Un journaliste de VietNamNet a interviewé le Dr Can Van Luc, économiste en chef de la BIDV Bank et membre du Conseil consultatif national de politique financière et monétaire, à ce sujet.
PV : Monsieur, bien que la croissance du PIB en 2023 n’ait pas atteint l’objectif initial de 6 à 6,5 %, elle reste élevée par rapport à la région et au monde. Pensez-vous que ce taux de croissance reflète fidèlement la situation de l’ économie vietnamienne en 2023 ?
Dr Can Van Luc : Le taux de croissance de 5,05 % est relativement faible par rapport aux années précédentes et à l’objectif initial. Toutefois, ce chiffre témoigne des efforts considérables déployés par l’ensemble du système, compte tenu des défis, difficultés et risques importants, imprévisibles et imprévus, tant internes qu’externes, rencontrés en 2023.
En particulier, la demande mondiale des consommateurs et des investissements a diminué, et les marchés financiers, monétaires et immobiliers mondiaux sont confrontés à des risques et des difficultés importants, dans un contexte d'inflation et de taux d'intérêt mondiaux élevés.
Au cours de l'année écoulée, l'Assemblée nationale et le gouvernement ont fait preuve d'une grande détermination en adoptant de nombreuses mesures de soutien à la population, aux entreprises et à l'économie. Cette dernière a affiché une nette reprise dès le début du troisième trimestre, comme en témoignent les chiffres trimestriels en hausse (croissance de 3,41 % au T1, 4,25 % au T2, 5,47 % au T3 et 6,72 % au T4).
L’expert Can Van Luc estime que l’objectif de croissance de 6 à 6,5 % en 2024 est réalisable.
Les moteurs de croissance tels que les exportations, l'investissement et la consommation se redressent progressivement, quoique lentement. L'inflation est relativement bien maîtrisée (3,25 % en moyenne), tandis que l'inflation mondiale avoisine les 5,5 %, malgré un doublement de la masse monétaire en 2023 par rapport à 2022. Ce résultat s'explique principalement par notre maîtrise efficace de l'offre et des prix des biens essentiels comme l'essence, l'alimentation, le logement et les matériaux de construction.
L’attractivité des investissements directs étrangers (IDE) a connu une reprise impressionnante, avec une hausse de 32,1 % des capitaux enregistrés et complémentaires et de 3,5 % des capitaux décaissés, malgré une baisse de 2 % des flux mondiaux d’IDE en 2023. Les investissements publics constituent également un point positif, ayant été réalisés à près de 85 % du plan prévu, soit une augmentation d’environ 21 % par rapport à la même période de l’année précédente. On espère que d’ici la fin janvier 2024 – date de clôture habituelle –, le décaissement des investissements publics atteindra l’objectif de 95 % fixé par le Premier ministre.
Les principaux équilibres économiques, tels que la balance des importations et des exportations, les recettes et les dépenses budgétaires, l'offre et la demande de travail, sont assurés, et les risques budgétaires (dette publique, dette extérieure, déficit budgétaire, obligations de remboursement de la dette publique, etc.) sont modérés. Les taux d'intérêt diminuent progressivement et le taux de change est globalement stable. Cette situation est très appréciée à l'échelle internationale, et Fitch Ratings a donc relevé la note de crédit du Vietnam à BB+ et qualifié les perspectives de « stables ».
Par ailleurs, l'économie numérique, l'économie verte, l'économie circulaire et la transition énergétique du Vietnam ont progressé de manière positive ; en particulier, la croissance de l'économie numérique vietnamienne sur la période 2023-2025 est estimée à environ 20 % par an, soit le taux le plus élevé de la région de l'ASEAN (selon Google et Temasek, 2023). L'attraction de financements verts a déjà permis d'obtenir des résultats initiaux importants.
Les affaires étrangères et l'intégration internationale ont permis d'obtenir de nombreux résultats importants, notamment des visites de haut niveau, liées au renforcement des partenariats stratégiques globaux avec plusieurs partenaires majeurs, jetant ainsi les bases d'une meilleure exploitation des opportunités en matière de commerce, d'investissement, de tourisme, de lutte contre le changement climatique, d'innovation, etc. à l'avenir.
En 2023, l'un des principaux facteurs de la reprise économique a été la mise en place de nombreux mécanismes et politiques par l'Assemblée nationale et le gouvernement afin de remédier aux difficultés et aux obstacles rencontrés dans des domaines tels que la santé, l'investissement public, le foncier, la construction, l'immobilier, le tourisme et l'aménagement du territoire. De nombreux documents de planification régionaux et provinciaux ont été publiés ; plusieurs lois importantes, comme la loi modifiée sur le logement, la loi modifiée sur les transactions immobilières, la loi sur les prix et la loi modifiée sur les transactions d'électricité, ont été adoptées, et les lois modifiées sur le foncier et les établissements de crédit devraient suivre prochainement. Ces textes constitueront des fondements et des cadres juridiques essentiels, jetant les bases d'un développement plus sûr, plus sain et plus durable.
Cependant, de nombreux défis et difficultés subsistent.
Il s'agit de risques externes importants, liés à la géopolitique, aux risques financiers, à la dette publique et privée mondiale, à la sécurité énergétique et alimentaire, et aux changements climatiques imprévisibles… Ces facteurs continuent d'avoir un impact considérable sur la demande mondiale et continueront certainement d'affecter les exportations, les investissements et le tourisme du Vietnam dans la période à venir.
Bien que les activités d'import-export se redressent, elles restent en baisse, le chiffre d'affaires total ayant diminué d'environ 6,6 % sur l'ensemble de l'année, dont 4,4 % pour les exportations. Ce constat est remarquable car les exportations vietnamiennes reculent rarement ; il s'agit peut-être de la première année depuis 2011 où elles diminuent.
En conséquence, la production industrielle orientée vers l'exportation se redresse, mais lentement, n'augmentant que d'environ 3 % sur l'ensemble de l'année, soit le niveau le plus bas depuis 2011. Les recettes budgétaires ont diminué, chutant d'environ 5,4 % sur l'ensemble de l'année ; cette forte baisse est également inhabituelle, ce qui laisse une plus grande marge de manœuvre budgétaire.
Les entreprises continuent de faire face à de nombreuses difficultés liées aux problèmes juridiques, à la trésorerie et à la hausse des coûts des intrants, tandis que la reprise de la production est lente ; la crainte, largement répandue chez les fonctionnaires, de commettre des erreurs et d’assumer leurs responsabilités constitue un obstacle majeur. Le nombre d’entreprises fermant temporairement leurs portes ou cessant leurs activités a augmenté de 20,7 % par rapport à la même période l’an dernier.
La mise en place des institutions liées aux nouveaux moteurs de croissance, tels que l'économie verte, l'économie numérique, l'économie circulaire et la transition énergétique, reste lente. En particulier, la restructuration de l'économie, notamment des projets, entreprises et établissements de crédit les plus fragiles, accuse un retard considérable.
L'investissement privé a progressé assez lentement, de seulement 2,7 % sur l'ensemble de l'année ; normalement, ce chiffre devrait doubler ou tripler.
Le marché obligataire, le marché immobilier et le marché de l'or comportent encore de nombreux risques, ce qui nécessite une action plus décisive dans la période à venir.
Enfin, la qualité de la croissance ne s'est pas améliorée, la croissance de la productivité du travail étant faible (seulement 3,65 %, inférieure aux 4,8 % de 2022 et bien loin de l'objectif de 6,5 % par an fixé pour la période 2021-2025) ; la contribution de la PGF à la croissance est estimée à 44 % (équivalent à 2022), inférieure à la moyenne de 45,7 % enregistrée sur la période 2016-2020 et à l'objectif de 45 % pour la période 2021-2025.
Des experts proposent six solutions pour atteindre les objectifs de développement socio-économique en 2024. (Photo : Hoang Ha)
— Compte tenu des solutions mises en place par le gouvernement pour relever les défis posés par les marchés des obligations d'entreprises et de l'immobilier, ainsi que des efforts déployés pour stimuler l'investissement public, quelles seront selon vous les perspectives économiques pour 2024 ?
Je pense qu'à l'échelle mondiale, les prévisions de croissance pour 2024 ne seront pas aussi élevées qu'en 2023, mais qu'elles resteront probablement stables, voire diminueront. La principale raison est que les économies américaine et chinoise devraient croître plus lentement que l'année précédente, tandis que les économies européenne, japonaise et britannique pourraient mieux se redresser, mais de façon peu significative.
Par conséquent, malgré une bonne reprise de la demande mondiale d'exportations, d'importations, d'investissements et de consommation, celle-ci demeure faible. De ce fait, les moteurs traditionnels de la croissance vietnamienne, tels que les exportations, les investissements (notamment privés) et la consommation, poursuivent leur redressement, mais lentement et sans avoir encore retrouvé leur niveau d'avant la pandémie de Covid-19. Du côté de l'offre, l'agriculture maintient une croissance relativement soutenue, tandis que l'industrie et certains secteurs des services se redressent plus lentement.
Par conséquent, les projections indiquent qu'en 2024, le Vietnam pourrait atteindre un taux de croissance de 6 à 6,5 %, et que l'inflation devrait être maîtrisée entre 3,5 et 4 %. Ces objectifs sont réalisables grâce à la reprise positive des moteurs de croissance, et l'on espère que le Vietnam saura mieux exploiter les nouveaux leviers de croissance tels que l'économie numérique, l'économie verte, la transition énergétique, la connectivité régionale et l'amélioration de la productivité du travail.
Les importantes lois susmentionnées, une fois adoptées et progressivement mises en œuvre l'année prochaine, auront un impact positif sur les entreprises et le marché. La confiance dans les marchés immobiliers et obligataires d'entreprises devrait se redresser plus rapidement.
— Alors, quelles sont les solutions et les politiques pour atteindre avec succès les objectifs de développement socio-économique pour 2024, Monsieur ?
À mon avis, nous devons nous concentrer davantage sur les six principaux groupes de solutions.
Premièrement, en 2024, nous devons être plus décisifs dans l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires, notamment en ce qui concerne la prestation des services publics ; une percée est nécessaire, sinon ce sera très difficile.
Deuxièmement, il nous faut favoriser la reprise des moteurs de croissance traditionnels tout en tirant mieux parti des nouveaux moteurs de croissance susmentionnés. Cela implique une meilleure utilisation des accords de libre-échange existants et des opportunités découlant des récentes améliorations apportées aux partenariats stratégiques, ainsi que le développement systématique, substantiel et stratégique des économies numérique et verte.
Troisièmement, nous devons garantir sans relâche la stabilité macroéconomique malgré les nombreux risques et défis externes et internes ; nous ne devons pas relâcher nos efforts en matière de sécurité énergétique et alimentaire, et nous adapter de manière proactive au changement climatique…
Quatrièmement, il convient d'accorder une plus grande attention au processus de restructuration économique, notamment aux entreprises fragiles et aux établissements de crédit. Ne pas s'attaquer résolument à ce processus et ne pas l'accélérer engendrera des blocages, véritables « goulots d'étranglement » qui conduisent à une allocation inefficace des ressources et à des dépenses excessives.
Cinquièmement, nous devons accélérer la mise en place des institutions économiques, notamment celles qui soutiennent les nouveaux moteurs de croissance tels que l'économie numérique, l'économie verte, l'économie circulaire et la transition énergétique ; et améliorer la planification et la mise en œuvre des plans existants. À cet égard, l'économie dans son ensemble, et les collectivités territoriales en particulier, doivent examiner attentivement et harmoniser les objectifs, les stratégies et les politiques à court et à long terme, plutôt que de se concentrer uniquement sur les problèmes immédiats. C'est également un moyen d'accroître la résilience de l'économie.
Pour atteindre cet objectif, il est essentiel d'améliorer la qualité de la croissance. Par conséquent, il est indispensable d'accroître la productivité du travail, tout en menant des réformes profondes des procédures administratives, en favorisant l'application des sciences et des technologies et en réformant les mécanismes de recrutement, d'évaluation et de rémunération des fonctionnaires.
Merci, monsieur !
Source : vietnamnet
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