Long An s'efforce de répondre aux besoins en logements sociaux.

La question du logement social, en particulier du logement pour les travailleurs, a été identifiée par la province de Long An comme l'une de ses principales priorités en matière de développement socio-économique.

Forte demande de logements

Selon le Conseil de gestion de la zone économique de Long An, la province compte actuellement 36 parcs industriels (PI) établis, couvrant une superficie totale planifiée de plus de 9 693 hectares. Parmi ceux-ci, 26 PI sont éligibles à l’investissement, représentant une superficie planifiée de plus de 5 982 hectares et un taux d’occupation de 68 %. Dix PI ont reçu l’approbation d’investissement et font actuellement l’objet de procédures, de déblaiement foncier et d’investissements en infrastructures, pour une superficie de plus de 2 908 hectares.

Conformément à la décision n° 686/QD-TTg du 13 juin 2023 du Premier ministre approuvant le plan provincial de Long An pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, le plan provincial de Long An pour la période 2021-2030 comprend 51 parcs industriels d'une superficie totale prévue de 12 433 hectares.

À ce jour, la province de Long An compte 1 685 entreprises en activité dans ses zones industrielles, employant plus de 199 000 personnes. Selon le Conseil de gestion de la zone économique de Long An, avec la croissance annuelle de la main-d'œuvre, le nombre de travailleurs et d'employés dans les zones industrielles de la province devrait dépasser les 201 500 d'ici 2025. Parmi eux, environ 110 800 seront originaires de la province et environ 90 700 d'autres localités. La demande de logements pour les travailleurs et les employés des zones industrielles devrait dépasser 82 120 unités d'ici 2025.

Le département provincial de la construction de Long An finalise le projet de développement de logements sociaux pour les travailleurs pour la période allant jusqu'en 2025, avec une vision à l'horizon 2030, s'efforçant d'investir dans et de terminer 71 250 unités pour assurer les besoins en logements sociaux de la province et atteindre l'objectif fixé par le gouvernement dans la décision n° 338/QD-TTg du 3 avril 2023.

Selon le taux d'occupation et la disponibilité des terrains à louer dans les parcs industriels pour la période 2026-2030, on prévoit que 224 100 travailleurs et employés y seront employés d'ici 2030. Parmi ceux-ci, environ 123 250 proviennent de la province et environ 100 850 d'autres localités. La demande de logements pour ces travailleurs et employés est estimée à environ 91 320 unités d'ici 2030.

Actuellement, la demande de logements parmi les travailleurs des zones industrielles de Long An est très forte. Environ 25 % des travailleurs de la province et 60 % de ceux venant d'autres provinces ont besoin d'un logement. Or, l'offre de logements pour les travailleurs de la province est insuffisante et ne répond pas à la demande, ce qui contraint ces derniers à louer des logements à proximité des zones industrielles.

La zone d'hébergement des travailleurs de Long Hau est située dans le parc industriel de Long Hau (province de Long An). Photo : Parc industriel de Long Hau.

Le développement du logement social est une priorité essentielle.

La résolution des problèmes de logement social, en particulier le logement des travailleurs, est une priorité pour la province de Long An et est identifiée comme l'une de ses tâches clés en matière de développement socio-économique.

Le programme provincial de développement du logement de Long An pour la période 2020-2025, avec une vision à l'horizon 2030, a été approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 2962/QD-UBND du 24 août 2020, et ultérieurement ajusté et complété dans la décision n° 9607/QD-UBND du 17 octobre 2022.

Sur cette base, le Plan quinquennal de développement du logement (2021-2025) de la province de Long An fixe l'objectif suivant : durant la période 2021-2025, la construction de logements sociaux représentera 6 395 176 m² de surface de plancher, soit environ 159 879 logements. Parmi ceux-ci, 3 513 617 m² seront consacrés au logement social pour les ménages à faibles revenus, soit environ 87 840 logements, et 2 881 559 m² au logement social pour les travailleurs, soit environ 72 039 logements.

Les besoins fonciers prévus pour le développement du logement social au cours de la période 2021-2025 sont d'environ 1 962 hectares (hors les 20 % de terres allouées au logement social conformément à la loi).

Les capitaux d'investissement pour la construction de logements sociaux proviennent principalement de sources de capitaux socialisés telles que les entreprises, les établissements de crédit préférentiels, la Banque de politique sociale, etc., ou de fonds budgétaires provinciaux utilisés pour couvrir une partie des coûts d'investissement liés à la construction d'infrastructures techniques au sein du complexe résidentiel.

Conformément au Plan provincial de développement du logement de Long An pour 2024 (décision n° 12267/QD-UBND du Comité populaire provincial de Long An, en date du 25 décembre 2023), la province devra construire 2 119 584 m² de logements sociaux, soit environ 53 105 unités. Parmi ceux-ci, 1 159 795 m² seront consacrés au logement social pour les ménages à faibles revenus, soit environ 29 052 unités, et 959 789 m² au logement social pour les travailleurs, soit environ 24 053 unités.

Sur la base des objectifs de développement du logement pour 2024 et du plan d'aménagement du territoire de la province de Long An pour la période 2021-2030, les besoins fonciers projetés pour le développement du logement social sont d'environ 550,14 hectares (à l'exclusion des 20 % de terres allouées au logement social comme stipulé par la loi).

Les investissements prévus pour le développement du logement en 2024 s'élèvent à plus de 96 669 milliards de VND. Sur ce montant, près de 11 598 milliards de VND seront consacrés au logement social et environ 7 486 milliards de VND au logement des travailleurs.

Ces derniers temps, la province de Long An s'est concentrée sur la mobilisation de ressources pour accélérer la construction de logements sociaux destinés aux personnes à faibles revenus et aux travailleurs des parcs industriels.

Le Comité populaire de la province de Long An a approuvé la politique d'investissement relative à 28 projets de logements sociaux et de logements pour travailleurs dans la province. Parmi ceux-ci, 7 projets sont achevés et opérationnels, couvrant une superficie totale d'environ 5,41 hectares et représentant une surface de plancher construite de 76 638 m², soit 1 884 logements pouvant accueillir environ 8 000 personnes. On peut notamment citer le complexe de logements pour travailleurs du parc industriel de Long Hau (38 230 m², comprenant 594 appartements et pouvant accueillir 1 600 personnes), celui du parc industriel de Hai Son (7 332 m², comprenant 522 appartements et pouvant accueillir 1 700 personnes) et le complexe de logements sociaux de Tan Duc (14 361,88 m², comprenant 458 appartements et pouvant accueillir 1 850 personnes).

Par ailleurs, 21 projets sont en cours, couvrant une superficie totale estimée à 42,12 hectares et une surface construite d'environ 915 963,6 m², soit 15 526 logements. Plus précisément, sept projets devraient démarrer en 2024, sur une superficie de 8,36 hectares, correspondant à 4 550 logements.

Par ailleurs, 24 projets de logements sociaux, financés par le fonds foncier à hauteur de 20 %, sont intégrés à des projets de logements commerciaux approuvés. Ils couvrent une superficie de 201 hectares et comprennent 50 835 logements. Dans les quartiers, des zones de logements sociaux concentrés sont également prévues, regroupant 16 projets, couvrant une superficie totale de 131,2 hectares et 22 868 logements.

De nombreux obstacles doivent être surmontés.

D'après le département provincial de la construction de Long An, les projets de logements commerciaux et sociaux de la province ont globalement été mis en œuvre conformément au plan annuel de logement. Cependant, les résultats obtenus restent insuffisants et n'ont pas permis d'atteindre les objectifs fixés.

Les raisons de ces difficultés résident dans la complexité et la longueur des procédures d'investissement, de construction et d'achat/vente de logements sociaux, ce qui freine l'attractivité de ce secteur pour les investisseurs. En effet, bien que les projets de logements sociaux soient exemptés de taxe foncière, ils doivent néanmoins se conformer aux procédures de calcul de cette taxe pour bénéficier de cette exemption ; l'évaluation et l'identification des acquéreurs potentiels sont complexes et chronophages… Par ailleurs, la marge bénéficiaire des investisseurs est plafonnée à 10 %, ce qui ne parvient pas à inciter les entreprises à investir dans le logement social.

De plus, le budget de la province est limité et n'a pas permis d'allouer des fonds suffisants pour soutenir l'investissement dans l'infrastructure technique du projet, ce qui nuit à sa mise en œuvre.

Par ailleurs, le manque de terrains adaptés dans la province pour attirer les investissements dans le logement social nuit également à l'attrait du projet. Actuellement, de nombreux investisseurs souhaitent que Long An fournisse des terrains appropriés pour ce type d'investissement, mais la province ne dispose pas de terrains disponibles. Les investisseurs recherchent et proposent généralement eux-mêmes leurs projets, ce qui rend le projet moins attractif à leurs yeux.

Une autre difficulté réside dans le fait que les directives relatives à la construction et à l'utilisation des capitaux d'investissement pour le développement du logement social ne sont toujours ni précises ni claires.

Ayant clairement identifié les causes, la province de Long An recherche activement des solutions et propose des solutions politiques pour surmonter progressivement les obstacles et atteindre l'objectif de répondre à la demande locale en matière de logements sociaux.

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