Pouvons-nous parler d'une seule voix ?

BRICS : Pont ou barrière ?

Le chercheur Kester Kenn Klomegah a récemment analysé si le groupe des BRICS, composé d'économies émergentes, pouvait jouer un rôle de médiateur dans le processus de paix entre la Russie et l'Ukraine.

Selon lui, la rencontre à Kiev entre le Premier ministre indien Narendra Modi et le président ukrainien Volodymyr Zelensky a mis en lumière les efforts de l'Inde et le rôle qu'elle est appelée à jouer dans le processus de réconciliation entre la Russie et l'Ukraine. La visite officielle de M. Modi, le 23 août, était la première d'un chef de gouvernement indien à Kiev depuis l'établissement des relations diplomatiques entre les deux pays en 1992. Si l'importance de cette visite est indéniable, elle soulève également des questions controversées.

Certains experts ont interprété cette visite officielle, bien qu'amicale et symbolique, comme une initiative conjointe visant à renforcer la diplomatie économique de l'Inde, avec la conclusion d'une série d'accords commerciaux à l'issue de discussions et de négociations communes en vue d'un règlement pacifique. MM. Modi et Zelensky se sont entendus sur le « sommet de la paix » tant attendu – plusieurs réunions de haut niveau de ce type ont eu lieu depuis l'invasion de l'Ukraine par la Russie.

Le conflit russo-ukrainien pose un problème complexe aux BRICS, car chaque membre de ce bloc a ses propres intérêts et doit envisager de maintenir une position neutre. Photo : RIA

Pour plusieurs raisons, la proposition de l'Inde d'accueillir le deuxième sommet sur la paix témoigne dès le départ de l'importance qu'elle accorde à la qualité de ses relations bilatérales avec la Russie. L'Inde et la Russie entretiennent des relations amicales depuis l'époque soviétique et sont qualifiées d'« amicales » ces derniers temps. Leurs intérêts économiques sont tout à fait respectables, comme en témoignent les chiffres du commerce bilatéral figurant dans les documents ministériels.

Le Premier ministre Modi et le président Poutine entretiennent des relations de longue date. Les échanges bilatéraux entre l'Inde et la Russie devraient atteindre 65,6 milliards de dollars au cours de l'exercice 2024, soit une hausse de 33 % par rapport à l'exercice 2023 et près de 6,5 fois le niveau d'avant la pandémie (10,1 milliards de dollars). Ces échanges ont connu une forte accélération depuis l'exercice 2022, les importateurs indiens de carburant ayant acheté du pétrole brut russe à bas prix malgré les critiques répétées des pays occidentaux.

Pour l'Ukraine, le soutien de Modi est perçu comme un facteur susceptible de dynamiser les négociations de paix. Parallèlement, le dirigeant indien saisit cette occasion pour renforcer la coopération économique de son pays avec l'Ukraine, et potentiellement avec la région dans son ensemble. Selon le ministère indien des Affaires étrangères, lors de leur rencontre, le Premier ministre Modi et le président Zelensky ont examiné en détail la formule de paix ukrainienne, qui privilégie l'intégrité territoriale et le retrait des troupes russes.

En conséquence, le Premier ministre Modi a souligné : « L’Inde se tient du côté de la paix. À titre personnel, en tant qu’ami, si je peux jouer un rôle quelconque, je suis tout à fait disposé à contribuer à la paix . »

Les deux dirigeants se sont entretenus à huis clos pendant deux heures et demie avant de signer des accords de coopération dans les domaines de l'agriculture, de la médecine et de la culture. Un communiqué conjoint indique que les deux pays ont convenu de l'importance d'un dialogue plus étroit pour « garantir une paix globale, juste et durable ».

Depuis le début du conflit russo-ukrainien en février 2022, la Chine et l'Inde (membre des BRICS) se sont abstenues de condamner l'attaque russe et ont plutôt exhorté Moscou et Kiev à résoudre le conflit par le dialogue et la diplomatie. Des analystes ont par le passé plaidé en faveur de la position neutre de Modi, similaire à celle du Brésil, de la Chine et de l'Afrique du Sud.

Un analyste ukrainien a déclaré que les résultats de la première visite de M. Modi étaient modestes, car il ne s'agissait que du « début d'un dialogue complexe entre l'Inde, l'Ukraine et l'Europe ». Si l'Inde soutient l'approche ukrainienne en faveur d'une solution pacifique, cela pourrait accroître les chances de Kiev d'obtenir davantage de soutien de la part d'autres pays de l'hémisphère sud, où l'Inde demeure le principal rival de la Chine en termes d'influence.

Des informations faisant état de discussions en cours avec l'Arabie saoudite, le Qatar, la Turquie et la Suisse en vue d'un deuxième sommet sur la paix ont circulé sur les réseaux sociaux. Outre l'Inde et l'Afrique du Sud, membres des BRICS, la Chine entretient également des relations historiquement chaleureuses avec la Russie.

L’Afrique du Sud cherche une solution pacifique, puis la Chine. Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a minimisé l’importance de l’Afrique du Sud (qui présidera les BRICS en 2023) en déclarant que l’initiative de paix africaine, composée de dix éléments, était mal conçue sur le papier. De même, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a affirmé : « L’initiative de paix proposée par les pays africains est difficile à mettre en œuvre, et les échanges de vues sont difficiles . »

Une nouvelle base pour les relations internationales

Dès le mois de mai, le président chinois Xi Jinping a clairement indiqué que « la Chine soutient la tenue d'une conférence internationale qui reflète à parts égales les intérêts de la Russie et de l'Ukraine et qui s'appuie sur un large éventail d'idées et d'initiatives ». Ces discussions doivent être examinées avec attention dans le contexte de l'Initiative de sécurité mondiale (ISM) de la Chine, qui pourrait jouer un rôle important dans la résolution de la crise russo-ukrainienne et, potentiellement, de nombreuses autres crises à travers le monde.

Premièrement, la Chine considère la coopération comme un élément clé de sa politique étrangère. Selon sa conception, l’Initiative mondiale pour la sécurité (GSI) vise principalement à éliminer les causes profondes des conflits internationaux, à améliorer la gouvernance de la sécurité mondiale, à encourager les efforts internationaux conjoints pour instaurer davantage de stabilité et de certitude dans une ère d’instabilité et de changement, et à promouvoir une paix et un développement durables dans le monde.

Ce concept est guidé par six engagements/piliers, à savoir : (1) Poursuivre une sécurité commune, globale, coopérative et durable ; (2) Respecter la souveraineté et l’intégrité territoriale de tous les États ; (3) Adhérer aux buts et principes de la Charte des Nations Unies ; (4) Prendre en compte les préoccupations légitimes de tous les États en matière de sécurité ; (5) Résoudre pacifiquement les différends et les conflits entre les États par le dialogue et la consultation ; (6) Maintenir la sécurité dans les zones traditionnelles et non traditionnelles.

À partir de ces principes fondamentaux, on peut affirmer sans risque que l’Initiative mondiale pour la stabilité (GSI) peut, et peut-être même va, devenir un catalyseur permettant au monde de tracer une nouvelle voie vers la construction de la paix, de la stabilité et du développement durable. La GSI a été proposée pour la première fois par le président Xi Jinping lors de la Conférence annuelle du Forum de Boao pour l’Asie, le 21 avril 2022.

Fin août, la Chine a réitéré son appel à un soutien accru au plan de paix ukrainien qu'elle avait proposé conjointement avec le Brésil. Tous deux, en tant que membres des BRICS, soutenaient un plan de paix global pour l'Ukraine, suite à des consultations diplomatiques avec l'Indonésie et l'Afrique du Sud en faveur de ce plan. Il est important de rappeler que la Chine et la Russie étaient absentes du premier sommet sur la paix qui s'est tenu à Genève, en Suisse, en juin. La Russie n'avait pas été invitée et la Chine avait choisi de ne pas y participer.

Toutefois, l'envoyé spécial chinois pour les affaires eurasiennes, Li Hui, a insisté sur l'importance du dialogue pour résoudre les conflits, ajoutant que « les forces mondiales jouent un rôle important dans la promotion de la paix mondiale » et qu'elles partagent une position similaire avec la Chine en matière de diplomatie et de dialogue.

« Ces forces ont maintenu le contact avec la Russie et l’Ukraine et restent attachées à une solution politique à la crise par le dialogue et la négociation », a déclaré M. Li Hui.

Dans le contexte géopolitique actuel, dans une déclaration du 23 août 2023 à Sandton, en Afrique du Sud, les BRICS ont souligné que le groupe est prêt « lorsque les nations souveraines coopèrent pour maintenir la paix et la sécurité » et s’oppose fermement aux actions « incompatibles avec les principes démocratiques et le système multilatéral » dans le monde moderne.

La déclaration a également réaffirmé la position commune des pays du groupe « sur le renforcement de la coopération sur les questions d'intérêt commun au sein des BRICS » et a indiqué que la Chine, l'Inde et l'Afrique du Sud, malgré leurs efforts précédents, n'ont pas été en mesure de trouver un intérêt commun à établir une paix relative, voire plus durable, entre la Russie et l'Ukraine.

La situation en Ukraine a atteint un point critique, au point que même les BRICS ne parviennent pas à trouver une solution acceptable au sein de leur organisation. Quoi qu'il en soit, la crise russo-ukrainienne continue de menacer la sécurité mondiale et affecte l'économie mondiale dans son ensemble.

Il n’est absolument pas nécessaire de recourir à des citations pour étayer les arguments présentés ici, mais il convient de rappeler que la Déclaration conjointe des ministres des Affaires étrangères et des Relations internationales des BRICS, réunis le 1er juin 2023, et la 13e réunion des conseillers à la sécurité nationale et des hauts représentants des BRICS pour la sécurité nationale, tenue le 25 juillet 2023, affirmaient (point 12 de la déclaration en 94 points) : « Nous sommes préoccupés par les conflits en cours dans de nombreuses régions du monde. Nous réaffirmons notre engagement en faveur du règlement pacifique des différends et des conflits par le dialogue et des consultations approfondies, de manière coordonnée et coopérative, et nous soutenons tous les efforts qui contribuent au règlement pacifique des crises . »

Source : https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html