Un journaliste de VietNamNet a interviewé le Dr Can Van Luc, économiste en chef de la Banque BIDV et membre du Conseil consultatif national de politique financière et monétaire, sur cette question.
Journaliste : Monsieur le Président, même si la croissance du PIB en 2023 n’a pas atteint l’objectif initial de 6 à 6,5 %, elle reste élevée par rapport à la région et au monde. Pensez-vous que ce taux de croissance reflète fidèlement la situation économique actuelle du Vietnam en 2023 ?
Dr Can Van Luc : Le taux de croissance de 5,05 % est relativement faible par rapport aux années précédentes et à l’objectif initial. Cependant, ce chiffre témoigne des efforts considérables déployés par l’ensemble du système, alors qu’en 2023, les défis, les difficultés et les risques, tant internes qu’externes, sont considérables, imprévisibles et insoupçonnés.
En particulier, la demande mondiale de consommation et d’investissement a diminué, et les marchés financiers, monétaires et immobiliers mondiaux se trouvent à un niveau de risque et de difficulté élevé, dans un contexte d’inflation et de taux d’intérêt mondiaux élevés.
Au cours de l'année écoulée, l'Assemblée nationale et le gouvernement ont fait preuve d'une grande détermination, adoptant de nombreuses mesures pour soutenir la population, les entreprises et l'économie. L'économie s'est nettement redressée depuis le début du troisième trimestre, comme en témoignent les chiffres trimestriels supérieurs à ceux du trimestre précédent (croissance de 3,41 % au premier trimestre, de 4,25 % au deuxième trimestre, de 5,47 % au troisième trimestre et de 6,72 % au quatrième trimestre).
L'expert Can Van Luc estime que l'objectif de croissance de 6 à 6,5 % en 2024 est réalisable.
Les moteurs de croissance tels que les exportations, l'investissement et la consommation se redressent progressivement, quoique lentement. L'inflation est relativement bien maîtrisée (hausse moyenne de 3,25 %), tandis que l'inflation mondiale se situe autour de 5,5 %, même si la masse monétaire en 2023 est deux fois plus élevée qu'en 2022, principalement grâce à notre bonne maîtrise de l'offre et des prix des biens essentiels tels que l'essence, l'alimentation, le logement, les matériaux de construction, etc.
L'attraction des IDE a connu une reprise impressionnante, avec une augmentation de 32,1 % des capitaux enregistrés et additionnels, et de 3,5 % des capitaux réalisés, dans un contexte de baisse des flux mondiaux d'IDE d'environ 2 % en 2023. L'investissement public est également un point positif, réalisant environ 85 % du plan, en hausse d'environ 21 % sur la même période. Il est à espérer que d'ici fin janvier 2024 – mois de référence habituel – les décaissements d'investissements publics atteindront l'objectif de 95 % fixé par le Premier ministre.
Les principaux équilibres économiques, tels que le solde des importations et des exportations, les recettes et les dépenses budgétaires, l'offre et la demande de main-d'œuvre, sont garantis. Les risques budgétaires (dette publique, dette extérieure, déficit budgétaire, obligations de remboursement de la dette publique, etc.) sont à un niveau moyen. Les taux d'intérêt baissent progressivement et le taux de change de base est stable. Cette situation est hautement appréciée par la communauté internationale, et c'est pourquoi Fitch Ratings a relevé la note de crédit du Vietnam à BB+ et a qualifié les perspectives de « stables ».
Ensuite, l'économie numérique, l'économie verte, l'économie circulaire et la transition énergétique du Vietnam ont enregistré des progrès positifs ; la croissance économique numérique du pays devrait atteindre environ 20 % par an sur la période 2023-2025, soit la plus élevée de la région ASEAN (selon Google et Temasek 2023). L'attraction de financements verts a permis d'obtenir des résultats initiaux importants.
Les affaires étrangères et l’intégration internationale ont obtenu de nombreux résultats importants, notamment des visites de haut niveau, associées à la mise à niveau de partenariats stratégiques globaux avec un certain nombre de partenaires majeurs, créant une base pour mieux exploiter les opportunités dans le commerce, l’investissement, le tourisme, la réponse au changement climatique, l’innovation, etc. dans les temps à venir.
En 2023, l'une des raisons importantes de la reprise mentionnée ci-dessus est que l'Assemblée nationale et le gouvernement ont publié de nombreux mécanismes et politiques pour éliminer les difficultés et les obstacles dans des domaines tels que la santé, l'investissement public, le foncier, la construction, l'immobilier, le tourisme et la planification... De nombreux plans régionaux et provinciaux ont été publiés ; de nombreuses lois importantes telles que la loi sur le logement, la loi modifiée sur les affaires immobilières, la loi sur les prix, la loi modifiée sur les transactions d'électricité... ont été adoptées et bientôt la loi foncière, la loi modifiée sur les établissements de crédit... Ce seront des fondements et des cadres juridiques importants, créant la base d'un développement plus sûr, plus sain et plus durable dans les temps à venir.
Cependant, de nombreux défis et difficultés subsistent encore.
Il s’agit de risques externes énormes, liés à la géopolitique, aux risques financiers, à la dette publique, à la dette privée mondiale, à la sécurité énergétique et alimentaire, aux changements climatiques inhabituels… Ces facteurs continuent d’impacter fortement la demande mondiale, et auront certainement un impact sur les exportations, les investissements et le tourisme du Vietnam dans les temps à venir.
Bien que les activités d'import-export se redressent, elles restent en baisse. Le chiffre d'affaires total des importations et des exportations pour l'année a diminué d'environ 6,6 %, dont 4,4 % pour les exportations. Ce chiffre est remarquable car les exportations vietnamiennes diminuent rarement ; c'est peut-être la première année depuis 2011 où les exportations diminuent.
En conséquence, la production industrielle liée aux exportations se redresse mais lentement, avec une augmentation annuelle d’environ 3 % seulement – le niveau le plus bas depuis 2011. Les recettes budgétaires ont diminué, avec une baisse annuelle d’environ 5,4 %, une baisse rare et profonde, rendant l’espace budgétaire plus restreint.
Les entreprises restent confrontées à de nombreuses difficultés juridiques, à des problèmes de trésorerie et à une hausse des coûts des intrants, tandis que la production se redresse lentement. La peur généralisée de commettre des erreurs et d'assumer ses responsabilités par les fonctionnaires demeure un obstacle majeur. Le nombre d'entreprises fermant temporairement leurs portes ou cessant leurs activités a néanmoins augmenté de 20,7 % sur la même période.
L'amélioration institutionnelle liée aux nouveaux moteurs de croissance tels que l'économie verte, l'économie numérique, l'économie circulaire et la transition énergétique est encore lente. En particulier, la restructuration économique, notamment celle des projets fragiles, des entreprises et des établissements de crédit, est encore plus lente que nécessaire.
L'investissement privé a augmenté assez faiblement, seulement 2,7% pour l'ensemble de l'année ; normalement, ce chiffre devrait augmenter de 2 à 3 fois.
Le marché obligataire, le marché immobilier et le marché de l’or présentent encore de nombreux risques, nécessitant des mesures plus drastiques dans les temps à venir.
Enfin, la qualité de la croissance ne s’est pas améliorée car la productivité du travail a augmenté lentement (seulement 3,65%, inférieur aux 4,8% de 2022 et assez loin du plan 2021-2025 de 6,5%/an) ; la contribution de la PTF à la croissance est estimée à 44% (équivalent à 2022), inférieure à la moyenne de 45,7% de la période 2016-2020 et à l’objectif de 45% de la période 2021-2025.
Des experts proposent six solutions pour atteindre les objectifs de développement socio-économique en 2024. (Photo : Hoang Ha)
- Avec les solutions du gouvernement pour surmonter les difficultés des marchés obligataires et immobiliers, ainsi que les efforts visant à stimuler l’investissement public, à quoi pensez-vous que ressemblera la situation économique en 2024 ?
Je pense que le taux de croissance mondial en 2024 ne devrait pas être le même qu'en 2023 ; il sera stable ou en baisse. La principale raison est que les économies américaine et chinoise devraient croître plus lentement en 2024 que l'année dernière, tandis que les économies européennes, japonaises et britanniques pourraient se redresser davantage, mais pas de manière significative.
Par conséquent, bien que la demande mondiale d'importations et d'exportations, d'investissements et de consommation se soit bien redressée, elle reste faible. Par conséquent, les moteurs traditionnels de la croissance vietnamienne, tels que les exportations, l'investissement (en particulier privé) et la consommation, continuent de se redresser, mais à un rythme lent et inférieur à celui d'avant la pandémie de Covid-19. Du côté de l'offre, l'agriculture maintient une bonne dynamique de croissance, mais la reprise de l'industrie et de certains secteurs de services est encore lente.
Par conséquent, on prévoit qu'en 2024, le Vietnam pourrait connaître une croissance de 6 à 6,5 % ; l'inflation serait maîtrisée à 3,5 à 4 %. Ces objectifs sont réalisables lorsque les moteurs de croissance se redresseront positivement et il est à espérer que le Vietnam promouvra mieux de nouveaux moteurs de croissance tels que l'économie numérique, l'économie verte, la conversion énergétique, la connectivité régionale et l'augmentation de la productivité du travail.
Si les lois importantes mentionnées ci-dessus sont adoptées, leur mise en œuvre commencera progressivement l'année prochaine, ce qui aura un impact positif sur les entreprises et le marché. La confiance dans le marché immobilier et les obligations d'entreprises devrait se redresser.
- Alors, quelles sont les solutions et les politiques pour mettre en œuvre avec succès les objectifs de développement socio-économique en 2024, monsieur ?
À mon avis, nous devons nous concentrer davantage sur six grands groupes de solutions.
Premièrement, en 2024, nous devons être plus drastiques dans l’amélioration de l’environnement des investissements et des affaires, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre des services publics ; il faut une percée, sinon ce sera très difficile.
Deuxièmement, il faut promouvoir la reprise des moteurs de croissance traditionnels et mieux promouvoir les nouveaux moteurs de croissance mentionnés ci-dessus. Il est notamment nécessaire de mieux exploiter les accords de libre-échange signés et les opportunités offertes par la récente mise à niveau du partenariat stratégique ; et de développer l'économie numérique et l'économie verte de manière méthodique, concrète et stratégique.
Troisièmement, assurer fermement la stabilité macroéconomique dans le contexte de nombreux risques et défis externes et internes ; ne pas être subjectif en matière de sécurité énergétique, de sécurité alimentaire, s’adapter de manière proactive au changement climatique...
Quatrièmement, il faut accorder une plus grande attention au processus de restructuration de l'économie, en particulier aux entreprises et aux établissements de crédit fragiles. Si ce processus n'est pas résolument résolu et accéléré, il entraînera des embouteillages, car ces derniers constituent des « caillots sanguins », entraînant une allocation inefficace des ressources et des coûts élevés.
Cinquièmement, nous devons accélérer et perfectionner les institutions économiques, en particulier celles qui favorisent les nouveaux moteurs de croissance tels que l'économie numérique, l'économie verte, l'économie circulaire et la transition énergétique ; améliorer la planification et la mise en œuvre des plans établis. En particulier, l'économie en général et les collectivités locales en particulier doivent définir et harmoniser leurs objectifs, politiques et stratégies à court et à long terme, ainsi que leurs politiques à plus long terme, plutôt que de se concentrer uniquement sur les problèmes immédiats. C'est également un moyen de renforcer la résilience de l'économie.
Enfin, pour atteindre ces objectifs, l'amélioration de la qualité de la croissance constitue à la fois l'objectif et le fondement. Par conséquent, il est urgent d'accroître la productivité du travail, en associant une réforme rigoureuse des procédures administratives, l'application des sciences et des technologies, ainsi qu'une réforme du recrutement, de l'évaluation des cadres et des salaires des fonctionnaires.
Merci!
Source vietnamnet
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