manière efficace, transparente et synchrone ; dans le même temps, il a proposé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'élaborer un projet global sur la gestion de la transformation numérique dans la pêche et l'aquaculture, afin de gérer strictement le processus de traçabilité.
Un représentant de Viettel a affirmé que les entreprises technologiques sont prêtes à soutenir la mise en œuvre du système, garantissant des données intégrées, transparentes et pratiques pour la gestion, améliorant les procédures administratives, la surveillance des navires et des équipages en mer, et pouvant même s'étendre à la gestion et à la traçabilité des produits aquatiques élevés en mer.
Le vice-Premier ministre a déclaré que « cet ensemble de données intégré, interconnecté et polyvalent contribuera à faciliter la gestion, à améliorer et à rendre les procédures administratives plus transparentes. Les informations sur les navires pourront être récupérées automatiquement, même après plusieurs jours en mer, ce qui améliorera l'efficacité du suivi et de la gestion, et permettra également de convaincre les partenaires internationaux du travail accompli par le Vietnam en matière de prévention et de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). »
Lors de cette même réunion, un représentant de l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de produits de la mer (VASEP) a indiqué que les États-Unis avaient refusé de reconnaître l'équivalent de 12 professions vietnamiennes d'exploitation des produits de la mer en vertu de la loi sur la protection des mammifères marins (MMPA), et qu'ils avaient également mis en place des barrières commerciales et techniques à l'exportation des produits de la mer et des marchandises vietnamiennes.
Déclaration d'un représentant de l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de produits de la mer (VASEP) - Photo : VGP/Minh Khoi
Actuellement, VASEP travaille en étroite collaboration avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et des experts pour examiner et finaliser le rapport relatif à 12 métiers de la pêche qui ne sont pas reconnus comme équivalents par les États-Unis, en vue de son renvoi aux États-Unis.
Dans le même temps, le VASEP a également proposé de mettre en œuvre le travail de délivrance de certificats d'exportation (COI) en parallèle pour 14 métiers d'exploitation de la pêche identifiés par les États-Unis comme équivalents, garantissant que les produits aquatiques exploités sont utilisés pour la transformation à l'exportation et répondent aux exigences légales des États-Unis.
Le vice-Premier ministre a souligné que la mise en place du cadre juridique et la mise en œuvre des mesures techniques de surveillance des activités de pêche doivent être clairement définies, garantir leur application et être conformes aux exigences des États-Unis et de la CE. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement doit renforcer sa coordination directe avec les agences, les associations et les experts dans le cadre du dialogue et de la collaboration avec la CE et les États-Unis.
Vers la constitution d'une base de données nationale couvrant à la fois l'exploitation et l'aquaculture
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre a souligné que la date butoir du 15 décembre était importante pour achever les tâches et résoudre les problèmes en suspens liés à la prévention et au contrôle de la pêche INN.
Les ministères et secteurs concernés continuent d'examiner et d'évaluer attentivement les données relatives aux navires de pêche qui enfreignent la réglementation, en particulier ceux pris en flagrant délit de pêche illégale et d'empiètement sur les eaux territoriales d'autres pays ; ils expliquent clairement la différence entre les données fournies par le Vietnam et celles de la CE, en précisant les raisons objectives, par exemple, que les navires opérant dans des eaux de chevauchement et contestées ne peuvent être considérés comme des infractions.
Le vice-Premier ministre a souligné que la date limite du 15 décembre est cruciale pour mener à bien les tâches et régler les problèmes en suspens liés à la prévention et au contrôle de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). – Photo : VGP/Minh Khoi
Les autorités locales sont responsables du traitement des infractions administratives, ainsi que des affaires pénales concernant les navires de pêche arraisonnés à l'étranger. Elles doivent fournir les factures, les procès-verbaux de confiscation de biens, les permis révoqués et les pièces justificatives visuelles attestant du traitement complet de la demande. Les cas non traités en raison de la prescription ou de circonstances exceptionnelles doivent être clairement justifiés. L'objectif est de traiter l'intégralité des infractions, dans le respect de la transparence vis-à-vis de la Commission européenne et de la communauté internationale.
Le vice-Premier ministre a demandé une inspection approfondie, tant sur le plan administratif que sur le plan des dossiers traités pénalement. Il est notamment nécessaire de vérifier minutieusement l'installation et la maintenance des systèmes de surveillance des navires (VMS), la mise en œuvre des procédures administratives relatives aux sanctions, la délivrance des certificats d'origine, la gestion des ports de pêche, le nombre de navires non conformes, et de garantir l'exactitude et la transparence des données.
Concernant VNFishbase, le vice-Premier ministre a souligné que lors des inspections des installations, il est essentiel de vérifier que le système fonctionne conformément aux spécifications, c'est-à-dire qu'il est « connecté, intégré, polyvalent et conforme aux normes de fiabilité, d'efficacité, de propreté et de viabilité ». En cas de lacunes, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement supervisera cette semaine la révision, l'élaboration et la mise à jour du règlement relatif à l'exploitation et à la gestion des données, ainsi que des procédures associées. Ce règlement devra notamment définir clairement les personnes autorisées à participer, celles autorisées à utiliser les différentes fonctionnalités et les responsabilités de chaque utilisateur. Les armateurs et les capitaines de navires seront en particulier responsables de la tenue des journaux de pêche, du suivi des routes de pêche et de la déclaration des prises.
Ces données serviront aux procédures d'octroi de licences, de certification et autres démarches connexes. « Il s'agit d'un examen, et non d'une refonte complète du système. Nous procéderons à des ajustements au fur et à mesure », a souligné le vice-premier ministre.
Délégués présents à la réunion - Photo : VGP/Minh Khoi
Dans le même temps, Viettel et VNPT ont collaboré avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour réviser VNFishbase et constituer une base de données nationale exhaustive, incluant l'exploitation et l'élevage.
Le vice-Premier ministre a demandé aux collectivités locales d'évaluer l'efficacité du système VNFishbase, de tester et de compléter les directives permettant aux ports privés de participer à la gestion et à la certification des navires. Par ailleurs, les collectivités locales doivent soumettre rapidement au gouvernement des projets de développement des moyens de subsistance pour la transformation du secteur de la pêche, notamment l'application de technologies de pointe en aquaculture en mer et le développement des services et du tourisme.
Résoudre les conflits juridiques et techniques
Concernant les normes internationales relatives à l'industrie de la pêche, le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et à l'Administration fédérale des pêches et de l'environnement (VASEP) de poursuivre la révision et la modification de la loi sur la pêche afin d'assurer sa conformité avec les exigences légales des États-Unis, de l'Union européenne et de plusieurs autres pays.
Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et à l'Administration fédérale des pêches et de l'environnement (VASEP) de poursuivre la révision et la modification de la loi sur la pêche afin d'assurer sa conformité avec les exigences légales des États-Unis, de l'Union européenne et de plusieurs autres pays. – Photo : VGP/Minh Khoi
L'examen doit être exhaustif et complet. Dans l'attente de l'adoption de la loi sur la pêche, les services concernés doivent établir des rapports sur la conformité légale, notamment sur les espèces animales protégées, les 12 secteurs d'exploitation de la pêche non reconnus comme équivalents par les États-Unis et les 14 secteurs reconnus comme équivalents. Parallèlement, il convient de proposer un décret gouvernemental relatif à la protection de l'environnement et à la gestion des secteurs d'exploitation de la pêche, afin de garantir le respect des droits et obligations des citoyens conformément à la loi et aux exigences internationales, et de résoudre définitivement les conflits juridiques et techniques avec les réglementations des États-Unis, de l'Union européenne et d'autres pays.
Concernant la coordination du dialogue et la collaboration avec les partenaires internationaux tels que la Commission européenne et les États-Unis, le vice-Premier ministre a demandé aux ministères des Affaires étrangères et de la Justice de dépêcher des fonctionnaires possédant une expertise juridique et linguistique afin d'appuyer le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Les rapports et les données doivent être complets, transparents et prêts à être examinés par la Commission européenne.
Minh Khoi
Source : https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm
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