Que faire pour que le budget n'ait pas à « compenser » les projets autoroutiers BOT ?

L'après-midi du 25 mai, poursuivant la 7e session, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud dans l'Ouest, section Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh ( Binh Phuoc ).

Soyez transparent dès le départ

En conséquence, le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang a demandé au gouvernement d'évaluer l'impact financier du projet d'autoroute Nord-Sud dans l'Ouest, section Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc) avec le projet parallèle, en particulier le projet de route nationale 14.

Les recettes actuelles de l'autoroute Bac Giang- Lang Son n'atteignent qu'environ 30 % du plan financier (Photo d'illustration).

Selon les délégués, il s'agit d'éviter que le budget de l'État ne serve à « compenser » les projets BOT, car après leur mise en service, les recettes ne correspondent pas au plan financier approuvé, comme cela s'est produit avec certains projets autoroutiers BOT précédents.

Le député Pham Van Thinh, représentant de la province de Bac Giang à l'Assemblée nationale, a déclaré : « Le projet d'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh, parallèle à la route nationale 14, reliera, une fois achevé, les Hauts Plateaux du Centre au Sud-Est du pays et facilitera l'accès aux ports maritimes. Cette route revêt une importance capitale non seulement pour l'économie, mais aussi pour la défense et la sécurité nationales. »

« Cependant, la route nationale 14 compte actuellement deux gares de péage BOT : la gare BOT du pont Ham Rong et la gare BOT du pont 110. Les contrats de ces deux gares arrivent à échéance à des dates différentes : l’une en 2028 et l’autre en 2030 », a indiqué le délégué Pham Van Thinh.

Selon le délégué Pham Van Thinh, le rapport du gouvernement n'indique pas s'il a collaboré avec l'unité de gestion de ces deux stations BOT. Comment évaluer le partage des risques et des responsabilités ?

En réalité, certaines routes BOT ont des itinéraires parallèles pour lesquels l'État peut ne pas percevoir de péages pour de nombreuses raisons liées à l'origine de l'itinéraire.

Le délégué de Bac Giang a donné un exemple : « Nous avons une autoroute reliant Bac Giang à Lang Son. Actuellement, les voitures ne peuvent parcourir que moins de 50 km sur cet axe. Les investisseurs perçoivent un droit de passage d'environ 180 000 VND. Très peu de voitures empruntent cette route, alors qu'après la modernisation de la route nationale 1, elle était bondée . »

En marge de la réunion du groupe, le délégué Thinh a fait remarquer que cette voie de communication essentielle, reliant un important corridor économique et constituant l'une des principales portes d'entrée du commerce routier entre le Vietnam et la Chine, n'avait généré, depuis sa mise en service, que 30 % des recettes prévues. L'investisseur a adressé un document à l'État demandant une compensation, les recettes n'ayant pas atteint les objectifs financiers.

Le délégué Pham Van Thinh prend la parole devant le groupe l'après-midi du 25 mai (Photo : Thu Huong)

« Il est établi que le montant du budget à « compenser » les entreprises s’élève à environ 3 000 milliards de VND. Compte tenu de ce constat, je propose que, dans le cadre de la décision d’investir dans le projet d’autoroute Nord-Sud à l’ouest, via Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc), le rapport du gouvernement mentionne le cas des itinéraires parallèles, et plus précisément la route nationale 14 », a suggéré le délégué Thinh.

Il a également évoqué la possibilité que si le gouvernement rénove et modernise ultérieurement la route nationale 14 grâce à des fonds d'entretien annuels, créant ainsi une voie plus dégagée, et que les usagers choisissent d'emprunter cette route, il est fort probable que l'investisseur de l'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh demande au gouvernement d'en assumer la responsabilité. Par conséquent, le délégué Thinh a suggéré que le gouvernement adopte une position claire et consulte l'investisseur avant de proposer un partenariat public-privé (PPP).

Il convient d'examiner la question du partage des revenus des projets BOT parallèles sur le tracé.

Partageant l'avis du délégué Pham Van Thinh, le délégué Tran Van Lam, représentant de la province de Bac Giang à l'Assemblée nationale, a déclaré que si un projet est affecté par plusieurs projets BOT menés en parallèle, son plan financier s'en trouve impacté. Il est donc impératif de clarifier ce point et d'y apporter une solution dès le début du processus de construction et de mise en œuvre. Afin d'éviter tout conflit lors de futures mises en œuvre, la gestion de ces situations s'en trouvera complexifiée.

Le délégué Tran Van Lam a suggéré qu'il était nécessaire d'examiner la question du partage des revenus des projets BOT parallèles sur ce tracé (Photo : Thu Huong).

Le député Tran Van Lam a indiqué qu'après la mise en œuvre de certains projets routiers BOT (Build-Operate-Transfer), d'autres projets d'investissement public ont partagé les revenus générés. Cette situation a entraîné des pertes pour les investisseurs BOT et n'a toujours pas été entièrement résolue.

Il a suggéré de calculer l'efficacité du projet Gia Nghia-Chon Thanh en fonction de son impact potentiel sur le projet de route nationale 14. Il convient d'examiner la question du partage des recettes des projets routiers BOT parallèles sur ce tracé.

Il n'est peut-être pas nécessaire de mentionner la question du partage des revenus du projet BOT Gia Nghia – Chon Thanh si le projet utilise d'autres sources de capitaux.

Selon le délégué Pham Van Thinh, le projet Gia Nghia-Chon Thanh prévoit un retour sur investissement de 18,7 ans et une période de perception des péages à céder à l'investisseur de 21 ans. Par conséquent, un déficit financier est fort probable.

Aperçu de la réunion du groupe 4 l'après-midi du 25 mai (Photo : Thu Huong)

« Si aucun investisseur ne participe à ce projet, nous devrions audacieusement mettre en œuvre le premier projet en établissant un projet autoroutier associé aux parcelles de terrain qui seront exploitées une fois la route construite, en organisant le déblaiement du site et une vente aux enchères publiques », a proposé le délégué Pham Van Thinh.

Le délégué Pham Van Thinh a déclaré que seulement 4 000 hectares de terres environ le long de la route de Binh Phuoc, longue de 85 km - une zone très attractive pour attirer les investissements dans les secteurs industriel et urbain, combinée à la zone de bauxite d'aluminium de Dak Lak, grâce au défrichement et à la vente aux enchères de terres, peuvent garantir un capital suffisant pour investir dans le projet Gia Nghia - Chon Thanh.

Source : https://congthuong.vn/lam-gi-de-ngan-sach-khong-phai-bu-cac-du-an-bot-cao-toc-322386.html