Lors des discussions en groupes, la majorité des délégués ont convenu de la nécessité de promulguer une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, affirmant que l'élaboration de la loi permettra d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles urgents dans les institutions, de simplifier les procédures administratives et de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans ces quatre domaines.
La création d'un Fonds de soutien à l'investissement est nécessaire
En commentant le contenu de l'amendement à la loi sur l'investissement, le délégué Nguyen Manh Hung (délégation de la ville de Can Tho) s'est intéressé au contenu de la création de Fonds de soutien à l'investissement.
En conséquence, le projet de loi 1 modifiant 4 lois stipule : Le gouvernement crée un Fonds de soutien à l'investissement à partir du budget de l'État et d'autres sources légales de revenus pour attirer les investisseurs stratégiques, les sociétés multinationales et soutenir les entreprises nationales dans un certain nombre d'industries et de professions incitatives à l'investissement.
Le Fonds de soutien à l'investissement est un fonds national géré par le ministère de la Planification et de l'Investissement . Il est à but non lucratif et ne vise pas à préserver ses ressources financières. Placé sous la tutelle du ministère de la Planification et de l'Investissement, il fonctionne sur le modèle d'une unité de service public et selon un règlement spécifique relatif à son organisation et à son fonctionnement, établi par le gouvernement.
Le délégué Hung a déclaré que lors de la 6e session à la fin de 2023, l'Assemblée nationale a adopté une résolution visant à appliquer impôt minimum mondial À partir de 2024 et dans la résolution de la session, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'élaborer un projet de décret sur la création, la gestion et l'utilisation du Fonds de soutien à l'investissement à partir des recettes fiscales minimales mondiales pour stabiliser l'environnement d'investissement, attirer les investisseurs stratégiques et attirer les investissements dans un certain nombre de domaines qui ont besoin d'être encouragés.
Cependant, selon le délégué, le projet de loi modifiant quatre lois ne précise pas clairement le statut juridique du Fonds. « Même s'il est confié au gouvernement, que se passerait-il s'il outrepassait ses pouvoirs ? Le mécanisme de fonctionnement est actuellement réglementé au niveau des principes ; il serait préférable qu'il soit réglementé plus clairement. »
Soutenant également la proposition du Fonds de soutien à l'investissement, le délégué à l'Assemblée nationale, le vénérable Thich Duc Thien (délégation de Dien Bien) a déclaré que la création de ce Fonds est extrêmement nécessaire pour retenir les investisseurs stratégiques qui ont investi au Vietnam et inviter les grandes entreprises au Vietnam, attirant ainsi les investissements dans les domaines de haute technologie.
« Partout où les entreprises s'implantent, elles accordent une grande importance aux incitations à l'investissement. Ces incitations permettent également de tirer parti des ressources des entreprises d'IDE et de la science et de la technologie pour développer le pays », a déclaré le vénérable Thich Duc Thien.
Affirmant que le Fonds de soutien à l'investissement est très nécessaire, les délégués ont proposé de préciser le mécanisme de fonctionnement de ce Fonds et en particulier le mécanisme de dépenses du Fonds doit être vraiment rapide pour profiter des opportunités d'attirer et d'inviter les investissements.
Il ne devrait pas y avoir de réglementation détaillée sur les projets auxquels s’appliquent des procédures d’investissement spéciales.
Un autre point nouveau notable lors de la modification de la loi sur l’investissement cette fois-ci est que le gouvernement propose d’appliquer des procédures d’investissement spéciales à un certain nombre de projets d’investissement dans les parcs industriels, les zones franches d’exportation, les zones de haute technologie et les zones fonctionnelles des zones économiques.
Les projets soumis à des procédures d'investissement spéciales comprennent : les projets de construction de centres d'innovation, de centres de recherche et développement (R&D) ; les projets d'investissement dans le domaine de l'industrie des circuits intégrés semi-conducteurs, de la technologie de conception, de la fabrication de composants, de circuits électroniques intégrés (CI), de l'électronique flexible (PE), de puces, de matériaux semi-conducteurs ; les projets dans le domaine de la haute technologie qui sont prioritaires et encouragés à l'investissement conformément à la décision du Premier ministre.
Les projets appliquant des procédures d'investissement spéciales ne sont pas tenus de suivre les procédures d'approbation de la politique d'investissement, les procédures d'évaluation ou d'avoir des avis sur la technologie conformément aux dispositions de la loi sur le transfert de technologie.
Avec ce projet, l'investisseur n'est pas tenu de préparer, d'évaluer et d'approuver un rapport d'évaluation d'impact environnemental conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement ; mais doit effectuer les procédures d'octroi d'une licence environnementale conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement.
Les projets d'investissement comportant des éléments de construction sont exemptés de permis de construire, n'ont pas à préparer ou à approuver des plans de construction détaillés et n'ont pas à effectuer de procédures pour obtenir des permis, des approbations, des consentements, des autorisations, des confirmations et d'autres exigences dans les domaines de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies.
Le délégué Nguyen Manh Hung a exprimé son plein accord avec la mise en place de procédures d'investissement spécifiques visant à raccourcir les délais de mise en œuvre des projets et à attirer les investisseurs. Ce mécanisme est d'ailleurs inclus dans une série de résolutions spécifiques à certaines localités.
La délégation de la ville de Can Tho s'inquiète toutefois des réglementations prévues dans le projet. « Nous innovons dans la façon de concevoir le processus législatif. La loi définit le cadre et les principes, mais nous énumérons ici les domaines bénéficiant d'incitations particulières. Nous proposons que le gouvernement précise les projets soumis à des procédures d'investissement spéciales, car la technologie évolue constamment, tandis que la loi ne précise que le cadre des domaines concernés », a commenté le délégué Nguyen Manh Hung.
Concernant également le contenu de l'amendement à la loi sur l'investissement, le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh) a déclaré que la décentralisation de l'autorité d'octroi de certificats d'investissement spéciaux au conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques est une direction raisonnable, contribuant à raccourcir le processus, à réduire la charge sur les niveaux supérieurs, créant des conditions favorables à la mise en œuvre du projet.
Toutefois, selon le délégué, ce règlement doit s'accompagner de critères précis concernant les capacités et les ressources de chaque conseil d'administration afin de garantir sa capacité à s'acquitter de ses tâches. Parallèlement, le délégué a suggéré qu'il est nécessaire de prévoir des sanctions claires concernant les responsabilités du conseil d'administration pour les projets de grande envergure et de grande complexité, afin de garantir la transparence et d'éviter une gestion laxiste.
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