Lors de la 7ème session de la 15ème Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale provinciale ont discuté dans la salle du projet de loi révisée sur le patrimoine culturel.

Le matin du 26 juin, poursuivant le programme de la 7e session de la 15e Assemblée nationale , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé).

Lors de la séance d'information sur le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé), la déléguée Tran Thi Hong Thanh, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Binh, a hautement approuvé la nécessité d'amender complètement la loi ; elle a hautement apprécié la préparation minutieuse et approfondie de l'agence de rédaction ainsi que l'examen attentif et approfondi du Comité de la culture et de l'éducation .

Concernant spécifiquement le secteur du patrimoine, le délégué a indiqué que le nouveau projet de loi prévoit des règles générales sur la gestion du patrimoine culturel, mais n'a pas encore mentionné ni officialisé la gestion du patrimoine mondial culturel et naturel au Vietnam. Il a suggéré de renommer le projet de loi « Loi sur le patrimoine » et d'y intégrer les règles relatives à la gestion et à l'investissement du patrimoine mondial culturel et naturel.

En ce qui concerne les réglementations de la politique de l'État sur le patrimoine culturel (article 7), le délégué a déclaré que le projet de loi hérite de nombreuses politiques de la loi actuelle sur le patrimoine culturel, et modifie et complète en même temps de nombreuses réglementations telles que : Activités de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel ; mécanisme d'investissement, allocation budgétaire pour les activités de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel ; politique de socialisation pour protéger et promouvoir la valeur du patrimoine culturel.

Toutefois, afin d'institutionnaliser plus pleinement les politiques de la résolution du 13e Congrès national du Parti, la résolution n° 33 du 11e Comité exécutif central sur la construction et le développement de la culture et du peuple vietnamiens pour répondre aux exigences du développement national durable, la résolution n° 52 du 27 septembre 2019 du Politburo sur la participation proactive à la 4e révolution industrielle..., les délégués ont demandé à l'organisme de rédaction d'examiner et de rechercher pour compléter dans l'article 7 du projet de loi les contenus liés aux politiques et stratégies de développement des industries culturelles ; transformation numérique de la culture, numérisation du patrimoine culturel ; coopération public-privé dans le développement culturel ; promotion de la socialisation des ressources d'investissement pour les activités de protection, de préservation, de promotion des valeurs et de création de nouveaux patrimoines culturels...

Il est particulièrement important de prêter attention aux politiques soulignées dans la résolution n° 33 qui doivent être davantage institutionnalisées, telles que la mobilisation de la force de toute la société pour préserver et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles ; la construction d'un mécanisme pour résoudre de manière raisonnable et harmonieuse la conservation et la promotion des valeurs du patrimoine culturel avec le développement socio-économique ; la promotion du rôle de supervision sociale et de critique des organisations sociales, des communautés et des citoyens dans l'organisation et la gestion des activités culturelles...

Commentant les dispositions du projet relatives à la gestion du patrimoine culturel, les délégués ont demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et de prendre en compte plusieurs questions qui se heurtent actuellement à des difficultés et des obstacles pratiques. Concernant notamment les dispositions relatives aux projets d'investissement pour la construction d'ouvrages dans les zones de protection du patrimoine, l'article 27 du projet de loi stipule : « L'approbation des politiques d'investissement, les décisions d'investissement dans les projets d'investissement et la construction d'ouvrages dans les zones de protection du patrimoine doivent être conformes aux dispositions de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement public et des autres lois pertinentes. » Selon les dispositions du projet de loi, l'approbation des politiques d'investissement pour les nouveaux projets ou l'adaptation des politiques des projets transitoires dans les zones centrales et tampons du patrimoine culturel mondial, y compris les projets de petite envergure visant à garantir la sécurité sociale, à promouvoir les valeurs patrimoniales et à développer l'économie sociale locale, relève de l'autorité du Premier ministre. Le contenu de ce règlement sera difficile à mettre en œuvre dans la pratique, car la plupart des projets d'investissement sont de petite envergure et disposent de faibles sources de financement. L'obligation faite au Premier ministre d'approuver la politique d'investissement alourdira les procédures administratives et prolongera les procédures judiciaires.

Concernant la construction et la réparation de maisons individuelles dans les zones résidentielles concentrées, au cœur du patrimoine et dans les zones tampons, les délégués ont proposé que l'organisme de rédaction examine et étudie la réglementation afin d'en élaborer une pratique adaptée, garantissant ainsi la faisabilité de la mise en œuvre de la loi. Par conséquent, il est recommandé que l'organisme de rédaction prenne des dispositions en faveur du renforcement de la décentralisation de la gestion des vestiges nationaux, des vestiges nationaux spéciaux et du patrimoine mondial situés au niveau local. Les ministères centraux, les services et le gouvernement se limitent à évaluer et approuver le plan directeur de préservation et de restauration des vestiges (nationaux, nationaux spéciaux et du patrimoine mondial). Le contenu de l'évaluation et de l'approbation des politiques d'investissement pour les projets de restauration, conformément à ce plan, est décentralisé vers les localités.

Pour les projets de construction d'infrastructures au service de la vie des populations dans les zones résidentielles concentrées ; les projets de développement socio-économique inclus dans la planification générale et le plan directeur approuvés par le Premier ministre (non situés dans des zones de protection stricte spéciale), il est proposé que la préparation et l'ajustement du projet soient confiés au Comité populaire au niveau provincial pour être évalués et approuvés afin de renforcer l'initiative et la responsabilité de la localité.

Le projet de loi doit également prévoir des réglementations spécifiques sur la construction de maisons individuelles pour les personnes dans les zones résidentielles concentrées dans les zones de protection I et II pour les sites patrimoniaux avec des résidents, garantissant à la fois les exigences de protection du patrimoine et les exigences de garantie d'une vie et de moyens de subsistance stables pour les personnes.

Lors de la séance de discussion en salle, de nombreux délégués de l'Assemblée nationale ont participé aux discussions visant à finaliser le projet de loi. Les discussions ont porté sur : la propriété et les droits relatifs au patrimoine culturel ; les politiques de développement du patrimoine culturel ; les zones protégées de vestiges ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de gestion, de protection et de promotion du patrimoine ; le Fonds de conservation du patrimoine culturel. Il est prévu que le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé) soit examiné et approuvé par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session.

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie.

Au cours de la journée, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An ; et la résolution de l'Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain et le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang.

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