— Dr Tran Du Lich, membre du Conseil consultatif national de politique financière et monétaire :
Desserrez le « vêtement serré »
C'est la première fois que l'Assemblée nationale adopte une résolution comportant deux volets principaux. Premièrement, elle définit un mécanisme de décentralisation et de délégation de pouvoirs accru dans la gestion de l'État, couvrant cinq domaines : l'investissement, le budget, la construction, les ressources naturelles et l'environnement, ainsi que l'organisation de l'appareil administratif et des fonctionnaires de la ville de Thu Duc. Cette décentralisation et cette délégation accrues impliquent que certaines tâches auparavant gérées par le gouvernement seront désormais confiées à la ville, qui en sera responsable, le gouvernement conservant son rôle d'inspection et de supervision. Ce dispositif est essentiel, car il réduit la dépendance aux financements et renforce l'autonomie et la responsabilité des collectivités locales.
Deuxièmement, des mécanismes plus performants sont nécessaires. Conformément aux résolutions 31 et 24 du Politburo , Hô-Chi-Minh-Ville est le noyau et le moteur du développement de toute la région. Pour exploiter ces ressources, des mécanismes performants sont indispensables afin d'attirer des investisseurs stratégiques, notamment dans les secteurs de la haute technologie et de l'innovation, et de mobiliser les ressources financières et foncières appropriées. Il pourrait s'agir, par exemple, d'étendre le champ d'application des partenariats public-privé (PPP) dans les domaines du sport et de la culture ; d'autoriser la ville à développer le mécanisme d'émission d'obligations locales pour accroître les investissements, remboursés par le budget de l'État ; ou encore de mettre en place des politiques visant à augmenter les revenus des fonctionnaires et agents publics afin de les motiver. À partir de ces projets pilotes, une expérience pratique sera acquise en vue d'élaborer une législation relative aux villes spéciales, à l'instar de Hô-Chi-Minh-Ville, métropole de 10 millions d'habitants.
La nouvelle résolution prévoit des mécanismes et des politiques plus systématiques que la résolution 54. Elle s'attaque à un problème débattu depuis 20 ans : Hô Chi Minh-Ville est « trop contrainte ». Pour une mégapole de plus de 10 millions d'habitants, les mécanismes de gestion doivent être assouplis afin de permettre son développement. Cette fois-ci, tirant les leçons de la résolution 54, Hô Chi Minh-Ville a préparé des centaines de projets et de programmes en parallèle de l'élaboration et de la soumission de la nouvelle résolution. Une fois celle-ci adoptée et l'infrastructure de transport de Hô Chi Minh-Ville achevée, les obstacles seront levés, favorisant ainsi le développement de la ville. Je suis convaincu que l'Assemblée nationale approuvera et mettra en œuvre cette résolution. Lors des discussions de groupe et des séances plénières, la plupart des délégués ont exprimé leur accord et leur soutien, certains souhaitant même des mécanismes et des politiques renforcés pour Hô Chi Minh-Ville.
— Dr Nguyen Thanh Hoa, chef du département de l'information électronique, département de l'information et des communications de la ville d'Hô Chi Minh-Ville :
Un nouvel état d'esprit et une nouvelle façon de penser.
La résolution remplaçant la résolution 54 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville peut être considérée comme un processus préparatoire à une étape importante, façonnant le développement de Hô Chi Minh-Ville dans la période post-pandémique de Covid-19, et également une occasion d'examiner et d'évaluer soigneusement les anciennes lacunes et de former une nouvelle vision - de nouvelles actions.
Quand on se penche sur le passé, on utilise souvent des métaphores comme « la chemise est devenue trop serrée », « le mécanisme est obsolète », « le manque de capital », « les goulots d'étranglement » et « les obstacles ». Pour l'avenir, on observe des attentes telles qu'un « nouvel élan », « une nouvelle voie », « un nouveau modèle » et « des programmes pilotes de politiques publiques », mais surtout, il s'agit d'un état d'esprit qui nous pousse à nous renouveler.
Le récent ralentissement économique a suscité une réflexion sur de nombreux aspects de la vie. L'ambition de voir Hô Chi Minh-Ville s'imposer comme moteur économique majeur exige de nouveaux engagements et des actions décisives. Ce nouvel élan requiert une énergie renouvelée, une force motrice et une stratégie pour accélérer les progrès et surmonter les obstacles. La question est : qu'est-ce qui déclenchera ce nouvel élan ? Il peut provenir de sources internes ou externes, mais la valeur intrinsèque est primordiale. Au sein d'un groupe, la force d'un collectif uni est toujours supérieure à la somme de ses membres individuels.
L'expression « nouvelle piste » désigne une destination et la nécessité d'accélérer, mais sans surmonter les obstacles, elle n'apporte rien de nouveau. Les difficultés, la gravité et la responsabilité qui nous incombe éclairent davantage le rôle de cette piste.
« Ce “nouveau manteau” symbolise la joie pour tous, un lien vibrant entre les individus et la société. Sa conception exige un travail minutieux, prenant en compte de nombreux aspects. Il redéfinit également notre identité et notre rôle dans le développement de la ville, pour le bien de la nation et en collaboration avec elle. Cette métaphore est aussi proche de celle du “vin nouveau dans de vieilles outres” ; ainsi, revêtir ce “nouveau manteau” requiert un nouvel état d’esprit et une nouvelle façon de penser ; cela exige une unité à tous les niveaux et une coordination sans faille de la part de chacun. »
L’expérimentation de politiques novatrices relève davantage de la mission que du simple souhait. Portant la responsabilité de mettre en œuvre des politiques pionnières, Hô Chi Minh-Ville doit accepter des risques et des défis importants. Les réussites ne sont pas le fruit du hasard ; les politiques que nous nous efforçons d’adapter et de développer découlent toutes de situations concrètes. C’est de ces insuffisances et de ces disparités que nous tirons de précieux enseignements, qui alimentent notre réflexion sur les grands défis actuels. Bien entendu, face à un problème aussi complexe, l’attention et le soutien des autorités centrales et locales sont absolument indispensables pour que Hô Chi Minh-Ville puisse concrétiser sa nouvelle feuille de route de développement.
- Avocat de l'ONG VIET BAC, chef du cabinet d'avocats Saigon Tay Nguyen, barreau de Hô Chi Minh-Ville :
Une occasion pour Hô Chi Minh-Ville de démontrer sa responsabilité envers l'ensemble du pays.
Depuis le début de la 5e session de la 15e Assemblée nationale, les informations relatives à la nouvelle résolution remplaçant la résolution 54 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de mécanismes et de politiques novateurs pour le développement de Hô Chi Minh-Ville ont suscité une grande attention de la part des députés de l'Assemblée nationale, des dirigeants des provinces et des villes, et des électeurs de tout le pays.
Les informations relayées par les médias révèlent le sérieux et la rigueur scientifique de la préparation de Hô Chi Minh-Ville, ainsi que son sens des responsabilités et sa détermination à réaliser des avancées significatives concernant le projet de résolution. De plus, les services, agences et municipalités de Hô Chi Minh-Ville ont prévu de mettre en œuvre cette nouvelle résolution dès sa promulgation par l'Assemblée nationale. Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a affirmé à plusieurs reprises que la ville cherche à expérimenter des mécanismes de développement et de mise en œuvre concrète au bénéfice de l'ensemble du pays, plutôt que de solliciter des privilèges ou des conditions particulières.
La différence fondamentale entre le nouveau projet de résolution et la résolution 54 réside dans ses buts et objectifs. Plus précisément, tandis que la résolution 54 portait sur les mécanismes et politiques de génération de revenus, le nouveau projet se concentre principalement sur l'investissement et le développement de mécanismes et politiques visant à attirer les investissements privés, à lever les obstacles aux procédures de projet et à expérimenter de nouvelles formes d'investissement. Hô Chi Minh-Ville a audacieusement demandé à piloter ces initiatives, offrant ainsi au gouvernement central une expérience pratique en vue d'une mise en œuvre plus large. Cela peut également être perçu comme une opportunité pour le gouvernement central de tester de nouvelles politiques avant de modifier et de compléter la réglementation et de les appliquer à l'échelle nationale.
Ces réalisations témoignent de l'engagement proactif de Hô Chi Minh-Ville à assumer ses responsabilités de moteur économique du pays et de nouveau moteur de la Région économique clé du Sud, conformément aux résolutions 31-NQ/TW et 24-NQ/TW du Bureau politique, ainsi qu'à la résolution 81/2023/QH15 de l'Assemblée nationale. Dès lors, le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de Hô Chi Minh-Ville aspirent vivement à obtenir le soutien des représentants de l'Assemblée nationale par le biais de cette nouvelle résolution, afin de doter la ville des mécanismes nécessaires pour lever les obstacles et mobiliser les ressources indispensables à son développement.
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