Proposition visant à abolir la réglementation sur la déclaration de conformité des produits et des marchandises

Poursuivant la 9ème session, le matin du 10 mai, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et réglementations techniques. En particulier, de nombreux délégués ont donné leur avis sur la réglementation relative à la déclaration de conformité des produits et des marchandises.

La déléguée de l'Assemblée nationale de la province de Bac Ninh , Tran Thi Van, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Dans la salle, la déléguée Tran Thi Van (Bac Ninh) a déclaré qu'il existe actuellement environ 20 associations représentant des centaines d'entreprises membres et que la VCCI a organisé de nombreux séminaires scientifiques pour analyser, évaluer et clarifier l'impact de ce règlement sur l'efficacité de la gestion et qu'elles ont toutes la même recommandation d'abolir le règlement sur la déclaration de conformité dans le projet de loi. De nombreux députés de l’Assemblée nationale ont également proposé de supprimer cette réglementation.

Français La déléguée Tran Thi Van a souligné que lorsqu'il y a trop d'opinions reflétant les insuffisances, les inconvénients et le gaspillage de l'application pratique de la loi, en se référant à l'expérience mondiale selon laquelle aucun pays n'applique cette réglementation, nous devons sérieusement absorber, évaluer objectivement, pleinement et globalement dans le contexte du Parti et de l'État promouvant la réforme, perfectionnant les politiques institutionnelles, créant un environnement d'affaires ouvert... En particulier la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo sur le développement économique privé que le secrétaire général To Lam vient de signer et de publier.

En analysant et en soulignant une série de lacunes de ce règlement, les délégués ont déclaré que les réglementations actuelles sur la déclaration de conformité ne sont que des procédures formelles, redondantes et inutiles. Les produits du groupe 2 - qui sont des marchandises soumises à une production et à une commercialisation conditionnelles - ont été entièrement évalués et certifiés selon les normes légales ou les systèmes internationaux tels que ISO, HACCP, GMP, etc. Lorsque ces normes sont respectées, cela signifie que l'entreprise a été garantie en termes de conditions matérielles, de ressources humaines et de processus de contrôle de la qualité.

« Forcer les entreprises à répéter l’ensemble du processus de test, d’échantillonnage et d’évaluation pour déclarer la conformité – juste pour « reconfirmer ce qui a été confirmé » – est absurde et un gaspillage », a analysé le délégué.

En outre, la réglementation actuelle sur la déclaration de conformité se concentre uniquement sur le contrôle des activités individuelles au moyen d'un échantillon que l'entreprise apporte pour les tests. Cela permet aux entreprises de faire face à la situation en produisant de bons échantillons pour les tests, mais la production de masse n’est pas une bonne solution. Ainsi, même si le produit a été déclaré conforme, sa qualité peut ne pas être garantie lorsqu’il parvient aux consommateurs.

En outre, l’annonce de conformité crée des procédures administratives et des conditions commerciales supplémentaires, augmentant les coûts et les délais d’attente, réduisant ainsi la compétitivité des entreprises nationales.

Selon les délégués, pour mener à bien une procédure de déclaration de conformité d'un produit, les entreprises doivent payer en moyenne 3 à 5 millions de VND, voire dans certains cas jusqu'à 15 à 30 millions de VND par produit. Le problème est que cette procédure doit être répétée tous les trois ans, créant ainsi un cycle continu de déchets. Pour une usine de 300 à 500 produits, le coût peut augmenter jusqu'à 1,5 à 2 milliards de VND. De plus, chaque produit n’est déclaré conforme que pour une seule usine, ce qui signifie qu’une entreprise disposant de nombreuses installations de production doit répéter cette procédure déraisonnable, entraînant un gaspillage systématique.

Non seulement la déclaration de conformité est coûteuse, mais elle retarde également le cycle de production et de distribution, ce qui affecte directement la vitesse d’accès au marché. En outre, la déclaration de conformité entrave les activités d’importation et d’exportation et va à l’encontre des principes du commerce international.

« Pourquoi devons-nous continuer à maintenir une procédure qui entraîne un gaspillage à grande échelle et qui devient invisiblement une « sous-licence déguisée » – complètement contraire à l’esprit de réforme et de réduction des conditions commerciales que poursuit le gouvernement ? » – a souligné le délégué Van.

La déléguée Nguyen Thi Kim Be (Kien Giang) a également donné son avis sur cette question et a déclaré que la procédure de conformité devrait être supprimée car elle n'est pas conforme à la pratique internationale. Si cette réglementation est maintenue, le Vietnam sera à ce jour le seul pays au monde à maintenir encore ce type de procédure. Si ce type de procédure est maintenu, il existe un risque que les partenaires commerciaux le perçoivent comme une barrière non tarifaire.

Selon le délégué, en réalité, cette réglementation n'est pas efficace dans la pratique, donc la pratique mondiale actuelle est de laisser les entreprises appliquer des normes techniques à leurs produits, et l'État, à travers ses outils de surveillance, effectue une inspection ultérieure s'il détecte que les produits et les marchandises ne répondent pas aux normes.

Le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et réglementations techniques. Photo : Doan Tan/VNA

En présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré qu'il y avait des avis suggérant de prendre en considération la réglementation simultanée des procédures de déclaration, de certification de conformité et des procédures d'octroi de licences de circulation ou de numéros d'enregistrement pour un certain nombre de produits et de marchandises du groupe 2 dans la loi spécialisée.

En réponse à cet avis, le projet de loi a ajouté une disposition selon le principe selon lequel chaque produit, marchandise, service, processus ou environnement est uniquement réglementé par un règlement technique unifié à l'échelle nationale, sauf dans les cas de décentralisation et de délégation d'autorité conformément aux dispositions de la loi (Point a, Clause 3, Article 26a).

Le projet de loi ajoute également des dispositions sur les cas où la déclaration de conformité n'est pas requise et est énoncée comme à l'article 69a du projet de loi. Une telle réglementation permettra de surmonter la situation dans laquelle il faut effectuer simultanément deux procédures de déclaration de conformité conformément à la loi sur les normes et les règlements techniques et aux exigences et mesures de gestion correspondantes dans les lois spécialisées.

M. Le Quang Huy a également déclaré que certains pensent que les tests, la certification et la déclaration de conformité des produits et des marchandises sont souvent répétés, ce qui entraîne des coûts, augmente le temps pour les entreprises et entrave et retarde les activités d'exportation.

« En réponse aux commentaires ci-dessus, l'article 48 du projet de loi a ajouté une disposition sur la déclaration de conformité basée sur les résultats de la certification de conformité par un organisme de certification reconnu ou enregistré conformément aux dispositions de la loi pour limiter le besoin de tests et de certifications répétés, ce qui est coûteux pour les entreprises », a déclaré le président de la commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale.

Le projet de loi a été révisé pour compléter les dispositions relatives aux accords de reconnaissance mutuelle, permettant la reconnaissance unilatérale des résultats d’évaluation de la conformité des organisations étrangères afin de faciliter l’exportation et l’importation de marchandises, conformément aux pratiques internationales et aux engagements des accords de libre-échange de nouvelle génération (article 57 du projet de loi). Ces réglementations n’entravent ni ne retardent les activités d’exportation.

Selon baotintuc.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html