L'économie de Hô Chi Minh-Ville après un coup de pouce du gouvernement à deux niveaux

En particulier, les avancées et les nombreux aspects positifs en matière de recettes budgétaires, d'investissements publics et d'attraction de capitaux étrangers dans cette mégapole sont largement dus au rôle crucial de l'appareil gouvernemental à deux niveaux, et notamment aux efforts remarquables du gouvernement local.

L'agence de presse vietnamienne TTXVN publie une série d'articles intitulée « L'économie de Hô Chi Minh-Ville après le coup de pouce du système de gouvernement à deux niveaux », offrant un aperçu du fonctionnement de ce système dans la ville. Cette série comprend une évaluation des réussites de la réforme administrative, de ses retombées positives sur l'économie, des analyses des organisations internationales concernant ce nouveau système, ainsi que des solutions proposées pour optimiser l'environnement des investissements et mobiliser les ressources nécessaires à un développement durable, à la hauteur du statut de mégapole mondiale de Hô Chi Minh-Ville.

Leçon 1 : Le « levier » de la réforme administrative

Après plus de cinq mois de fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux, d'importantes réformes administratives, allant de la rationalisation des services et de la décentralisation des pouvoirs à la transformation numérique, se sont révélées être un moteur de croissance pour Hô-Chi-Minh -Ville, mégapole de près de 14 millions d'habitants. La ville utilise également ces réformes comme leviers essentiels pour mobiliser pleinement ses ressources et créer un environnement d'investissement et d'affaires attractif et performant.

Réformer en profondeur le gouvernement pour qu'il soit « axé sur le service public ».

Légende de la photo — À Thai My (Hô-Chi-Minh-Ville), les fonctionnaires et agents de la fonction publique sont souvent contraints de faire des heures supplémentaires pour traiter les dossiers administratifs des citoyens. Photo : Huu Duyen/TTXVN

Avec pour devise « chaque voix du peuple est un ordre donné au Comité populaire de la ville d'ajuster et d'améliorer sa gestion et son administration », le gouvernement municipal a transformé et concrétisé l'esprit qui consiste à « placer le peuple au centre de toutes les activités opérationnelles et de gestion ».

L'esprit de la réforme administrative fondamentale – un modèle de gouvernement axé sur le service public – s'est fortement diffusé, de la ville jusqu'aux communes, arrondissements et régions administratives spéciales. L'arrondissement de Saigon, cœur dynamique de la mégapole d'Hô-Chi-Minh-Ville, est reconnu comme un exemple pionnier de réforme administrative et de transformation numérique. Du 1er juillet au 30 novembre, le Centre de services administratifs publics de l'arrondissement de Saigon a reçu et traité plus de 33 000 dossiers, avec un taux de traitement dans les délais de 100 %. On note notamment une avancée majeure dans l'utilisation des technologies de l'information et des services publics en ligne, avec un taux impressionnant de 98,6 %, dépassant largement l'objectif de 80 %.

M. Bui Truong Giang, directeur adjoint du Centre de services administratifs publics de l'arrondissement de Saigon, a déclaré que le taux de recours aux services publics en ligne de l'arrondissement se maintient constamment à un niveau élevé, avec une moyenne de 95 % ou plus. Parallèlement, l'arrondissement a mis en place un modèle de « gouvernement numérique » en déployant des solutions technologiques telles que des tests de robots intelligents au service des citoyens et l'utilisation de l'intelligence artificielle (IA) pour conseiller et assister les usagers dans leurs démarches en ligne.

« Ces innovations permettent non seulement de rationaliser les procédures et de réduire la paperasserie, mais aussi de témoigner d'un esprit convivial, professionnel et moderne, contribuant ainsi à la résolution des problèmes en suspens et à la création d'un environnement de travail efficace et performant. Afin d'optimiser l'efficacité des services rendus aux citoyens et aux entreprises, l'arrondissement continue de proposer des solutions aux erreurs techniques du système de services publics et des fonctions statistiques, afin de garantir un service fluide », a déclaré M. Bui Truong Giang.

De même, Thai My, commune isolée de Hô Chi Minh-Ville, est également reconnue comme un exemple de réussite en matière de réforme administrative et de transformation numérique. Le modèle des « Journées sans papier », organisé chaque mercredi et vendredi, en est une parfaite illustration. Il vise à familiariser les citoyens avec les services publics en ligne, à les initier à un système dématérialisé et à réduire au minimum le dépôt de documents papier et manuscrits.

Parallèlement, la commune de Thai My a mis en œuvre le modèle de « traitement sans rendez-vous », ce qui a permis de traiter correctement et en avance 100 % des documents administratifs. Cette initiative témoigne de l’engagement de l’administration communale envers la rapidité et la qualité du traitement des dossiers. Ce modèle a contribué à porter l’indice de satisfaction des citoyens à 100 % (18/18), renforçant ainsi la confiance dans l’administration publique.

Pour répondre aux exigences de rapidité et d'efficacité dans le traitement des documents administratifs, M. Nguyen Duc Thinh, président du Comité populaire de la commune de Thai My, a déclaré que la commune met en œuvre des mesures de modernisation telles que le traitement en ligne des documents et l'utilisation de signatures numériques. De plus, fidèle à son principe de « placer le citoyen au cœur du service », la commune de Thai My a aménagé un espace d'accueil dédié aux citoyens et a résolu avec succès 100 % des cas de médiation locale. Ceci témoigne de sa capacité d'innovation, à l'écoute des besoins de la population et de sa volonté de les satisfaire pleinement.

La marque de la modernisation de l'administration publique.

L’accélération de la transformation numérique et la modernisation de l’administration publique à Hô Chi Minh-Ville ont également enregistré de nombreuses étapes importantes en 2025, notamment après la mise en service officielle du système de gouvernement local à deux niveaux (1/7).

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a mis en place et testé la première phase de sa plateforme de gestion numérique du gouvernement. L'objectif est que 100 % des fonctionnaires et agents de la fonction publique l'utilisent d'ici le 15 décembre 2025. Mme Vo Thi Trung Trinh, directrice du Centre de transformation numérique de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la fonctionnalité novatrice de la plateforme permet au Comité permanent du Comité populaire de la ville d'« attribuer immédiatement des tâches » aux responsables de 16 départements, agences et 168 communes, arrondissements et zones spéciales, garantissant ainsi la cohérence, la transparence et le suivi des tâches par les échelons supérieurs.

Parallèlement à sa plateforme de gestion numérique du gouvernement, Hô-Chi-Minh-Ville a également lancé l'application « Citoyen numérique » et encourage ses citoyens à l'installer. Cette application constitue un véritable canal de communication entre les citoyens et les autorités. M. Nguyen Duy Trinh, habitant du quartier de Xuan Hoa à Hô-Chi-Minh-Ville, a indiqué que le principal atout de l'application est la possibilité de recevoir des réponses via la ligne d'assistance téléphonique 1022. Grâce à cette application, il est possible d'adresser des pétitions au Comité populaire de la ville, aux quartiers et aux communes, et de suivre simultanément leur traitement. De nombreux problèmes sont résolus et font l'objet d'une réponse directement à domicile par les agents locaux en quelques heures seulement.

D'après les observations réalisées au niveau local, depuis sa création, l'arrondissement de Dien Hong figure systématiquement parmi les dix meilleurs arrondissements et communes de Hô Chi Minh-Ville en matière de services aux citoyens et aux entreprises. Selon M. Le Van Minh, secrétaire du comité du Parti de l'arrondissement de Dien Hong, cette réussite s'explique par la prise en compte précoce, par l'arrondissement, de la transformation numérique comme moteur essentiel de la réforme administrative, de la modernisation des services et de l'amélioration de la qualité des services publics.

« La transformation numérique du quartier de Dien Hong a été menée à bien de façon globale, en mettant l'accent sur l'amélioration de l'infrastructure informatique, la mise à niveau des logiciels spécialisés et le fonctionnement efficace du Centre de services administratifs publics. La numérisation et la réutilisation des données, qui atteignent un taux de 99,65 %, constituent un point fort. Cela facilite les démarches administratives des citoyens et des organisations, en évitant la saisie répétée d'informations déjà numérisées », a déclaré M. Le Van Minh.

De même, l'arrondissement d'An Khanh (Hô-Chi-Minh-Ville) investit dans une infrastructure administrative moderne et complète afin de mieux servir la population. M. Nguyen Xuan Quynh, vice-président et directeur du Centre de services administratifs de l'arrondissement d'An Khanh, a indiqué qu'outre la mise en place d'un espace expérientiel avec deux robots guidant les usagers dans le téléchargement d'applications et l'obtention de tickets d'attente, l'arrondissement a également installé des écrans de consultation des procédures administratives, des bornes d'information et des applications permettant d'obtenir un ticket d'attente à domicile.

« Le centre de services administratifs du quartier a également agrandi ses locaux afin de pouvoir accueillir simultanément une dizaine de personnes venues effectuer leurs démarches administratives. Les agents du centre travaillent le samedi matin et ne prennent pas de pause déjeuner en semaine, ce qui garantit un traitement rapide et efficace des documents pour les particuliers et les entreprises », a indiqué M. Nguyen Xuan Quynh.

Considérant la transformation numérique comme une condition préalable au bon fonctionnement de l'appareil de gouvernement local à deux niveaux, le secrétaire du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Tran Luu Quang, a demandé que les unités administratives de base deviennent des modèles en matière de transformation numérique et de réforme administrative, et modernisent l'administration publique. « Hô Chi Minh-Ville compte 168 communes, arrondissements et zones spéciales ; sans transformation numérique, un modèle de gouvernement local à deux niveaux est voué à l'échec », a affirmé M. Tran Luu Quang. (À suivre)

Leçon 2 : La « clé » pour débloquer les ressources d’investissement et de développement

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tpho-chi-minh-sau-cu-huych-tu-chinh-quyen-2-cap-bai-1-20251211103546384.htm