Est-il possible de parler d'une seule voix ?

BRICS : Un pont ou une barrière ?

Le chercheur Kester Kenn Klomegah a récemment publié une analyse sur la possibilité pour le groupe BRICS, composé d'économies émergentes, de jouer un rôle de médiateur dans un processus de paix entre la Russie et l'Ukraine.

Selon lui, la rencontre à Kiev entre le Premier ministre indien Narendra Modi et le président ukrainien Volodymyr Zelensky a mis en lumière les efforts de l'Inde et son rôle attendu dans le processus de réconciliation entre la Russie et l'Ukraine. La visite officielle de M. Modi, le 23 août, était la première d'un chef de gouvernement indien à Kiev depuis l'établissement des relations diplomatiques entre les deux pays en 1992. Si l'importance de cette visite est indéniable, elle soulève également des questions controversées.

Certains experts interprètent cette visite officielle, bien qu'amicale et symbolique, comme une tentative conjointe de renforcer la diplomatie économique de l'Inde en concluant une série d'accords commerciaux à la suite de discussions et de négociations communes sur un règlement de paix . Modi et Zelensky se sont entendus sur la tenue d'un « sommet de la paix » souvent proposé – plusieurs réunions de ce type, à haut niveau, ont eu lieu depuis l'attaque russe contre l'Ukraine.

Le conflit russo-ukrainien pose un dilemme complexe aux BRICS, car chacun de ses membres a ses propres intérêts et doit trouver un équilibre entre le maintien de la neutralité et d'autres considérations. (Photo : RIA)

Dès le départ, la proposition de l'Inde d'accueillir un deuxième sommet sur la paix a clairement démontré, pour plusieurs raisons, l'importance qu'elle accorde au contenu de ses relations bilatérales avec la Russie. L'Inde et la Russie entretiennent des relations amicales qui remontent à l'époque soviétique et sont plus récemment qualifiées d'« amicales », avec des avantages économiques significatifs, comme en témoignent les chiffres du commerce bilatéral figurant dans les documents ministériels.

Le Premier ministre Modi et le président Poutine entretiennent des relations de longue date. Au cours de l'exercice fiscal 2024, les échanges bilatéraux entre l'Inde et la Russie ont atteint 65,6 milliards de dollars, soit une hausse de 33 % par rapport à la même période en 2023 et près de 6,5 fois le niveau d'avant la pandémie (10,1 milliards de dollars). Ces échanges ont particulièrement progressé depuis 2022, les importateurs indiens de carburant ayant acheté du pétrole brut russe à bas prix malgré les critiques répétées des pays occidentaux.

Pour l'Ukraine, le soutien de Modi est perçu comme un facteur susceptible de dynamiser les négociations de paix. Parallèlement, le dirigeant indien saisit cette occasion pour renforcer la coopération économique de son pays avec l'Ukraine, et potentiellement avec la région en général. Selon le ministère indien des Affaires étrangères, lors de leur rencontre, le Premier ministre Modi et le président Zelensky ont examiné en détail la formule de paix ukrainienne, qui privilégie l'intégrité territoriale et le retrait des troupes russes.

En conséquence, le Premier ministre Modi a souligné : « L’Inde se tient du côté de la paix. À titre personnel, en tant qu’ami, si je peux jouer un rôle quelconque, je suis tout à fait disposé à œuvrer pour la paix . »

Les deux dirigeants se sont entretenus à huis clos pendant deux heures et demie avant de signer des accords de coopération dans les domaines de l'agriculture, de la médecine et de la culture. Un communiqué conjoint indique que les deux pays ont convenu de l'importance d'un dialogue plus étroit pour « garantir une paix globale, juste et durable ».

Depuis le début du conflit russo-ukrainien en février 2022, la Chine et l'Inde (toutes deux membres des BRICS) se sont systématiquement abstenues de condamner l'attaque russe, exhortant plutôt Moscou et Kiev à résoudre le conflit par le dialogue et la diplomatie. Des analystes ont déjà avancé que la position neutre de Modi reflétait celle du Brésil, de la Chine et de l'Afrique du Sud.

Un analyste ukrainien a estimé que les résultats de la première visite de Modi étaient modestes, car il ne s'agissait que du « début d'un dialogue complexe entre l'Inde, l'Ukraine et l'Europe ». Si l'Inde soutient l'approche ukrainienne en faveur d'une solution pacifique, cela pourrait accroître les chances de Kiev d'obtenir un soutien plus large de la part d'autres pays de l'hémisphère sud, où l'Inde demeure un concurrent majeur de la Chine en termes d'influence.

Des informations faisant état de négociations en cours avec l'Arabie saoudite, le Qatar, la Turquie et la Suisse en vue d'un deuxième sommet pour la paix ont circulé sur les réseaux sociaux. Outre l'Inde et l'Afrique du Sud, membres du BRICS, la Chine entretient également des relations historiquement chaleureuses avec la Russie.

L’Afrique du Sud a tenté une solution pacifique, suivie par la Chine. Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a minimisé l’importance de l’Afrique du Sud (qui présidera les BRICS en 2023), affirmant que l’initiative de paix africaine, composée de dix éléments, manquait de structure sur le papier. De même, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré : « L’initiative de paix proposée par les pays africains est difficile à mettre en œuvre, et il est difficile d’échanger des points de vue . »

Une nouvelle plateforme pour les relations internationales.

Dès le mois de mai, le président chinois Xi Jinping a clairement indiqué que « la Chine soutient la tenue d'une conférence internationale qui reflète à parts égales les intérêts de la Russie et de l'Ukraine et qui s'appuie sur une diversité d'idées et d'initiatives ». Ces discussions doivent être examinées avec attention dans le contexte de l'Initiative de sécurité mondiale (ISM) de la Chine, qui pourrait jouer un rôle important dans la résolution de la crise russo-ukrainienne et potentiellement d'autres crises à travers le monde.

Avant toute chose, la Chine considère la coopération comme un élément clé de sa politique étrangère. Selon sa conception, son Initiative pour la sécurité mondiale (ISM) vise principalement à éliminer les causes profondes des conflits internationaux, à améliorer la gouvernance de la sécurité mondiale, à encourager les efforts internationaux conjoints pour instaurer une plus grande stabilité et une plus grande prévisibilité dans une ère d'instabilité et de changement, et à promouvoir une paix et un développement durables dans le monde.

Ce concept est guidé par six engagements/piliers, à savoir : (1) Poursuivre une sécurité commune, globale, coopérative et durable ; (2) Respecter la souveraineté et l’intégrité territoriale de tous les États ; (3) Adhérer aux buts et principes de la Charte des Nations Unies ; (4) Respecter les préoccupations légitimes de sécurité de tous les États ; (5) Résoudre pacifiquement les différends et les conflits entre États par le dialogue et la consultation ; (6) Maintenir la sécurité dans les sphères traditionnelles et non traditionnelles.

S’appuyant sur ces principes fondamentaux, on peut affirmer avec confiance que l’Initiative mondiale pour la stabilité (GSI) peut, et va peut-être, devenir un catalyseur permettant au monde de tracer une nouvelle voie vers la construction de la paix, de la stabilité et du développement durable. La GSI a été proposée pour la première fois par le président Xi Jinping lors de la réunion annuelle du Forum de Boao pour l’Asie, le 21 avril 2022.

Fin août, la Chine a réitéré son appel à un soutien accru au plan de paix ukrainien qu'elle a présenté conjointement avec le Brésil. Tous deux, en tant que membres des BRICS, soutiennent un plan de paix global pour l'Ukraine, suite à des consultations diplomatiques avec l'Indonésie et l'Afrique du Sud visant à obtenir leur approbation. Il est important de rappeler que la Chine et la Russie étaient absentes du premier sommet sur la paix qui s'est tenu à Genève, en Suisse, en juin. La Russie n'avait pas été invitée, et la Chine avait choisi de ne pas y participer.

Néanmoins, l'envoyé spécial de la Chine pour les affaires eurasiennes, Li Hui, a souligné l'importance du dialogue dans la résolution des conflits, ajoutant que « les forces mondiales jouent un rôle crucial dans la promotion de la paix mondiale », partageant une position similaire à celle de la Chine sur la diplomatie et le dialogue.

« Ces forces ont maintenu le contact avec la Russie et l’Ukraine et restent attachées à une solution politique à la crise par le dialogue et la négociation », a déclaré Li Hui.

Dans le contexte des développements géopolitiques actuels, dans une déclaration publiée le 23 août 2023 à Sandton, en Afrique du Sud, les BRICS ont souligné que le groupe est prêt « lorsque les États souverains coopèrent pour maintenir la paix et la sécurité » et s’oppose fermement aux actions « incompatibles avec les principes démocratiques et le système multilatéral » dans le monde moderne.

La déclaration a également réaffirmé la position commune du groupe « sur le renforcement de la coopération sur les questions d’intérêt commun au sein des BRICS » et a indiqué que la Chine, l’Inde et l’Afrique du Sud, malgré leurs efforts précédents, n’ont pas été en mesure de trouver un terrain d’entente pour établir une paix relative, voire plus durable, entre la Russie et l’Ukraine.

Le règlement du conflit ukrainien a atteint un point critique, au point que même les BRICS ne parviennent pas à trouver une solution satisfaisante et acceptable dans leur cadre. Quoi qu'il en soit, la crise russo-ukrainienne continue de menacer la sécurité mondiale et d'affecter l'économie mondiale dans son ensemble.

Il n'est pas nécessaire de citer des sources pour étayer les arguments présentés ici, mais il convient de rappeler la Déclaration conjointe des ministres des Affaires étrangères et des Relations internationales des BRICS du 1er juin 2023, ainsi que la 13e réunion des conseillers à la sécurité nationale et des hauts représentants des BRICS pour la sécurité nationale, tenue le 25 juillet 2023, qui affirmaient clairement (point 12 de la déclaration en 94 points) : « Nous sommes préoccupés par les conflits en cours dans de nombreuses régions du monde. Nous réaffirmons notre engagement en faveur du règlement pacifique des différends et des conflits par un dialogue et des consultations approfondis, menés de manière coordonnée et coopérative, et nous soutenons tous les efforts qui contribuent au règlement pacifique des crises . »

Source : https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html