Combler le vide juridique dans la transformation numérique

Légende de la photo — Le vice-ministre des Sciences et Technologies, Vu Hai Quan, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Présentant les grandes lignes du projet de loi, le vice-ministre permanent des Sciences et Technologies, Vu Hai Quan, a souligné que la politique du Parti et de l'État en matière de transformation numérique était établie de manière cohérente et clairement exprimée dans des documents d'orientation au plus haut niveau. L'élaboration de cette loi vise à perfectionner le système juridique, à créer un cadre juridique intersectoriel sur la transformation numérique dans les secteurs d'activité ; à encadrer les relations entre les acteurs du numérique ; à promouvoir un processus global de transformation numérique ; et à renforcer la coopération et l'intégration internationales.

Selon le vice-ministre Vu Hai Quan, la loi devrait comporter 8 chapitres et 79 articles, définissant les règles générales de la transformation numérique, notamment l'infrastructure nécessaire à la transformation numérique ; la transformation numérique des activités des agences du système politique et du gouvernement numérique ; l'économie numérique, la société numérique et les mesures visant à assurer la transformation numérique. « Cette loi est une loi-cadre qui reprend et développe les réglementations actuelles toujours pertinentes en matière de technologies de l'information, tout en reliant les lois existantes et en comblant les lacunes juridiques afin de former un cadre juridique cohérent et complet pour réglementer et promouvoir le processus national de transformation numérique », a déclaré M. Vu Hai Quan.

Dans un rapport de synthèse sur l'examen du projet de loi sur la transformation numérique, le vice-président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a déclaré que la Commission était d'accord sur la nécessité de promulguer la loi avec les propositions du gouvernement. Le dossier du projet de loi soumis selon la procédure simplifiée est susceptible d'être examiné par la Commission permanente de l'Assemblée nationale avant d'être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session.

Toutefois, l'organisme de rédaction doit continuer à examiner et à comparer les lois connexes telles que celles sur l'investissement, les appels d'offres, le budget de l'État et à coordonner étroitement avec les organismes de rédaction des projets de loi soumis à la 10e session tels que la loi sur le commerce électronique, la loi sur la haute technologie (modifiée), la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la propriété intellectuelle, la loi sur la cybersécurité... pour assurer la cohérence du système juridique.

Parallèlement à cela, il faut définir clairement la position et le rôle de la loi sur la transformation numérique dans le système juridique, clarifier la relation avec les lois directement liées aux activités de transformation numérique telles que la loi sur les transactions électroniques, la loi sur l'identification, la loi sur les données, la résolution n° 193/2025/QH15, la loi sur l'industrie des technologies numériques , la loi sur la protection des données personnelles, définissant ainsi clairement la portée de la réglementation, les objectifs de gestion spécifiques, garantissant l'absence de chevauchement ou de duplication.

Informant que la loi sur l'investissement est également proposée pour amendement, présentée lors de la 10e session, le vice-président Nguyen Phuong Tuan a suggéré de revoir les réglementations pertinentes de la loi sur l'investissement, en garantissant la cohérence et l'unité entre les projets de loi.

Concernant la réglementation selon laquelle les services publics en ligne sont conçus et fournis en fonction des événements de la vie quotidienne et des cycles de vie des entreprises, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement estime que les procédures administratives sont claires, que les méthodes et les autorités compétentes garantissent l'égalité des droits des citoyens devant la loi. « Des réglementations telles que celles figurant dans le projet de loi peuvent engendrer de l'arbitraire et un manque de cohérence dans la mise en œuvre des procédures administratives entre les différents organismes de l'appareil administratif de l'État », a souligné le vice-président Nguyen Phuong Tuan.

Le Comité a également proposé de définir clairement la portée de « l' économie numérique » réglementée dans le projet avec les secteurs économiques utilisant la technologie numérique et les plateformes numériques comme prescrit dans les lois sur le commerce, le commerce électronique, la protection des droits des consommateurs, le crédit, la banque et l'assurance ; en même temps, examiner le projet de loi sur le commerce électronique sur les plateformes numériques et les responsabilités des propriétaires et des utilisateurs de plateformes numériques dans l'économie numérique.

En ce qui concerne la gestion des investissements de produits et de biens, la location de services et la commande de tâches servant à la transformation numérique, le Comité propose d'étudier et de compléter des mécanismes d'approvisionnement spécifiques en plus des formulaires de la loi sur les appels d'offres tels que la commande et l'attribution directe de tâches pour des produits et services de haute technologie qui sont complexes, exclusifs, de propriété intellectuelle ou de nature stratégique nationale.

La Commission a également proposé de compléter la réglementation permettant l'application de méthodes de paiement flexibles, y compris le prépaiement partiel ou total, pour les services de location de technologies tels que la location d'infrastructures de cloud computing et la location de plateformes logicielles, afin de se conformer aux pratiques du marché.

Lors de la réunion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le projet de loi a montré l'esprit d'hériter du contenu raisonnable de la loi sur les technologies de l'information, tout en ajoutant de nouvelles réglementations conformes aux tendances technologiques modernes telles que : l'intelligence artificielle, le big data, l'internet des objets, la blockchain et les copies numériques.

L'agence de rédaction a également consulté le cadre du gouvernement numérique ainsi que les lois internationales de l'UE, du Japon, de la Corée, etc., aidant ainsi le projet de loi à se rapprocher de normes avancées, à créer une base juridique, à promouvoir une transformation numérique complète avec l'esprit de prendre les personnes et les entreprises comme centre, vers une économie numérique et une société numérique durables.

En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait proposé au gouvernement de mener des recherches supplémentaires, de poursuivre l'analyse approfondie et de pleinement institutionnaliser les politiques, directives, résolutions et conclusions du Comité central du Parti et du Bureau politique afin de supprimer les obstacles, de promouvoir le développement et de réaliser des avancées décisives dans la transformation numérique. Il est impératif d'examiner attentivement les réglementations relatives à la transformation numérique dans le système juridique, de ne pas réglementer ni de se référer à des documents juridiques antérieurs afin d'éviter les conflits, les chevauchements ou d'augmenter les coûts de conformité.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a chargé la Commission permanente de la science, de la technologie et de l'environnement de finaliser le rapport de vérification à soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 10e session.

Ce matin également, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la haute technologie (amendé) ; le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique.

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