| Expérience positive de la promotion industrielle de Hanoï Hoa Binh : la promotion industrielle surmonte les difficultés rencontrées par les entreprises industrielles |
Après trois ans de mise en œuvre du programme de promotion industrielle pour la période 2021-2025, Lao Cai a réalisé 44 projets de promotion industrielle, pour un budget total de 6 047,5 millions de VND. Ces projets étaient principalement axés sur : le soutien à la formation professionnelle et au perfectionnement des compétences ; l’amélioration des capacités de gestion des établissements industriels ruraux ; l’utilisation de machines de pointe ; et le développement de produits industriels ruraux typiques.
Selon un représentant du Département de l'industrie et du commerce de Lao Cai, les actions de promotion industrielle ont permis d'aider les établissements et entreprises industrielles rurales de la province à développer leur production et leur activité, à accroître leurs revenus et à créer davantage d'emplois pour la population locale. Le programme de promotion industrielle a globalement atteint ses objectifs.
Cependant, comme d'autres localités montagneuses, Lao Cai présente encore des lacunes et rencontre des difficultés dans la mise en œuvre d'activités de promotion industrielle.
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| Par le biais de son programme de promotion industrielle, Lao Cai soutient le développement de la production et de la consommation de produits industriels ruraux. |
Par conséquent, le niveau de soutien budgétaire national à la promotion industrielle demeure faible ; la promotion industrielle locale ne fait l’objet d’aucun consensus national quant à l’entité chargée d’organiser, de gérer et de mettre en œuvre les activités de promotion industrielle au niveau local. Il n’existe pas de logiciel unifié permettant de constituer une base de données sur la promotion industrielle, les établissements industriels ruraux et les produits de base.
Par ailleurs, Lao Cai a mis en place une réglementation relative à la décentralisation des budgets provinciaux et de district pour la promotion industrielle. Le budget provincial est destiné à l'organisation des activités générales de promotion industrielle de la province ; le budget de district finance directement les actions de promotion industrielle des établissements industriels ruraux au niveau du district. Actuellement, la plupart des districts de la province n'ont pas équilibré leur budget pour organiser et mettre en œuvre le versement des aides aux projets de promotion industrielle de district, conformément au plan provincial.
Le nombre d'établissements de production industrielle rurale dans la province qui remplissent les conditions requises pour recevoir des fonds nationaux de promotion industrielle est très faible, car l'échelle de production n'est pas suffisamment importante, le niveau d'investissement n'est pas élevé et ils ne sont pas assez robustes pour produire en masse des produits destinés à devenir des marchandises.
Certains dispositifs de soutien à l'investissement rencontrent encore des difficultés, car les entreprises empruntent souvent de manière proactive des capitaux d'investissement à l'avance pour assurer la production, au lieu d'attendre le versement des aides (projets de promotion industrielle enregistrés l'année précédente, mis en œuvre l'année suivante), ce qui les confronte à des réglementations sur les factures et les documents au cours de l'exercice fiscal.
Les difficultés et lacunes mentionnées ci-dessus affectent non seulement l'efficacité des actions de promotion industrielle, mais aussi les objectifs et les progrès de la mise en œuvre du programme quinquennal de promotion industrielle. Afin de surmonter ces difficultés, les représentants du Département de l'industrie et du commerce de Lao Cai ont identifié plusieurs solutions.
En conséquence, le Département de l'industrie et du commerce de Lao Cai consultera et examinera activement le Comité populaire provincial afin de le conseiller sur l'élaboration de politiques et de mécanismes visant à promouvoir le développement du secteur industriel et commercial. Il coordonnera ses efforts avec les Départements de l'industrie et du commerce des provinces de la région afin de soutenir le développement de projets de promotion industrielle groupée, de projets pilotes, de projets de liaison des chaînes de valeur et de projets de liaison pour le développement de pôles industriels.
Associer étroitement la promotion industrielle à la promotion commerciale, à la recherche de marchés et à la mise en valeur des produits par le biais de programmes de foires nationales et internationales, afin de créer un pont entre les entreprises et de favoriser le développement des marques de produits.
Afin d'aider les collectivités locales à mettre en œuvre efficacement les solutions susmentionnées, les dirigeants du Département de l'industrie et du commerce de Lao Cai ont proposé que le ministère de l'Industrie et du Commerce recommande de modifier et de compléter le décret n° 45/2012/ND-CP relatif à la promotion industrielle afin de l'adapter à la période actuelle, notamment en augmentant le niveau de soutien comme levier de développement de la production et en ajoutant de nouveaux contenus adaptés à la réalité actuelle.
Élaboration de réglementations spécifiques et unifiées à l'échelle nationale concernant l'utilisation des fonds de promotion industrielle ; processus de gestion, d'utilisation et de mise en œuvre des politiques de promotion industrielle du niveau central au niveau local ; création de bases de données, transformation numérique ; unités chargées de l'organisation de la mise en œuvre des politiques de promotion industrielle ; fonctions, tâches, organisation de l'appareil, réseau de promotion industrielle aux communes, quartiers et villes ; procédures, registres et modalités d'enregistrement et de bénéfice des politiques de promotion industrielle ;….
Le décret 68/2017/ND-CP du gouvernement relatif à la gestion et au développement des pôles industriels stipule que le Comité populaire provincial équilibre les ressources budgétaires locales afin de soutenir l'investissement et le développement des infrastructures techniques, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des pôles industriels de la région. Toutefois, ce dispositif manque de précisions. Par ailleurs, l'élaboration de politiques de soutien au développement des pôles industriels au niveau local risque d'entraîner des chevauchements avec les politiques de promotion industrielle. Il est donc recommandé que le ministère de l'Industrie et du Commerce conseille le gouvernement sur les modifications à apporter au dispositif de soutien aux pôles industriels, afin d'assurer la cohérence entre ces deux politiques.
| Dans le cadre du Programme de promotion industrielle pour la période 2021-2025, Lao Cai s'efforce d'atteindre une valeur de production artisanale de plus de 5 310 milliards de VND ; de créer de nouveaux emplois pour plus de 3 000 travailleurs ; d'augmenter la taille des établissements de production artisanale de 1,27 milliard de VND à plus de 2 milliards de VND par établissement ; de mener à bien le processus de gestion et de renforcer la capacité d'organiser et de mettre en œuvre des activités de promotion industrielle. |
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