Double transformation : Ne vous précipitez pas, mais ne ratez pas les opportunités.

La double transformation (transformation numérique et transformation verte) n'est ni une course à court terme, ni une tendance passagère ; si nous nous précipitons, sans fondement macroéconomique stable, sans ressources humaines de qualité et sans système juridique synchronisé, le risque de gaspillage de ressources, voire d'échec, est très élevé ; mais si nous nous contentons de la « prudence » sans détermination, nous laisserons passer l'opportunité.

Báo Đại biểu Nhân dân•11/12/2025

Deux piliers stratégiques pour renforcer la compétitivité à long terme.

Alors que de nombreuses grandes économies sont confrontées à un ralentissement de la croissance, à une inflation élevée persistante, à une dette publique en forte hausse, aux conséquences de la pandémie, aux conflits et au resserrement budgétaire, le Vietnam est apparu comme une « exception positive ».

En conséquence, la croissance vietnamienne a maintenu son rythme de reprise ; les principaux équilibres financiers, monétaires, budgétaires et commerciaux ont été préservés ; le contexte politique et social demeure stable ; et la confiance des investisseurs internationaux et du monde des affaires national a été maintenue. En particulier, la dette publique nationale a diminué de façon remarquable : il y a cinq ans, elle représentait environ 56 % du PIB, contre seulement 36 % aujourd’hui, soit une réduction de 20 points de pourcentage. Il ne s’agit pas seulement d’un chiffre positif sur le plan technique, mais aussi d’un indicateur du renforcement des marges de manœuvre du Vietnam en vue d’une période d’investissements massifs dans la transformation numérique, la transition écologique et l’innovation.

Grâce au maintien de la stabilité macroéconomique et au renforcement de la confiance, le revenu par habitant a progressé de manière constante, la qualité de vie matérielle et spirituelle de la population s'est améliorée et le rayonnement international du Vietnam s'est accru grâce aux visites, aux dialogues et aux cadres de coopération stratégique conclus avec de nombreux partenaires importants. Mais le plus crucial est que le Vietnam ne se contente pas de « maintenir la stabilité dans un contexte instable », mais restructure activement son modèle de croissance pour une plus grande durabilité, des émissions réduites et un recours accru à la technologie, au savoir et à l'innovation.

Dans ce contexte, la transformation numérique et la transformation verte ne sont pas de vains slogans, mais deux piliers stratégiques, étroitement liés à la compétitivité à long terme de l'économie. La transformation numérique contribue à améliorer la productivité, à réduire les coûts de transaction, à rehausser la qualité des services publics et à accroître la transparence, créant ainsi un environnement commercial plus favorable et équitable. Parallèlement, la transformation verte aide les entreprises vietnamiennes à satisfaire aux normes environnementales et aux obstacles techniques de plus en plus stricts sur les principaux marchés d'exportation, tout en réduisant leur dépendance aux énergies fossiles et en renforçant leur résilience face aux chocs énergétiques et au changement climatique.

À y regarder de plus près, il apparaît clairement que la double transformation – numérique et verte – ne peut réussir que si elle s'inscrit dans un écosystème d'innovation. Produits numériques, services numériques, modèles économiques verts, solutions technologiques d'économie d'énergie, économie circulaire… tous ces éléments requièrent un environnement institutionnel qui encourage l'innovation, accueille les nouvelles idées et permette l'expérimentation dans un cadre de test adapté. C'est pourquoi, lors du premier Forum économique d'automne (novembre 2025), le Premier ministre a insisté sur la nécessité de « mettre rapidement en place des mécanismes et des politiques préférentiels incitatifs pour encourager l'investissement dans les technologies vertes et numériques », considérant cela comme une priorité absolue pour ne pas rater le mouvement des réorientations d'investissement et la restructuration des chaînes d'approvisionnement mondiales.

La double transformation n'est viable que si le cadre juridique est synchronisé et stable.

Cependant, cette double transformation n'est ni une course à court terme, ni une mode passagère. Si nous nous précipitons dans la poursuite de modèles « à la mode » sans fondements macroéconomiques stables, sans ressources humaines de qualité et sans système juridique cohérent, le risque de gaspillage de ressources, voire d'échec, est très élevé. La réduction significative de la dette publique et le maintien de la sécurité du système financier et bancaire témoignent de l'approche prudente mais proactive du Vietnam : la volonté de créer un environnement propice à la croissance, sans pour autant sacrifier la stabilité à tout prix.

« Ne pas précipiter » signifie donc avant tout poursuivre avec constance l’objectif de maintenir la stabilité macroéconomique, de maîtriser l’inflation, de garantir les principaux équilibres budgétaires et de prévenir les risques d’endettement public et de créances douteuses. C’est le fondement qui permet à l’État de disposer des capacités budgétaires et de la crédibilité nécessaires pour mobiliser et allouer des ressources aux projets d’infrastructures numériques, d’énergies renouvelables, de modernisation du réseau électrique et aux programmes de transition vers des modèles de production et de consommation plus écologiques, plus propres et plus intelligents. Parallèlement, « ne pas précipiter » signifie aussi éviter de suivre les tendances, d’investir au hasard sans planification adéquate et de négliger les évaluations d’impact exhaustives, autant d’écueils susceptibles d’engendrer un endettement excessif, du gaspillage et des réactions sociales négatives.

Toutefois, si le Vietnam se contente de la prudence sans prendre de mesures décisives, il laissera passer une opportunité. Actuellement, les entreprises technologiques et les grands groupes industriels recherchent de nouveaux sites pour leurs usines de semi-conducteurs, leurs centres de données, leurs unités de production d'équipements pour les énergies renouvelables et leurs chaînes logistiques vertes. Cette opportunité ne durera pas. Par conséquent, tout en préservant la stabilité, le Vietnam doit démontrer sa volonté de réformer, en envoyant un signal fort quant à un environnement d'investissement favorable, des institutions transparentes et des procédures administratives simples et efficaces.

Le message, qui insiste notamment sur l’accélération des réformes administratives, la simplification des procédures et l’amélioration des conditions d’affaires, ainsi que la création d’un environnement favorable aux entreprises et aux investisseurs, constitue donc non seulement une exigence interne, mais aussi un engagement institutionnel envers la communauté internationale. À l’ère du numérique, la lourdeur des procédures, la multiplication des autorisations, les coûts informels et les longs délais d’attente sont autant de facteurs qui font perdre des opportunités d’investissement plus rapidement que n’importe quel taux d’imposition ou coût du travail. La transformation numérique des services publics – des données démographiques, foncières et commerciales aux douanes, aux impôts et à l’enregistrement des investissements – doit être une étape clé pour accompagner la transformation des entreprises et des citoyens.

Du point de vue législatif et du contrôle suprême, le rôle de l'Assemblée nationale, de ses agences et des représentants du peuple est primordial. La double transformation ne peut être durable que si elle est garantie par un cadre juridique cohérent et stable, prévisible et adaptable aux nouvelles tendances de l'économie numérique, de l'économie verte et de l'économie circulaire. Les lois et les codes relatifs à l'investissement, au foncier, à l'énergie, à l'environnement, aux sciences et technologies, aux données, à la cybersécurité et à la protection des consommateurs numériques doivent être constamment revus, modifiés et perfectionnés afin de lever les obstacles, de libérer les ressources, tout en assurant la sécurité numérique, la souveraineté et les intérêts à long terme de la nation.

Par ailleurs, le suivi de la mise en œuvre des lois et des politiques doit être renforcé afin d'éviter une situation où « la loi est bonne mais son application est faible ». La mise en œuvre est la mesure ultime de la réforme et détermine si les entreprises et les investisseurs perçoivent les « mécanismes et politiques préférentiels supérieurs » comme efficaces.

Le développement des ressources humaines est un élément indispensable de la stratégie de double transformation. Les technologies numériques et vertes ne peuvent fonctionner sans un personnel qualifié, doté de compétences numériques, d'une capacité d'adaptation et d'un esprit d'innovation. La réforme de l'éducation, l'adéquation de la formation aux besoins du marché du travail, la promotion des partenariats entre les écoles de commerce et les établissements d'enseignement supérieur, ainsi que l'encouragement des programmes de reconversion et de perfectionnement professionnel pour la main-d'œuvre existante sont des conditions essentielles. La transformation numérique et verte doit devenir une composante permanente des stratégies nationales de développement des ressources humaines, et non se limiter à des projets isolés.

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