Proposition visant à abolir la réglementation sur la déclaration de conformité des produits et des marchandises

Poursuivant la 9e session, le matin du 10 mai, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les normes et réglementations techniques. De nombreux délégués ont notamment donné leur avis sur la réglementation relative à la déclaration de conformité des produits et des marchandises.

Tran Thi Van, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bac Ninh, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors de la réunion, la déléguée Tran Thi Van (Bac Ninh) a indiqué qu'il existe actuellement une vingtaine d'associations représentant des centaines d'entreprises membres et que la VCCI a organisé de nombreux séminaires scientifiques pour analyser, évaluer et clarifier l'impact de cette réglementation sur l'efficacité de la gestion. Toutes recommandent la suppression de la réglementation relative à la déclaration de conformité dans le projet de loi. De nombreux délégués à l'Assemblée nationale ont également proposé cette suppression.

Français La déléguée Tran Thi Van a souligné que lorsqu'il y a trop d'opinions reflétant les insuffisances, les inconvénients et le gaspillage de l'application pratique de la loi, en se référant à l'expérience mondiale selon laquelle aucun pays n'applique cette réglementation, nous devons sérieusement absorber, évaluer objectivement, pleinement et globalement dans le contexte du Parti et de l'État promouvant la réforme, perfectionnant les politiques institutionnelles, créant un environnement d'affaires ouvert... En particulier la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo sur le développement économique privé que le secrétaire général To Lam vient de signer et de publier.

Analysant et soulignant une série de lacunes de ce règlement, le délégué a déclaré que la réglementation actuelle sur la déclaration de conformité n'est qu'une formalité, une procédure redondante et inutile. Les produits du groupe 2 – qui sont des biens soumis à une production et une commercialisation conditionnelles – ont été entièrement évalués et certifiés conformément aux normes légales ou aux systèmes internationaux tels que ISO, HACCP, GMP, etc. Le respect de ces normes signifie que l'entreprise est garantie en termes de conditions matérielles, de ressources humaines et de processus de contrôle qualité.

« Forcer les entreprises à répéter l’ensemble du processus de test, d’échantillonnage et d’évaluation pour déclarer la conformité – juste pour « reconfirmer ce qui a été confirmé » – est absurde et un gaspillage », a analysé le délégué.

De plus, la réglementation actuelle relative à la déclaration de conformité se limite au contrôle des activités individuelles par le biais d'un échantillon fourni par l'entreprise pour les tests. Par conséquent, les entreprises peuvent se contenter de produire de bons échantillons pour les tests, mais la production en série est inefficace. Ainsi, même avec une déclaration de conformité, la qualité du produit peut ne pas être garantie lorsqu'il arrive au consommateur.

En outre, l’annonce de conformité crée des procédures administratives et des conditions commerciales supplémentaires, augmentant les coûts et les délais d’attente, réduisant ainsi la compétitivité des entreprises nationales.

Selon le délégué, pour mener à bien la procédure de déclaration de conformité d'un produit, une entreprise doit débourser en moyenne 3 à 5 millions de VND, voire 15 à 30 millions de VND par produit. Il convient de noter que cette procédure doit être répétée tous les trois ans, créant ainsi un cycle continu de gaspillage. Pour une usine de 300 à 500 produits, le coût peut atteindre 1,5 à 2 milliards de VND. De plus, chaque produit n'est déclaré conforme que pour une seule usine, ce qui signifie qu'une entreprise disposant de nombreux sites de production doit répéter cette procédure déraisonnable, générant ainsi un gaspillage systématique.

Non seulement elle est coûteuse, mais la déclaration de conformité retarde également le cycle de production et de distribution, ce qui affecte directement la rapidité d'accès au marché. De plus, elle entrave les activités d'importation et d'exportation et va à l'encontre des principes du commerce international.

« Pourquoi devons-nous continuer à maintenir une procédure qui provoque un gaspillage à grande échelle et qui devient invisiblement une « sous-licence déguisée » – complètement contraire à l’esprit de réforme et de réduction des conditions commerciales que poursuit le gouvernement ? » – a souligné le délégué Van.

Exprimant également son avis sur cette question, la déléguée Nguyen Thi Kim Be (Kien Giang) a déclaré que la procédure de conformité devrait être abolie, car elle n'est pas conforme aux pratiques internationales. Si cette réglementation est maintenue, le Vietnam sera le seul pays au monde à maintenir ce type de procédure. Si cette procédure est maintenue, il existe un risque que les partenaires commerciaux la perçoivent comme une barrière non tarifaire.

Selon le délégué, en réalité, cette réglementation n'est pas efficace dans la pratique, donc la pratique mondiale actuelle est de laisser les entreprises appliquer des normes techniques à leurs produits, et l'État, à travers ses outils de surveillance, effectue une inspection ultérieure s'il détecte que les produits et les marchandises ne répondent pas aux normes.

Le député Le Quang Huy a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les normes et réglementations techniques. Photo : Doan Tan/VNA

En présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré qu'il y avait des avis suggérant de prendre en considération la réglementation simultanée des procédures de déclaration, de certification de conformité et des procédures d'octroi de licences de circulation ou de numéros d'enregistrement pour un certain nombre de produits et de marchandises du groupe 2 dans la loi spécialisée.

En réponse à cet avis, le projet de loi a ajouté une disposition selon le principe selon lequel chaque produit, marchandise, service, processus ou environnement est uniquement réglementé par un règlement technique unifié à l'échelle nationale, sauf dans les cas de décentralisation et de délégation d'autorité conformément aux dispositions de la loi (Point a, Clause 3, Article 26a).

Le projet de loi prévoit également des dispositions concernant les cas où la déclaration de conformité n'est pas requise, conformément à l'article 69a du projet de loi. Ces dispositions permettront d'éviter la nécessité de réaliser simultanément deux procédures de déclaration de conformité conformément à la loi sur les normes et les réglementations techniques et aux exigences et mesures de gestion correspondantes prévues par les lois spécialisées.

M. Le Quang Huy a également déclaré que certains pensent que les tests, la certification et la déclaration de conformité des produits et des marchandises sont souvent répétés, ce qui entraîne des coûts, augmente le temps pour les entreprises et entrave et retarde les activités d'exportation.

« En réponse aux commentaires ci-dessus, l'article 48 du projet de loi a ajouté une disposition sur la déclaration de conformité basée sur les résultats de la certification de conformité par un organisme de certification reconnu ou enregistré conformément aux dispositions de la loi pour limiter le besoin de tests et de certifications répétés, ce qui est coûteux pour les entreprises », a déclaré le président de la commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale.

Le projet de loi a été révisé afin d'y ajouter des dispositions relatives aux accords de reconnaissance mutuelle, permettant la reconnaissance unilatérale des résultats d'évaluation de la conformité d'organismes étrangers afin de faciliter l'exportation et l'importation de marchandises, conformément aux pratiques internationales et aux engagements des accords de libre-échange de nouvelle génération (article 57 du projet de loi). Ces dispositions n'entravent ni ne retardent les activités d'exportation.

Selon baotintuc.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html