Le concept de zone interministérielle était autrefois courant dans notre pays, puis a progressivement disparu pour revenir à la mode ces dernières années. À votre avis, pourquoi ce concept a-t-il « revécu » et comment devrait-il être redéfini dans le contexte socio -économique actuel ?
L'inter-agence est un concept répandu dans le monde , équivalent aux termes « complexe gouvernemental » ou « complexe administratif ». Au Vietnam, l'inter-agence désigne un espace où plusieurs agences d'État, unités administratives ou départements spécialisés travaillent dans un même bâtiment ou campus. Ce modèle a été mis en place pour optimiser l'espace, renforcer la gestion centralisée, créer des conditions favorables à la coordination inter-agences et servir la population.
Au Vietnam, les zones interministérielles étaient autrefois associées aux zones d'habitat collectif et aux sièges administratifs pendant la période de subvention. Parmi les exemples typiques, on peut citer la zone interministérielle de Trang Thi (40 Trang Thi, Hanoï ), qui était le centre administratif de Hanoï dans les années 1980 ; la zone interministérielle n° 1 Hoang Hoa Tham à Vinh ; la zone interministérielle de Ly Thuong Kiet à Hué ; ou encore la zone interministérielle Pasteur-Ly Tu Trong à Hô-Chi-Minh-Ville.
Récemment, le concept d'inter-agences a été de plus en plus évoqué, notamment après l'approbation par Hanoï du projet inter-agences Tay Ho, un vaste complexe administratif centralisé. À mon avis, l'inter-agences est un excellent concept, allant droit au but. Ce modèle ne se limite pas à la concentration des sièges, mais vise également à renforcer la coordination inter-agences, à améliorer l'efficacité des opérations administratives et à optimiser la gestion des données. Le modèle inter-agences est une tendance incontournable dans le contexte de la modernisation de l'administration publique, répondant au besoin d'une administration efficace et transparente, au service de la population. Il améliorera même l'image des services publics de notre pays à l'avenir.
L'architecte Le Quang présente le projet de zone inter-agences de Khanh Hoa
Quelle est l'ampleur et les caractéristiques spécifiques du projet multi-agences pour lequel vous venez d'être sélectionné ? Dans un contexte où de nombreux projets multi-agences au Vietnam sont « mis en suspens » et ne sont pas aussi efficaces qu'escompté, comment pouvez-vous éviter cette erreur ?
À l'issue du concours d'architecture, notre agence a remporté le premier prix et a été chargée de la planification et de la conception architecturale du projet inter-agences de Khanh Hoa. Ce projet de grande envergure devrait accueillir environ 1 200 employés avant la fusion de la province et pourrait atteindre 2 000 après la fusion.
Notre solution de conception se concentre sur l'innovation du modèle d'organisation spatiale, l'optimisation des fonctions et la promotion des activités interdisciplinaires entre les agences de la province de Khanh Hoa lors de la transition vers la zone inter-agences. Fort de nombreuses années d'expérience en architecture en Allemagne et en Suisse, ma proposition s'inspire des modèles de complexes gouvernementaux occidentaux, notamment allemands. Cependant, en tant qu'architecte vietnamien, je vise une solution qui allie des modèles internationaux avancés au contexte constructif, aux conditions climatiques et aux caractéristiques et coutumes culturelles du Vietnam.
En réalité, un investissement important n'est pas un facteur garantissant l'efficacité d'un projet. Au Vietnam, de nombreux projets, évalués à des milliers de milliards, voire des milliers de milliards de dongs, n'ont pas réussi à valoriser leur valeur d'usage, voire ont été gaspillés, en raison de limites liées aux principes d'organisation de l'espace, ce qui a conduit à des projets obsolètes ou inefficaces dès leur achèvement. Pour éviter cette « erreur », nous nous concentrons sur des recherches approfondies sur l'organisation fonctionnelle et créons une « épine dorsale fonctionnelle » – une troisième plateforme solide pour les espaces de travail interdisciplinaires. Cette conception garantit une structure flexible, capable de s'agrandir ou de se réduire en fonction des besoins, s'adaptant aux fluctuations futures des technologies et des ressources humaines. C'est l'approche de « conception stratégique », un domaine que j'ai étudié, appliqué et enseigné ces dernières années en Europe.
Le bâtiment du centre administratif de Da Nang est considéré comme un échec après 2 ans de fonctionnement (depuis 2014), et il faut envisager de trouver un nouvel emplacement pour le centre administratif.
Hoang Son
Votre projet inter-agences est associé à une histoire de rationalisation et de fusion. Comment l'architecture y participera-t-elle ?
Nous avons remporté ce projet dans le cadre d'une rationalisation de l'appareil et d'une fusion des unités administratives en cours de mise en œuvre. Si l'humain est l'infrastructure vivante de la société, l'architecture est l'infrastructure statique, la structure fondamentale de toutes les activités. Lorsque les méthodes de travail évoluent, l'espace de travail doit être réorganisé en conséquence. L'architecture, tout comme l'infrastructure sociale, nécessite des réformes profondes pour répondre aux nouvelles exigences de notre époque ; et je crois que c'est inévitable.
Transformer un bâtiment est simple, mais changer les modes de fonctionnement administratif constitue un véritable défi. Notre projet vise donc à créer un environnement de travail propice à cette transformation, où l'organisation de l'espace répond non seulement aux besoins physiques, mais aussi à l'évolution des habitudes de travail, favorise la coopération intersectorielle, gère rigoureusement les budgets d'espace et offre aux usagers un accès aux services publics convivial et pratique. Ainsi, l'image de l'administration est améliorée aux yeux de la société.
Quelles solutions architecturales peuvent aider à éviter le gaspillage de ressources de bureau redondantes lorsque des agences et des organisations fusionnent dans des zones inter-agences ?
Lors de l'inauguration du nouveau centre inter-agences, les agences qui s'y installeront libéreront une série de petits sièges disséminés dans la ville. C'est l'occasion de restructurer l'espace urbain et les fonctions des anciens bureaux. Ces bâtiments peuvent être entièrement rénovés en centres administratifs publics de district et de quartier, ou convertis en écoles, bibliothèques, instituts de recherche et centres culturels communautaires. Certains bâtiments adaptés peuvent devenir des bureaux pour l'administration en ligne, des centres d'opérations urbaines intelligentes, ou même être démantelés pour développer des centres de données, infrastructures essentielles à l'économie numérique.
Avoir un surplus d'anciens sièges administratifs ne signifie pas que nous disposons d'un surplus d'infrastructures de base. En réalité, nous en manquons encore, et ce de façon considérable. Le problème est de transformer proactivement ces éléments excédentaires en ressources pour servir les domaines où la société souffre de graves carences.
Zone inter-agences de Khanh Hoa dans le projet de conception de l'architecte Le Quang
Construire est une chose, mais gérer un complexe inter-agences est un défi encore plus complexe. Comment tout synchroniser et fluidifier, alors que le travail d'équipe et la coordination inter-agences sont encore considérés comme des faiblesses chez les travailleurs vietnamiens ?
Cette question m'a rappelé certains projets antérieurs au Vietnam que nous avions proposés, mais dont la construction n'avait pas été retenue. Petit à petit, j'ai compris que l'essentiel résidait dans le problème opérationnel et dans les personnes qui travailleraient dans ces zones interinstitutionnelles.
Construire une route est une question technique, mais la faire fonctionner sans accroc est une autre histoire. De même, un projet trop nouveau et trop radical peut engendrer un lourd fardeau : la reconversion de l'ensemble de l'appareil administratif en méthodes de travail et habitudes d'utilisation de l'espace. Le coût est considérable, parfois supérieur à celui de la construction. Heureusement, cette fois, notre proposition a été retenue au bon moment, alors que le Vietnam met résolument en œuvre le processus de transformation des principes de fonctionnement de l'appareil administratif. Cela se reflète non seulement dans le budget, mais aussi dans le changement de mentalité.
Zone inter-agences de Vo Chi Cong (district de Tay Ho, Hanoi)
Tung Son
Notre approche pour ce projet est donc très claire : considérer cette transformation comme un point d'appui, tout en maîtrisant le niveau d'innovation dans la conception pour garantir la faisabilité opérationnelle. L'important ici est que nous ne concevons pas pour « obliger » les gens à utiliser cet espace, mais pour créer un environnement suffisamment attrayant pour qu'ils « aient envie » de l'utiliser activement. Cette concentration de fonctions crée une base solide pour une gestion plus efficace de l'espace, réduisant la pression sur les immeubles de bureaux environnants tout en garantissant un environnement de travail convivial et professionnel.
La gestion des données est également un élément indispensable de la conception des bâtiments administratifs modernes, non seulement au Vietnam, mais dans tous les pays. En effet, au Vietnam, le secteur public est plus lent que le secteur privé à cet égard. C'est pourquoi nous avons déployé des efforts considérables pour faire de ce bâtiment non seulement un lieu de travail, mais aussi un espace permettant aux employés de se familiariser progressivement avec le système moderne de gestion des données. À long terme, cela contribuera à réduire considérablement l'espace de stockage des documents papier, créant ainsi progressivement un entrepôt de données souple et ouvert, favorisant ainsi une communication plus fluide avec les utilisateurs et optimisant le traitement des procédures administratives.
La zone inter-agences de Ho Chi Minh-Ville comprend le Comité populaire de la ville, le Département des transports, de l'industrie et du commerce, des ressources naturelles et de l'environnement...
Ngoc Duong
Les espaces inter-agences « mis à l’écart », le bâtiment Shark Jaw sur le point d’être démoli… ; comment pensez-vous que nous devrions tirer les leçons de ces leçons architecturales, en comparaison avec les pratiques architecturales que vous observez à l’étranger ?
Les complexes interinstitutionnels abandonnés et la récente controverse autour de l'immeuble Shark Jaws à Hanoï montrent que l'intérêt du public pour les infrastructures sociales est en nette augmentation. À mon avis, il s'agit d'une évolution positive qui doit être encouragée. Il est temps de prendre conscience qu'une société fonctionne comme un train : sa vitesse, sa lenteur, voire son aptitude à rouler, ne dépend pas seulement des wagons ou des locomotives, mais aussi de la qualité, de la solidité et de la durabilité du système ferroviaire.
En réalité, nous accordons souvent trop d'importance à la « place dans le train » – à des postes ou des individus spécifiques – et oublions l'élément le plus important : le système ferroviaire, c'est-à-dire l'infrastructure et la plateforme d'exploitation de l'ensemble de la machine. Lorsqu'on examine les conceptions architecturales et la planification dans les pays développés, ou le modèle interministériel allemand, on reconnaît facilement la forme et l'apparence du projet. Mais peu de gens s'intéressent en profondeur aux politiques, aux infrastructures et aux conceptions opérationnelles soigneusement calculées pour maintenir et activer ces structures comme une véritable machine.
L'essence de l'architecture et de l'urbanisme, comme dans de nombreux autres domaines de la vie, ne réside pas dans les formes ou les surfaces, mais dans le système de principes qui les régit. Toute solution à un problème n'a de valeur que si elle s'appuie sur un principe commun, une devise d'action claire et cohérente. En Allemagne, c'est très clair : « Personne ne peut effacer complètement l'héritage social, bon ou mauvais ; ce serait trop coûteux ; mais on peut absolument le rendre plus efficace. »
Le projet interinstitutions sur lequel nous travaillons suit le même principe. Je ne peux ignorer que 2 000 personnes arriveront ici avec leurs anciennes habitudes de travail. Le défi n'est pas de tout effacer, mais de concevoir une nouvelle infrastructure, suffisamment scientifique et raisonnable, pour les accompagner dans leur évolution, sur une voie contrôlable et durable.
Source : https://thanhnien.vn/kien-truc-su-le-quang-khu-lien-co-se-giup-cai-thien-hinh-anh-cac-bo-may-cong-185250329215352144.htm
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