Loi routière, à l'instar des autoroutes, délimitant des espaces pour le développement

Répondre promptement aux exigences de la vie

En 2020, le ministère des Transports a annoncé un projet de loi modifiant le Code de la route, mais ce n'est qu'en juin 2024 que la loi a été officiellement adoptée. L'élaboration et la finalisation de ce projet de loi semblent constituer un record en termes de délais, comparées à celles d'autres lois spécialisées telles que celles relatives à l'aviation civile, au transport maritime et au transport ferroviaire, n'est-ce pas ?

Parallèlement à ses 80 ans d'histoire consacrés à la construction, à la protection et au développement du pays, le secteur routier a toujours joué un rôle essentiel en tant que secteur des transports, contribuant au développement socio-économique et garantissant la défense et la sécurité nationales. Il s'agit d'un secteur vaste et complexe, lié à de nombreux aspects de la vie, de l'économie et de la société, et les influençant.

Par conséquent, lors de la mise en œuvre du projet de loi sur les routes, l'Administration des routes du Vietnam l'a identifié comme une tâche importante, concentrant toutes ses ressources sur sa mise en œuvre dans un esprit de suppression des difficultés et des obstacles ; dans le même temps, en répondant rapidement aux exigences pratiques, avec une vision plus large et à plus long terme.

Les nouvelles réglementations doivent mobiliser les potentiels et les ressources pour développer une infrastructure synchronisée ; améliorer la qualité des services, promouvoir la réforme des procédures administratives et renforcer l'application des technologies de l'information afin de mieux servir les citoyens et les entreprises.

Il apparaît clairement que la loi de 2008 sur la circulation routière a une longue durée de vie, témoignant de son rôle et de sa mission dans la construction et le développement du pays. Toutefois, afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation, notamment la nécessité d'institutionnaliser la résolution du XIIIe Congrès national du parti, l'adoption d'une nouvelle loi sur la circulation routière en 2024 est inévitable.

En réalité, le processus d'élaboration et de perfectionnement de cette loi est plus long que celui de certaines autres lois spécialisées dans le domaine des transports, car les routes représentent la majorité des cinq modes de transport. Par conséquent, le processus d'élaboration doit faire l'objet d'une évaluation exhaustive, nécessiter un temps d'assimilation, d'explication et d'ajustement, dans l'esprit que la loi doit refléter et réguler de nombreuses relations, et surtout anticiper les problèmes susceptibles de survenir à l'avenir. Ainsi, elle facilitera la gestion et le développement des infrastructures. Du point de vue des techniques législatives, c'est le moyen d'accroître la durée de vie d'une loi une fois promulguée.

« Sans commerce, point de richesse. Or, pour développer les échanges commerciaux, il est indispensable de construire des infrastructures routières entre les régions. C’est pourquoi on dit : “La route est source de richesse”. Espérons que la loi routière de 2024 incitera à concrétiser ce projet ! » – Directeur Bui Quang Thai .

Je crois que la loi routière de 2024, avec son cadre juridique clair et favorable, comparable à une « autoroute », contribuera à résoudre et à répondre pleinement et rapidement aux exigences des travaux de développement des infrastructures afin de servir le développement du pays dans cette nouvelle période.

Le XIIIe Congrès national du Parti a affirmé que le perfectionnement des « institutions », le développement des « ressources humaines » et la construction d'« infrastructures » constituent trois avancées stratégiques majeures pour le développement. Monsieur, comment la loi routière de 2024 concrétise-t-elle cette politique du Parti communiste vietnamien ?

La loi routière de 2024 a précisé les orientations du Parti et les politiques de l'État en matière de développement des infrastructures et du transport routier afin de répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation du pays ; de mise en place d'un mécanisme novateur pour développer un système d'infrastructures synchrone ; et de mise en œuvre de plusieurs projets de transport clés pour s'adapter au changement climatique.

La loi routière de 2024 assure notamment la continuité et le maintien des réglementations en vigueur. Elle a par ailleurs été modifiée et complétée afin de remédier aux limites et aux insuffisances de la loi de 2008. Enfin, elle restructure les modes de transport, améliore la qualité du service, réforme les procédures administratives, garantit un environnement commercial transparent et encourage l'utilisation des technologies de l'information dans le secteur routier.

La loi routière de 2024, qui est sur le point d'entrer en vigueur, répondra essentiellement aux exigences du Parti et de l'État en matière de développement des infrastructures routières dans les mois à venir.

Les transports ont une longueur d'avance, reliant les régions, les zones et les pôles industriels, créant ainsi un espace de développement économique pour les localités.

« La voie vers la grande richesse »...

- Nombreux sont ceux qui espèrent que les nouvelles réglementations de la loi routière de 2024 sur l'investissement et le développement des autoroutes ou le mécanisme de mobilisation des ressources pour la construction et l'entretien des infrastructures... créeront bientôt un nouvel espace de développement, comme l'ont conclu les anciens en affirmant que « la route crée une grande richesse » ?

La loi routière de 2024 a établi un mécanisme visant à promouvoir la mobilisation des ressources sociales pour investir dans la construction, la gestion, l'exploitation et l'entretien des infrastructures, en privilégiant le développement des voies rapides et des projets clés reliant les régions et les zones.

Selon le principe de classification des routes en fonction de leur niveau de gestion, des entités telles que le ministère des Transports et les comités populaires provinciaux seront responsables de l'investissement, de la construction, de la gestion, de l'exploitation et de l'entretien des infrastructures routières associées à l'autorité compétente pour gérer les différents types de routes.

Ces réglementations attribuent des responsabilités aux autorités à tous les niveaux en matière d'investissement, de gestion, d'exploitation et d'entretien ; elles permettent la décentralisation et la délégation de pouvoirs, le ministère des Transports étant responsable de la gestion, de l'investissement, de la construction, de l'exploitation et de l'entretien des routes nationales ; le Comité populaire provincial étant responsable du réseau routier local et de certains tronçons et axes routiers nationaux. Ces réglementations sont liées à la mise en œuvre des dépenses d'investissement prévues par la loi de finances, tant au niveau central que local, et visent à assurer la cohérence et l'unité des actions, tout en résolvant les difficultés pratiques liées à la désignation de l'organisme chargé de la réalisation des dépenses d'investissement pour les travaux routiers.

En conséquence, compte tenu de sa capacité à équilibrer les ressources, le Premier ministre chargera le Comité populaire provincial de gérer et d'investir dans la modernisation d'un certain nombre de routes et de tronçons d'autoroutes nationales dans la province afin de promouvoir une approche proactive en matière de construction d'infrastructures, d'améliorer la connectivité et de créer un espace pour le développement local, au lieu d'attendre que le gouvernement central investisse – ce qui constitue une nouveauté.

Les anciens disaient : « Pas de commerce, pas de richesse ». Sans commerce, impossible de s’enrichir. Or, pour développer le commerce, il est indispensable de construire des infrastructures routières entre les régions et les localités. C’est pourquoi on dit : « Les grands axes routiers sont synonymes de richesse ». La loi routière de 2024 donnera l’impulsion nécessaire pour concrétiser ce projet !

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a lancé un concours visant à achever 3 000 km d'autoroute d'ici 2025.

- Pouvez-vous nous parler du rôle de la loi routière de 2024 dans la réalisation de l'objectif immédiat de construire 3 000 km d'autoroutes d'ici 2025, et de l'objectif de 5 000 km d'autoroutes au Vietnam d'ici 2030 ?

La nouveauté réside dans le fait que la loi routière de 2024 comporte un chapitre distinct consacré aux autoroutes. Les aspects liés à l'investissement, la construction, la gestion, l'exploitation et l'entretien des autoroutes sont désormais pleinement réglementés. Parallèlement, plusieurs dispositions relatives aux investissements dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) ont été modifiées, levant ainsi les obstacles à la mobilisation des ressources pour le développement autoroutier. Grâce à cette nouvelle réglementation, la mobilisation de fonds non étatiques pour la rénovation et l'extension des autoroutes sera facilitée.

Plus précisément, grâce à la formule BOT, les investisseurs peuvent participer à ces projets et percevoir directement des frais pour récupérer leur capital au lieu de la forme indirecte de récupération de capital prescrite auparavant.

Dans un avenir proche, certains tronçons de cet axe, comme l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong, seront envisagés pour une modernisation et un élargissement dans le cadre de ce mécanisme afin de résoudre les problèmes de congestion et de surcharge sur cet axe.

L'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong sera élargie à 8 voies dans le cadre d'un partenariat public-privé, augmentant ainsi la capacité de transport entre le moteur économique du Sud et le delta du Mékong.

Transports verts, accompagnant l'engagement de neutralité carbone

La tendance mondiale en matière d'investissement dans le développement des infrastructures routières et des transports routiers s'oriente vers des solutions plus écologiques, durables et une gestion intelligente des systèmes. Comment la nouvelle loi routière aborde-t-elle cette problématique dans le cadre de l'engagement du Vietnam à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 ?

Dans le but d'un développement vert et durable, la loi routière de 2024 stipule la concentration des ressources sur le développement d'infrastructures routières modernes, adaptables au changement climatique et respectueuses de l'environnement ; le développement d'une circulation intelligente ; l'encouragement et la création de conditions favorables aux investissements et aux activités commerciales des organisations et des particuliers vietnamiens et étrangers dans le secteur des infrastructures routières et des transports ; la recherche et l'application de sciences et technologies de pointe, de matériaux durables et respectueux de l'environnement, etc.

Pour réduire les émissions du trafic routier, une solution efficace consiste à encourager le développement des véhicules électriques. La loi routière de 2024 prévoit également des réglementations spécifiques concernant l'installation de bornes de recharge pour ces véhicules dans les aires de repos et les gares routières. Ainsi, à l'avenir, le développement des infrastructures routières favorisera non seulement la construction avec des matériaux respectueux de l'environnement, mais aussi l'utilisation d'énergies renouvelables pour les véhicules qui y circulent.

Pour développer des transports écologiques, les aires de repos autoroutières devront être aménagées avec des bornes de recharge électrique pour les véhicules motorisés routiers.

— Monsieur, comment la loi routière de 2024 sera-t-elle mise en œuvre alors que certaines dispositions entreront en vigueur en octobre 2024 et que la loi dans son intégralité entrera en vigueur début 2025 ?

Pour que la loi routière entre en vigueur le 1er janvier 2025 et son contenu le 1er octobre 2024, le ministère des Transports a chargé l'Administration routière du Vietnam de mener à bien les tâches suivantes :

Il est urgent de se concentrer sur la révision et l'élaboration des documents juridiques détaillant la loi. En conséquence, le ministère des Transports supervisera l'élaboration de quatre décrets et de six circulaires afin d'assurer la mise en œuvre de cette loi.

En outre, il est nécessaire de se concentrer sur la révision des documents juridiques relatifs à la loi routière de 2024 afin de proposer des amendements, des compléments ou des remplacements, le cas échéant, pour assurer la cohérence du système juridique.

En outre, il est nécessaire de renforcer l'organisation de la propagande et de la diffusion de la loi routière de 2024, sous diverses formes telles que l'organisation de séminaires, de conférences, la compilation de documents, etc., afin que cette loi puisse bientôt entrer en vigueur.

Merci beaucoup!

3 ans équivalent presque à 20 ans.

À ce jour, le réseau autoroutier national s'étend sur 2 021 km. Au cours des trois dernières années seulement, 858 km ont été achevés et mis en service, soit plus des deux tiers du réseau construit il y a près de vingt ans. D'ici fin 2025, le secteur des transports doit réaliser au moins 1 000 km d'autoroutes pour atteindre l'objectif de 3 000 km fixé par la résolution du XIIIe Congrès national.

Source : https://baophapluat.vn/luat-duong-bo-tua-duong-cao-toc-ve-khong-giant-cho-su-phat-trien-post522441.html